廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)花都區(qū)強(qiáng)化出租物業(yè)業(yè)主和管理人環(huán)境保護(hù)責(zé)任暫行辦法的通知花府規(guī)〔2021〕3號(hào)廣州市花都區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)花都區(qū)強(qiáng)化出租物業(yè)業(yè)主和管理人環(huán)境保護(hù)責(zé)任暫行辦法的通知各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：《花都區(qū)強(qiáng)化出租物業(yè)業(yè)主和管理人環(huán)境保護(hù)責(zé)任暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局花都分局反映。                                                                            廣州市花都區(qū)人民政府                                                                                                                                        2021年11月15日                                                                                                                                  花都區(qū)強(qiáng)化出租物業(yè)業(yè)主和管理人環(huán)境保護(hù)責(zé)任暫行辦法第一章  總則第一條 為督促出租物業(yè)的業(yè)主和管理人切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，規(guī)范環(huán)境損害責(zé)任追究，加強(qiáng)污染防治源頭管控，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《商品房屋租賃管理辦法》《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的業(yè)主，是指出租物業(yè)的所有權(quán)人或?qū)嶋H控制人，包括自然人、法人和其他組織。本辦法所稱管理人是指經(jīng)業(yè)主同意轉(zhuǎn)租、受業(yè)主委托出租或者管理出租物業(yè)的單位或個(gè)人，包括專業(yè)的園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及各類“二房東”。本辦法所稱出租物業(yè)，是指業(yè)主或管理人出租給他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物業(yè)，包括土地及各類建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施。第三條 本辦法適用于花都區(qū)范圍內(nèi)所有將物業(yè)出租給他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)主和管理人。第四條 保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。按照“誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，業(yè)主、管理人和承租人應(yīng)當(dāng)共同防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第五條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局花都分局牽頭組織實(shí)施，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)出租物業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局花都分局做好本區(qū)域的出租物業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。區(qū)規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、城市管理綜合執(zhí)法等行政管理部門和公安機(jī)關(guān)依職能分工各自履行監(jiān)管職責(zé)。第六條 建立健全花都區(qū)環(huán)境保護(hù)咨詢制度，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局向業(yè)主和管理人提供環(huán)境保護(hù)咨詢服務(wù)，協(xié)助其落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。第二章  業(yè)主和管理人的環(huán)境保護(hù)責(zé)任第七條 業(yè)主和管理人應(yīng)保證出租物業(yè)符合環(huán)境保護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，并具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。管理人發(fā)現(xiàn)出租物業(yè)相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施不符合環(huán)境保護(hù)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修繕或通知業(yè)主修繕。第八條 業(yè)主和管理人應(yīng)按規(guī)定的出租物業(yè)使用用途進(jìn)行物業(yè)出租，不得擅自改變出租物業(yè)用途。業(yè)主和管理人不得將物業(yè)出租給承租人用于建設(shè)國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目或從事影響生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得將產(chǎn)生污染的設(shè)備轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給無(wú)相應(yīng)污染防治能力的承租人。第九條 出租物業(yè)合同應(yīng)當(dāng)符合有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本原則，應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)責(zé)任的相關(guān)條款；業(yè)主、管理人和承租人簽訂出租物業(yè)合同的，應(yīng)按《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》的規(guī)定要求，辦理房屋租賃登記備案。第十條 業(yè)主和管理人出租物業(yè)前，應(yīng)了解承租人租賃物業(yè)用途及生產(chǎn)工藝等是否符合環(huán)保要求，督促并配合承租人依法辦理環(huán)保手續(xù)；承租人生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之前，業(yè)主和管理人應(yīng)當(dāng)核查承租人的環(huán)保手續(xù)辦理情況，未辦理的應(yīng)拒絕承租人入駐；在項(xiàng)目建成（投產(chǎn)）前，應(yīng)提醒、督促承租人完成辦理排污許可證、環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”驗(yàn)收等環(huán)保手續(xù)，承租人拒不依法辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局花都分局和鎮(zhèn)（街）報(bào)告。第十一條 業(yè)主和管理人發(fā)現(xiàn)承租人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定棄置固體廢物，排放大氣污染物、水污染物、土壤污染物、噪聲、光輻射、電磁輻射等有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為的，具有制止并及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局花都分局或其他有關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)（街）報(bào)告的義務(wù)。第十二條 業(yè)主和管理人應(yīng)當(dāng)協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局花都分局及其他有關(guān)行政管理部門和鎮(zhèn)（街）對(duì)出租物業(yè)和承租人實(shí)施環(huán)境巡查、整治及執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)管活動(dòng)。業(yè)主和管理人不得為承租人實(shí)施環(huán)境違法行為、逃避環(huán)境保護(hù)檢查等提供幫助，或幫助其逃匿，或做假證明包庇。第十三條 其他責(zé)任。業(yè)主委托管理人對(duì)物業(yè)進(jìn)行租賃和管理的，應(yīng)當(dāng)與管理人簽訂授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)約定環(huán)境保護(hù)責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。業(yè)主應(yīng)督促和監(jiān)督管理人履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)和義務(wù)，管理人未履行或未全面履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)和義務(wù)，業(yè)主和管理人各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。業(yè)主不得要求或授意管理人將物業(yè)出租給不符合環(huán)境保護(hù)要求的承租人；不得要求管理人協(xié)助承租人從事環(huán)境違法活動(dòng)。第三章  監(jiān)管措施第十四條 各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)本轄區(qū)出租物業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常巡查工作，發(fā)現(xiàn)出租物業(yè)存在環(huán)境違法行為的，應(yīng)及時(shí)書面告知業(yè)主和管理人，并提醒督促其依法解除租賃合同。業(yè)主和管理人將物業(yè)出租給他人從事環(huán)境違法活動(dòng)，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（街）依法查處。第十五條 對(duì)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的集體物業(yè)，通過廣州公共資源交易中心或花都區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)進(jìn)行交易的，應(yīng)當(dāng)將“符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的相關(guān)經(jīng)營(yíng)要求”納入合同條款，并由鎮(zhèn)（街）和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)和合同的監(jiān)督管理。村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織與市場(chǎng)主體以合作開發(fā)等形式建設(shè)物業(yè)并出租的，村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)負(fù)有督促和監(jiān)督市場(chǎng)主體依法依規(guī)履行環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定的責(zé)任；市場(chǎng)主體涉嫌環(huán)境違法的，村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織與市場(chǎng)主體依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第十六條 區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)等負(fù)有國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)的單位將國(guó)有物業(yè)出租給他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在招租方案中明確環(huán)保準(zhǔn)入條件并嚴(yán)格審查承租人是否符合環(huán)保準(zhǔn)入條件要求。第十七條 市生態(tài)環(huán)境局花都分局應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)責(zé)任書示范文本。各鎮(zhèn)（街）在進(jìn)行出租物業(yè)備案時(shí)應(yīng)確保業(yè)主、管理人和承租人簽署環(huán)境保護(hù)責(zé)任書。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)（街）落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書的簽署工作。第十八條 市生態(tài)環(huán)境局花都分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)出租物業(yè)的環(huán)境信息公開制度。承租人屬于重點(diǎn)排污單位的，業(yè)主和管理人應(yīng)督促其按照規(guī)定途徑依法公開環(huán)境信息；重點(diǎn)排污單位之外的承租人可以參照重點(diǎn)排污單位公開其環(huán)境信息。第十九條 環(huán)境信用管理制度。市生態(tài)環(huán)境局花都分局應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)主和管理人違法違規(guī)租賃行為造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞等環(huán)境違法信息，記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并在相關(guān)平臺(tái)或媒體進(jìn)行公示；并根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取相關(guān)懲戒措施。第四章  環(huán)境損害責(zé)任追究第二十條 對(duì)業(yè)主和管理人在出租物業(yè)活動(dòng)中損害環(huán)境的責(zé)任追究，遵循“各負(fù)其責(zé)，有責(zé)必究”的原則。業(yè)主和管理人未履行相關(guān)義務(wù)的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。第二十一條 對(duì)涉嫌違法用地、違法建設(shè)的出租物業(yè)存在環(huán)境違法行為的，區(qū)規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)行政執(zhí)法部門及屬地鎮(zhèn)（街）應(yīng)同時(shí)對(duì)違法用地、違法建設(shè)和環(huán)境違法行為依法查處。第二十二條 出租物業(yè)租賃合同未明確環(huán)境保護(hù)責(zé)任的，相關(guān)行政管理部門或鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)告知其進(jìn)行補(bǔ)正，并將補(bǔ)正后的出租物業(yè)租賃合同進(jìn)行登記備案；對(duì)業(yè)主和管理人未按規(guī)定辦理出租物業(yè)租賃登記備案手續(xù)的或提交虛假的出租物業(yè)租賃登記備案材料的行為，由相關(guān)行政執(zhí)法部門或鎮(zhèn)（街）依法予以處罰。第二十三條 對(duì)業(yè)主和管理人將其所屬物業(yè)出租給不符合環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件或不依法辦理環(huán)境保護(hù)手續(xù)的承租人的，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局根據(jù)情況會(huì)同區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)及鎮(zhèn)（街）依法查處。第二十四條 業(yè)主和管理人明知承租人涉嫌污染環(huán)境犯罪，仍為其提供幫助，或幫助其逃匿，或做假證明包庇的，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局將其涉嫌犯罪材料移送公安機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第二十五條 市生態(tài)環(huán)境局花都分局及有關(guān)行政執(zhí)法部門在查處出租物業(yè)及承租人環(huán)境違法行為時(shí)，業(yè)主和管理人拒不履行協(xié)助和配合義務(wù)，以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，由公安機(jī)關(guān)依法追究其責(zé)任。 第二十六條 對(duì)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬的集體物業(yè)出租給承租人，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局會(huì)同鎮(zhèn)（街）對(duì)村社主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人等責(zé)任人員進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局或鎮(zhèn)（街）向其任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。第二十七條 對(duì)區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)等國(guó)有資產(chǎn)管理單位將國(guó)有物業(yè)出租給承租人，造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人等相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行約談；情節(jié)嚴(yán)重的，由市生態(tài)環(huán)境局花都分局或國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門向其任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。第二十八條 業(yè)主和管理人有其他環(huán)境違法行為的，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依法進(jìn)行查處；涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。第五章  環(huán)境損害賠償?shù)诙艞l 因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失的，業(yè)主、管理人及承租人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。第三十條 業(yè)主、管理人和承租人違反國(guó)家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任。對(duì)屬于《廣州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》適用范圍的情形，區(qū)政府可指定相關(guān)職能部門開展調(diào)查、損害評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)污染物清理和處置等生態(tài)環(huán)境損害賠償前期工作。第三十一條 對(duì)造成社會(huì)公共利益受到損害和可能存在破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等損害社會(huì)公共利益的違法行為的，人民檢察院依法提起公益訴訟。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織依法開展生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。社會(huì)組織依法對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害社會(huì)公共利益的行為向人民法院提起民事公益訴訟的，法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)其申請(qǐng)可以提供法律援助。第六章  附則第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期3年。公開方式：主動(dòng)公開廣州市花都區(qū)人民政府   2021年11月15日印發(fā)        @page { size: 8.27in 11.69in; margin-right: 1.25in; margin-top: 1in; margin-bottom: 0.69in } p { margin-bottom: 0.1in; direction: ltr; color: #000000; font-family: "Arial", sans-serif; font-size: 10pt; line-height: 115%; text-align: left; orphans: 2; widows: 2; background: transparent }