廣州市黃埔區(qū)發(fā)展和改革局 廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局 廣州開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用綜合評價管理辦法的通知穗埔發(fā)改規(guī)字〔2022〕1號廣州市黃埔區(qū)發(fā)展和改革局 廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局 廣州開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用綜合評價管理辦法的通知黃埔區(qū)各街道、鎮(zhèn)，區(qū)府屬各單位；廣州開發(fā)區(qū)管委會直屬各單位：　　《黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用綜合評價管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府、管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中如遇問題，請徑向區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場監(jiān)督管理局反映。黃埔區(qū)發(fā)展和改革局 廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局黃埔區(qū)市場監(jiān)督管理局 廣州開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年10月10日黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用綜合評價管理辦法第一章  總則第一條 為深入推進社會信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提升政府監(jiān)管效能，增強企業(yè)守信意識，營造社會誠信環(huán)境，根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《廣東省社會信用條例》《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于登記住所在廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)范圍內(nèi)（以下稱本區(qū)）的企業(yè)，包括公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)；個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)。個體工商戶的公共信用綜合評價參照適用本辦法。第三條 本辦法適用于本區(qū)企業(yè)公共信用綜合評價、評價結(jié)果使用和相關(guān)管理活動。第四條 本辦法所稱企業(yè)公共信用綜合評價，是指基于黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)公共信用信息平臺暨黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)信用信息平臺（以下簡稱區(qū)信用平臺（信用黃埔網(wǎng)））歸集的企業(yè)公共信用信息，根據(jù)企業(yè)公共信用綜合評價指標，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對企業(yè)的公共信用狀況做出的綜合評價。第五條 區(qū)發(fā)展和改革部門是本區(qū)社會信用主管部門（以下簡稱區(qū)社會信用主管部門），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督企業(yè)公共信用綜合評價工作，明確評價原則、評價指標和評價方法等，會同區(qū)市場監(jiān)督管理部門發(fā)布企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，并負責組織實施本辦法。區(qū)市場監(jiān)督管理部門是本區(qū)涉企信息歸集公示工作的牽頭部門，與區(qū)社會信用主管部門共同建設(shè)企業(yè)公共信用綜合評價指標體系。負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)信用分級分類監(jiān)管工作。有關(guān)行政管理部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織應當依照各自職責，配合做好企業(yè)公共信用綜合評價工作，及時歸集報送企業(yè)公共信用信息，綜合運用企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果和行業(yè)信用評價結(jié)果開展信用監(jiān)管。有關(guān)行政管理部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織可參考本辦法，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，制定特定領(lǐng)域和特定行政事項的行業(yè)信用評價辦法或管理文件。第六條 企業(yè)公共信用綜合評價遵循科學合理、客觀公正、分類實施、協(xié)同運用的原則，評價結(jié)果僅作為行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織履行職責、提供服務(wù)的依據(jù)。第二章  企業(yè)公共信用綜合評價方法和內(nèi)容第七條 企業(yè)公共信用綜合評價基于行政管理、司法處理、單位評價、企業(yè)經(jīng)營能力、踐諾履約、社會責任六個維度，根據(jù)企業(yè)公共信用綜合評價指標予以量化評價，運用模型算法自動綜合計算得分，并實現(xiàn)動態(tài)更新。第八條 企業(yè)公共信用綜合評價指標由區(qū)社會信用主管部門和區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)行政管理部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織另行編制，可根據(jù)工作需要更新，報區(qū)政府批準實施。第九條 企業(yè)在區(qū)信用平臺（信用黃埔網(wǎng)）上自主上報的資質(zhì)資格評定、知識產(chǎn)權(quán)、人才、公益慈善等增信信息，經(jīng)政府相關(guān)部門確認后，可作為企業(yè)公共信用綜合評價依據(jù)。第十條 企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果分為下列四個等級：（一）A級：企業(yè)榮譽信息和守信記錄多，原則上沒有不良信用記錄，信用風險極低。（二）B級：企業(yè)榮譽信息和守信記錄少或沒有，不良信用記錄少或沒有，信用風險低。（三）C級：企業(yè)榮譽信息和守信記錄少或沒有，在多個領(lǐng)域有不良信用記錄且不良信用記錄數(shù)量明顯超過同行業(yè)企業(yè)平均水平，信用風險高。（四）D級：企業(yè)有嚴重失信記錄，依法依規(guī)被列為嚴重失信主體名單；被吊銷營業(yè)執(zhí)照；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他對社會造成重大負面影響的嚴重違法失信行為等。 第三章  企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果的應用第十一條 企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果依據(jù)《廣州市政務(wù)信息共享管理規(guī)定》，依托區(qū)政務(wù)信息共享平臺，實現(xiàn)區(qū)政府相關(guān)部門內(nèi)的共享。第十二條 企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，依據(jù)《廣東省社會信用條例》，可依法公開：（一）受評企業(yè)可查詢本企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果信息；（二）經(jīng)受評企業(yè)授權(quán)同意，第三方可向區(qū)社會信用主管部門申請查詢受評企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果信息。（三）社會征信機構(gòu)、其他依法設(shè)立的市場信用服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)取得受評企業(yè)的授權(quán)并約定用途，申請批量查詢受評企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果信息的，區(qū)社會信用主管部門應當核查申請人條件，與其就查詢范圍、使用方式、信息用途等事項進行協(xié)商，簽訂保密協(xié)議后提供服務(wù)。提供查詢服務(wù)不得收取費用，具體查詢辦法由區(qū)社會信用主管部門另行制定并公布。第十三條 有關(guān)行政管理部門、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織在開展下列工作時，根據(jù)履行職責需要查詢和使用企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，并依法將其作為實施行政管理的必要條件或參考依據(jù)。（一）行政許可、資質(zhì)資格評定、國有土地出讓、政府采購、政府投資項目招標、財政資金扶持、專項資金安排、表彰獎勵等;（二）環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、交通運輸、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育科研、人力資源、商貿(mào)流通、股權(quán)投資、融資擔保等領(lǐng)域的監(jiān)督管理;（三）需要查詢或者使用企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果的其他事項。第十四條 有關(guān)行政管理部門、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，應當按照企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果合理確定不同信用等級企業(yè)的監(jiān)管頻次；在建立相關(guān)領(lǐng)域的分級分類監(jiān)管機制時，可以將企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果納入分級分類評價指標，根據(jù)信用評價等級高低采取差異化監(jiān)管措施。第十五條 有關(guān)行政管理部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，應當主動登錄區(qū)信用平臺（信用黃埔網(wǎng)）查詢企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，設(shè)定本單位查詢?nèi)藛T的權(quán)限和查詢程序。區(qū)信用平臺（信用黃埔網(wǎng)）可以采取服務(wù)接口方式，向行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供企業(yè)公共信用綜合評價查詢共享服務(wù)。第四章 守信激勵和失信懲戒第十六條 對于公共信用綜合評價等級為A級的企業(yè)，有關(guān)行政管理部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織可采取下列激勵措施：（一）在行政管理或者公共服務(wù)過程中，給予優(yōu)先辦理、簡化程序、信任審批等便利措施;（二）在給予企業(yè)資質(zhì)資格評定遴選、政策兌現(xiàn)競爭性評選及招商引資優(yōu)惠等政府優(yōu)惠政策中，同等條件下予以優(yōu)先考慮;（三）在政府投資項目招標等活動中，予以信用加分、提升信用等次；（四）在日常監(jiān)督管理、專項檢查中優(yōu)化檢查方式或者減少檢查頻次；（五）在區(qū)信用平臺（信用黃埔網(wǎng)）或者相關(guān)媒體上進行宣傳推介;（六）國家、省、市、區(qū)規(guī)定的其他激勵措施。第十七條 對于公共信用綜合評價等級為B級的企業(yè)，有關(guān)行政管理部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織可采取下列激勵措施：（一）在行政管理或者公共服務(wù)過程中，給予信任審批等便利措施;（二）在日常監(jiān)督管理、專項檢查中優(yōu)化檢查方式或者減少檢查頻次；（三）國家、省、市、區(qū)規(guī)定的其他激勵措施。第十八條 對于公共信用綜合評價等級為C級的企業(yè)，有關(guān)行政管理部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織依法采取下列懲戒措施：（一）在辦理行政許可、資質(zhì)資格評定、年檢驗證、財政資金扶持項目申報等工作中，列為重點核查對象，在行政許可、政策兌現(xiàn)和項目審批、核準中予以審慎考慮;（二）在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次;（三）國家、省、市規(guī)定的其他懲戒措施。第十九條 對于公共信用綜合評價等級為D級的企業(yè)，有關(guān)行政管理部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織依法采取下列懲戒措施：（一）在辦理行政許可、資質(zhì)資格評定、年檢驗證等工作中，列為重點核查對象，在行政許可和項目審批、核準中予以審慎考慮;（二）在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次;（三）限制享受信任審批等行政便利措施;（四）不得享受政策兌現(xiàn)資金、財政資金補貼;（五）限制參加政府采購、政府投資項目招標等活動;（六）限制參加政府組織的表彰獎勵活動;（七）國家、省、市規(guī)定的其他懲戒措施。第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府及上級部門制定的政策文件在行政管理和社會治理工作中對信用獎懲和分級分類監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十一條 鼓勵有關(guān)行政管理部門、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，主動運用企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，推行信易貸、信易租等“信易+”應用。鼓勵在市場交易、企業(yè)管理、行業(yè)自律、融資信貸等活動中查詢和使用企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果信息。 第五章  權(quán)益保護第二十二條 企業(yè)對用于自身公共信用綜合評價的信用信息有異議的，可以向區(qū)社會信用主管部門書面提出異議申請，并配合核查工作。第二十三條 區(qū)社會信用主管部門在收到異議申請后，應當進行核查；如有必要，應當將異議申請材料移交信用信息提供單位進行核查。經(jīng)核查確有錯漏的，區(qū)社會信用主管部門及信用信息提供單位應當及時修正，并由區(qū)社會信用主管部門通知信息主體。異議處理應當在3個工作日內(nèi)辦理完畢，情況復雜的，經(jīng)單位負責人批準可以延長處理期限，但延長期限不得超過3個工作日。異議處理期間，區(qū)社會信用主管部門應當對異議信息和企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果予以異議標注，異議處理完畢后取消標注。第二十四條 以下信息不得納入企業(yè)公共信用綜合評價范圍：（一）被撤銷或經(jīng)確認違法的具體行政行為信息；（二）在時效期間以外的公共信用信息；（三）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜用于信用評價的信息。第二十五條 企業(yè)主動糾正失信行為、消除不良影響，按照有關(guān)規(guī)定進行失信信息信用修復后，區(qū)社會信用主管部門及時調(diào)整企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果。第二十六條 行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織不得實施下列行為：（一）越權(quán)查詢企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果；（二）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果；（三）泄露未經(jīng)授權(quán)公開的企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。 第六章  法律責任第二十七條 行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級行政機關(guān)責令改正、通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）未按照規(guī)定在履行職責時查詢企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果，造成不良后果的；（二）未按照規(guī)定處理異議申請的；（三）違反規(guī)定公開、泄露或者使用企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果的；（四）篡改、虛構(gòu)企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果的；（五）有其他不履行或不正確履行職責行為的。第二十八條 自然人、法人或非法人組織有下列行為之一的，給企業(yè)造成損失的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）偽造、變造受評企業(yè)授權(quán)證明的；（二）違反約定用途使用所查詢企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果的；（三）以其他非法或者不正當手段獲取、傳播、使用企業(yè)公共信用綜合評價結(jié)果的。第七章  附則第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。附件：黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用綜合評價指標表.doc公開方式：主動公開