廣州市海珠區(qū)住房和建設局關于印發(fā)廣州市海珠區(qū)舊村莊更新改造項目公開引入合作企業(yè)及合作意向企業(yè)工作指引的通知海建局規(guī)字〔2021〕1號廣州市海珠區(qū)住房和建設局關于印發(fā)廣州市海珠區(qū)舊村莊更新改造項目公開引入合作企業(yè)及合作意向企業(yè)工作指引的通知各有關單位：　　《廣州市海珠區(qū)舊村莊更新改造項目公開引入合作企業(yè)及合作意向企業(yè)工作指引》經(jīng)海珠區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。執(zhí)行中遇到問題，請徑向海珠區(qū)住房和建設局反映?！　V州市海珠區(qū)住房和建設局　　2021年4月2日廣州市海珠區(qū)舊村莊更新改造項目公開引入合作企業(yè)及合作意向企業(yè)工作指引　　按照市委十一屆十一次全會深化城市更新工作推動高質量發(fā)展的工作部署，為加快推進海珠區(qū)列入市“三年計劃、五年方案、十年規(guī)劃”的舊村莊改造項目實施，進一步規(guī)范舊村莊改造過程中公開引入合作企業(yè)及合作意向企業(yè)的行為，實現(xiàn)公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，選出具有實力的企業(yè)參與舊村改造，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》（廣東省人民政府令第189號）、《廣州市城市更新辦法》（廣州市人民政府令第134號）、《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市城市更新辦法配套文件的通知》（穗府辦〔2015〕56號）、《廣州市人民政府關于提升城市更新水平促進節(jié)約集約用地的實施意見》（穗府規(guī)〔2017〕6號）、《廣州市人民政府辦公廳關于印發(fā)廣州市深入推進城市更新工作實施細則的通知》（穗府辦規(guī)〔2019〕5號）、《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)〈關于進一步規(guī)范舊村合作改造類項目選擇合作企業(yè)有關事項的意見〉的通知》（穗建規(guī)字〔2020〕16號）、《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)〈廣州市城中村改造合作企業(yè)引入及退出指引〉的通知》（穗建規(guī)字〔2021〕1號）等有關規(guī)定，制定本工作指引?！　∫?、總體要求　?。ㄒ唬┲笇枷搿　∫粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實市委、區(qū)委全會深化城市更新工作推動高質量發(fā)展的工作部署，堅持黨的領導，堅持黨建引領，加強基層黨組織在規(guī)范我區(qū)舊村更新改造項目公開引入合作企業(yè)及合作意向企業(yè)工作中的領導、組織、統(tǒng)籌、監(jiān)督作用，確保舊村改造工作順利推進?！　。ǘ┗驹瓌t　　1.充分尊重村民意愿和決策權的原則?！　?.公開、公平、公正和誠實信用的原則?！　?.對開發(fā)能力、資金實力、業(yè)績經(jīng)驗、產(chǎn)業(yè)導入、城市服務和為本地貢獻稅收等因素進行綜合考慮、擇優(yōu)選擇的原則?！　?.舊村改造的基礎數(shù)據(jù)調(diào)查由政府組織進行，邀請一定數(shù)量的社員代表參與。引入合作意向企業(yè)的舊村，應在合作意向協(xié)議中約定合作意向企業(yè)不得自行開展基礎數(shù)據(jù)調(diào)查?！　?.區(qū)政府公布基礎數(shù)據(jù)后，村集體經(jīng)濟組織可以引入合作企業(yè)?！　。ㄈ┻m用范圍　　本行政區(qū)域內(nèi)的舊村莊合作改造類改造項目公開引入合作企業(yè)或合作意向企業(yè)適用本工作指引。選擇自主改造的舊村，村集體經(jīng)濟組織原則上不得轉讓股權；轉讓股權的，視為合作改造，按照本工作指引有關規(guī)定執(zhí)行?！　〕税凑铡蛾P于印發(fā)進一步規(guī)范城中村改造有關程序的通知》（穗舊改辦〔2011〕51號）印發(fā)前已批復改造方案并實質推進的舊村合作改造類項目，2018年1月19日前已按《廣州市舊村莊更新實施辦法》（廣州市人民政府令第134號）第二十五條規(guī)定選擇合作企業(yè)的，以及本指引印發(fā)前已按照《廣州市城市更新局關于印發(fā)〈關于進一步規(guī)范舊村合作改造類項目選擇合作企業(yè)有關事項的意見〉的通知》（穗更新規(guī)字〔2018〕1號）或《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)〈關于進一步規(guī)范舊村合作改造類項目選擇合作企業(yè)有關事項的意見〉的通知》（穗建規(guī)字〔2020〕16號）引入合作企業(yè)或合作意向企業(yè)且仍在協(xié)議有效期內(nèi)的以外，本行政區(qū)域內(nèi)的舊村莊進行合作改造的，按本工作指引要求公開引入合作企業(yè)或合作意向企業(yè)。　?。ㄋ模┮肼窂健　〈寮w經(jīng)濟組織在引入合作企業(yè)之前，可根據(jù)需要，引入合作意向企業(yè)。引入合作意向企業(yè)和合作企業(yè)依照本指引規(guī)定的流程。　　二、引入條件及招商內(nèi)容　　（一）合作企業(yè)及合作意向企業(yè)引入條件　　合作企業(yè)及合作意向企業(yè)所具備的資質和要求如下：　　1.實繳注冊資本不低于5億元（以驗資報告為準）。　　2.具有二級資質及以上房地產(chǎn)開發(fā)資質，具備與改造地塊相匹配的開發(fā)能力。從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營3年以上；有職稱的建筑、結構、財務、房地產(chǎn)及有關經(jīng)濟類的專業(yè)管理人員不少于20人，其中具有中級以上職稱的管理人員不少于10人，持有資格證書的專職會計人員不少于3人；工程技術、財務、統(tǒng)計等業(yè)務負責人具有相應專業(yè)中級以上職稱。　　3.近三年房屋建筑面積累計竣工15萬平方米以上；在北京、上海、廣州、深圳等國家一線城市完成或正在推進至少1個城市更新全面改造項目?！　?.資金實力：改造范圍內(nèi)現(xiàn)狀建筑面積小于60萬平方米的項目，企業(yè)總資產(chǎn)不低于200億元；現(xiàn)狀建筑面積大于等于60萬平方米的項目，企業(yè)總資產(chǎn)不低于300億元。企業(yè)凈資產(chǎn)不低于50億元?！　?.具備與改造地塊相匹配的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)導入能力，符合《廣州市城中村改造合作企業(yè)引入及退出指引》（穗建規(guī)字〔2021〕1號）第八條的規(guī)定。　　6.企業(yè)誠信信譽好，社會責任感強，銀行信用記錄良好，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信用中國（廣東、廣州）、人民銀行征信中心等系統(tǒng)查詢以及近5年在金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、稅務、建設和規(guī)劃國土、城管、教育、文廣旅體、衛(wèi)生健康等部門沒有嚴重違法違規(guī)和不講誠信的記錄，不存在工程“爛尾”或其他嚴重違法違規(guī)情況。通過查詢廣州公共資源交易中心記錄，無被依法暫?；蛉∠稑速Y格的情形?！　?.企業(yè)在海珠區(qū)開發(fā)的房地產(chǎn)等項目中，如存在未移交公建配套設施及不配合征地拆遷情況的，視為該企業(yè)誠信信譽存在問題，不符合前述第6點相關規(guī)定?！　?.企業(yè)是為承接該舊村改造項目在海珠區(qū)設立的公司，其控股股東（持股比例必須≧51%）具備前述第2-7點規(guī)定的資質和條件，并承諾對該舊村改造項目承擔共同責任的，視為企業(yè)符合相應資質和條件要求?！　?.企業(yè)聯(lián)合體成員數(shù)量原則上不得超過3個，且須由具備上述資格條件的主體企業(yè)在聯(lián)合體中占有不低于51%份額，其余聯(lián)合體成員條件可根據(jù)項目實際需要設定其他要求?！　?0.對于具備突出產(chǎn)業(yè)布局或者產(chǎn)業(yè)導入能力（非房地產(chǎn)業(yè)），但沒有相應房地產(chǎn)資質、開發(fā)能力和經(jīng)驗的企業(yè)，可以與具備前述第5點房地產(chǎn)開發(fā)能力和經(jīng)驗的企業(yè)組成聯(lián)合體參與舊村改造競投?！　?1.企業(yè)應在簽訂合作意向協(xié)議或合作協(xié)議之日起30個自然日內(nèi)，按以下標準繳納合作意向協(xié)議履約金或合作企業(yè)競選保證金：　?。?）用地面積小于30公頃的項目，應繳納不少于2億元（現(xiàn)金）履約金或保證金；　　（2）用地面積大于（等于）30公頃的項目，應繳納不少于3億元（現(xiàn)金）履約金或保證金?！　?2.引入的合作企業(yè)應在簽訂的合作協(xié)議中約定，自簽訂合作協(xié)議之日起一個月內(nèi)，在海珠區(qū)設立具有獨立法人資格的項目公司，辦理工商注冊、稅務登記等手續(xù)；未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織集體表決同意的，項目公司不得變更股東、轉讓股權。否則，合作企業(yè)承擔違約責任?！　〈寮w經(jīng)濟組織在表決前應通過村集體黨委研究并報請區(qū)住建局指導，再做集體表決。情況復雜的，區(qū)住建局報區(qū)城市更新工作領導小組研究?！　⊥ㄟ^合作企業(yè)引入的企業(yè)（或民辦非企業(yè)單位），應于約定的時間內(nèi)在海珠區(qū)設立（或從區(qū)外遷入）項目公司（或其他運作實體、民辦非企業(yè)單位，不含區(qū)內(nèi)遷移企業(yè)，不含房地產(chǎn)企業(yè)）?！　?3.引入的合作企業(yè)需承擔項目周邊區(qū)內(nèi)公益項目建設，并按照《廣州市城中村改造合作企業(yè)引入及退出指引》（穗建規(guī)字〔2021〕1號）第十二條、第十三條等的要求配建學校和醫(yī)院及其配套設施，以提升舊村改造整體效益。　　14.根據(jù)舊村莊更新改造項目實際情況需設置的其他條件?！　?5.若市將來新出臺引入合作企業(yè)的相關文件中必須具備的條件，應增加該部分內(nèi)容。若本指引與市將來新出臺政策有沖突的，按不低于市新出臺政策的標準執(zhí)行?！　。ǘ┱猩虄?nèi)容　　招商文件應當包含以下內(nèi)容：　　1.改造對象的基本情況以及經(jīng)區(qū)政府審核公布的舊村基礎數(shù)據(jù)成果。　　2.引入合作企業(yè)的資格條件要求。　　3.申請合作企業(yè)按照政府公布的基礎數(shù)據(jù)編制的項目更新改造思路及初步方案?！　?.對合作企業(yè)引入產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等資源的要求。合作企業(yè)應該根據(jù)區(qū)投資促進局的要求簽訂監(jiān)管協(xié)議和承諾書，明確產(chǎn)業(yè)導入的內(nèi)容和要求，明確教育、醫(yī)療等公共設施的建設運營要求，保證三年內(nèi)項目建設有實質性進展和項目建設后產(chǎn)業(yè)導入有實質性成效；履約情況納入誠信管理?！　?.公開引入合作企業(yè)的方式及程序（包括資格審核小組的成員構成等）。　　6.合作協(xié)議等實質性內(nèi)容以及保證金的額度要求等內(nèi)容?！　?.評審辦法及標準?！　?.其他應當包含的內(nèi)容?！　　∪⒁牒献饕庀蚱髽I(yè)流程　?。ㄒ唬┌l(fā)布公告及資格審核　　1.村集體黨委提議是否引入合作意向企業(yè)，經(jīng)村集體“兩委會”研究通過后，組織成員代表大會表決通過?！　?.表決通過后20個自然日內(nèi)，村集體經(jīng)濟組織需編制完成公開引入合作意向企業(yè)的公告，報送屬地街道，屬地街道應征求區(qū)住建局的意見。　　3.村集體經(jīng)濟組織在村域范圍發(fā)布公開引入合作意向企業(yè)的公告信息，接受報名。公告時間5個工作日，接受報名時間3個自然日。　　4.村集體經(jīng)濟組織在征求村民意見基礎上并根據(jù)區(qū)住建局提供范本草擬合作意向協(xié)議，經(jīng)村集體黨委研究同意后提交屬地街道審核，屬地街道應書面征求區(qū)住建局的意見，區(qū)住建局給予書面答復?！　?.村集體經(jīng)濟組織收到參選企業(yè)的報名資料后，在屬地街道的組織下到參選企業(yè)的總部和開展的舊村全面改造項目進行實地考察，對報名資料進行審核，提出候選合作意向企業(yè)名單。區(qū)住建局會同屬地街道，組織區(qū)公安分局、區(qū)科工商信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)稅務局對村集體經(jīng)濟組織提出的候選合作意向企業(yè)名單及報名資料進行資格審核，10個工作日內(nèi)由屬地街道將審核意見反饋村集體經(jīng)濟組織?！　。ǘ┐_定合作意向企業(yè)　　1.候選合作意向企業(yè)資格審核通過后20個自然日內(nèi)，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導屬地街道組織村集體經(jīng)濟組織召開成員大會或者成員代表會議對報名參選的企業(yè)進行表決，確定1家合作意向企業(yè)?！　?.投票表決前，村集體經(jīng)濟組織可舉行候選企業(yè)宣講會。候選企業(yè)宣講順序應當場抽簽決定，宣講時間一般不超過20分鐘，候選企業(yè)代表應如實介紹企業(yè)的基本情況、競爭優(yōu)勢及對項目的更新改造思路，不得夸大言辭和攻擊其他候選企業(yè)，不得宣講具體的補償標準，不得進行違反法規(guī)、政策規(guī)定的相關宣傳，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消企業(yè)宣講資格?！　?.投票表決時，村集體經(jīng)濟組織應當按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》第十條的規(guī)定召開成員大會或者成員代表會議進行表決。到會人員須符合《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》第十條的規(guī)定。如候選企業(yè)只有1家，則經(jīng)實到會成員半數(shù)以上或者成員代表2/3以上表決通過的可被確定為合作意向企業(yè)；如候選企業(yè)大于1家，則選擇得票數(shù)最高且表決通過票數(shù)達到實到會成員半數(shù)以上或者成員代表2/3以上的確定為合作意向企業(yè)；若第一輪表決通過票數(shù)均未達到實到會成員半數(shù)以上或者成員代表2/3以上，則選取第一輪表決票數(shù)最高的前2家企業(yè)當場進行第二輪表決，表決通過票數(shù)達到實到會成員半數(shù)以上或者成員代表2/3以上的被確定為合作意向企業(yè)；若第一輪出現(xiàn)票數(shù)并列最高的情況，則當場對并列最高的企業(yè)進行第二輪表決，表決通過票數(shù)達到實到會成員半數(shù)以上或者成員代表2/3以上的則被確定為合作意向企業(yè)。若第二輪表決結果為候選企業(yè)的表決通過票數(shù)未達到實到會成員半數(shù)以上或者成員代表2/3以上的，無法選出合作意向企業(yè)的，本次引入合作意向企業(yè)工作即宣告終止。15個自然日后，村集體經(jīng)濟組織可重新開展合作意向企業(yè)引入工作?！　?.村集體經(jīng)濟組織應將初步確定的表決結果經(jīng)村集體黨委同意后，報屬地街道、區(qū)住建局審核。經(jīng)審核后，村集體經(jīng)濟組織將合作意向企業(yè)名單在村域范圍內(nèi)公示7個自然日以上，并將公示過程、公示結果記錄（拍照）存檔?！　?.公示期滿無異議，并經(jīng)屬地街道、區(qū)住建局審核后，村集體經(jīng)濟組織5個自然日內(nèi)與合作意向企業(yè)簽訂合作意向協(xié)議；合作意向協(xié)議簽訂之日起10個自然日內(nèi)，將合作意向企業(yè)名單及合作意向協(xié)議按程序抄報區(qū)政府，并將合作意向企業(yè)名單在村域范圍內(nèi)公布。　?。ㄈ┤蝿湛己恕　『献饕庀騾f(xié)議有效期原則上不超過2年。合作意向協(xié)議簽訂后三個月內(nèi)，區(qū)住建局、屬地街道、村集體經(jīng)濟組織、合作意向企業(yè)應當簽訂改造項目監(jiān)管協(xié)議。已與村社簽訂合作意向協(xié)議的企業(yè)應配合政府補充簽訂監(jiān)管協(xié)議。監(jiān)管協(xié)議除必要的條款外還應當約定在合作意向協(xié)議有效期內(nèi)，合作意向企業(yè)需按規(guī)定時間完成下列節(jié)點工作任務：　　對于已啟動基礎數(shù)據(jù)調(diào)查的舊村，18個月內(nèi)配合村集體經(jīng)濟組織完成公開招商引入合作企業(yè)等工作。對于未啟動基礎數(shù)據(jù)調(diào)查的舊村，24個月內(nèi)配合村集體經(jīng)濟組織完成公開招商引入合作企業(yè)等工作。　　如未按照上述節(jié)點時間完成相關工作任務，區(qū)住建局或屬地街道將發(fā)出督辦函，并約談村集體經(jīng)濟組織主要負責人和合作意向企業(yè)負責人，如連續(xù)兩次督辦仍未完成任務的，按強制退出機制處理。　?。ㄋ模┞募s金的管理　　在合作意向協(xié)議中約定企業(yè)繳納履約金的，可在協(xié)議中同時約定以下內(nèi)容：　　1.合作意向企業(yè)繳納的履約金應存入村集體經(jīng)濟組織、企業(yè)共同監(jiān)管的賬戶，未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織、企業(yè)一致同意，任何人不得提取、挪用；　　2.經(jīng)村集體經(jīng)濟組織與合作意向企業(yè)協(xié)商一致并經(jīng)社員代表大會表決通過，或符合合作意向協(xié)議約定終止情形的，履約金本息應退還合作意向企業(yè)；　　3.合作意向企業(yè)報名參加后續(xù)合作企業(yè)公開招商時，所繳納的履約金可轉為競選保證金；履約金低于招商文件要求的保證金金額的，應補齊差額?！　　∷?、引入合作企業(yè)流程　?。ㄒ唬┱猩涛募木幹萍俺鯇彙徍恕彾ā　〈寮w在屬地街道指導下制定公開引入合作企業(yè)的招商文件。經(jīng)村集體黨委動議，村集體經(jīng)濟組織負責編制的舊村莊更新改造項目招商文件初稿，經(jīng)村集體黨委同意后報屬地街道，屬地街道對招商文件初審后征求區(qū)城市更新工作領導小組成員單位中職能部門的意見，如屬地街道與村集體經(jīng)濟組織行政主管街道不一致的，還需征求行政主管街道的意見。各單位根據(jù)職能從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策等方面對招商文件初稿提出意見?！　俚亟值乐笇Т寮w經(jīng)濟組織根據(jù)反饋意見修改完善招商文件。村集體經(jīng)濟組織將招商文件修改稿（附反饋意見采納情況）按程序上報區(qū)住建局，由區(qū)住建局審核、確認后報送區(qū)城市更新工作領導小組會議審定?！　。ǘ┱猩涛募谋頉Q　　若區(qū)城市更新工作領導小組會議對招商文件提出修改意見，則村集體經(jīng)濟組織對修改后的招商文件進行表決，若無修改意見，即對已過審的招商文件進行表決。表決前應提前在村務公開欄公告，公告時間不少于5個工作日。　　村集體經(jīng)濟組織成員代表大會表決通過后，村集體經(jīng)濟組織須自表決之日起3個自然日內(nèi)在村務公開欄將表決結果和招商文件進行公示，公示時間不少于5個工作日，接受村集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督。同時，由區(qū)住建局抄報市住房和城鄉(xiāng)建設局?！　。ㄈ┌l(fā)布公告　　1.村集體經(jīng)濟組織委托招商代理機構在廣州公共資源交易中心發(fā)布公告信息，引入合作企業(yè)的發(fā)布招標公告日期距投標截止日期，不得少于30個自然日?！　?.申請合作企業(yè)應按招商公告要求提交資格審查材料和繳納競選保證金等?！　。ㄋ模┵Y格審核　　1.報名時間截止后，由招商代理機構組織成立資格審核小組。資格審核小組由專家成員、區(qū)職能部門、項目屬地街道代表和村集體經(jīng)濟組織成員代表組成，對報名的申請合作企業(yè)進行資格審核、確認。資格審核小組由7人組成，其中，專家成員2人、區(qū)住建局代表1人、區(qū)規(guī)劃資源分局代表1人、屬地街道代表1人、村集體經(jīng)濟組織成員代表2人（可由村集體黨委、社委成員或其它成員代表組成，在開展資格審核確認前由村集體經(jīng)濟組織領導班子會議確定）。專家成員由招商代理機構從廣州市城市更新專家?guī)熘谐槿?。區(qū)住建局代表（需是正科級或以上的干部）擔任資格審核小組組長。資格審核小組須就合作企業(yè)及合作意向企業(yè)的引入條件開展審查。資格審查前，應將報名材料充分征求市場監(jiān)管、稅務、國土規(guī)劃、城管、教育、衛(wèi)生健康、文廣旅體等部門意見?！　?.經(jīng)資格審核合格后，資格審核小組出具資格審核結果，由廣州公共資源交易中心確認申請合作企業(yè)的候選資格，并通知其參加表決活動。村集體經(jīng)濟組織應當通過村務公開欄公告候選合作企業(yè)名單，公告時間不少于5個工作日?！　?.通過資格審核的企業(yè)，只要不少于1家，本次公開引入合作企業(yè)活動有效?！　。ㄎ澹┐_定合作企業(yè)　　1.村集體經(jīng)濟組織應當按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》第十條的規(guī)定召開成員大會或者成員代表會議，對候選合作企業(yè)進行表決，確定競得合作企業(yè)。　　2.投票表決前，村集體經(jīng)濟組織可舉行候選企業(yè)宣講會，并參照本指引第三條第（二）款第2點有關規(guī)定執(zhí)行?！　?.投票表決程序參照本指引第三條第（二）款第3點有關規(guī)定執(zhí)行?！　?.若兩輪投票表決無法選出合作企業(yè)的，本次引入合作企業(yè)活動即宣告終止。村集體經(jīng)濟組織需要在15個自然日后才能重新按本指引程序再次開展引入合作企業(yè)工作?！　。┕颈頉Q結果　　表決結果經(jīng)村集體研究并報村集體黨委同意后3個自然日內(nèi)，村集體經(jīng)濟組織應將表決結果在村務公開欄、項目所在地、廣州公共資源交易中心公示，公示時間不少于5個工作日。并將公示過程、公示結果記錄（拍照）存檔?！　。ㄆ撸┖炗喓献鲄f(xié)議　　1.公示期滿，競得合作企業(yè)應在接到廣州公共資源交易中心通知后，按廣州公共資源交易中心規(guī)定的時間和金額繳納公共資源交易服務費?！　〈寮w經(jīng)濟組織在收到廣州公共資源交易中心發(fā)出的《成交確認書》之日起5個自然日內(nèi)向競得合作企業(yè)發(fā)出《合作改造通知書》，并抄送區(qū)住建局及屬地街道?！　?.村集體經(jīng)濟組織應自《合作改造通知書》發(fā)出之日起，在招商文件規(guī)定的時間內(nèi)與競得合作企業(yè)簽訂合作協(xié)議，合作協(xié)議應明確合作企業(yè)的具體權責要求等內(nèi)容，并將合作協(xié)議報送屬地街道及區(qū)住建局?！　『献鲄f(xié)議簽訂之日起30個自然日，由屬地街道將招商結果報區(qū)政府并負責在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公布，由區(qū)住建局將招商文件及招商結果報市住房和城鄉(xiāng)建設局?！　。ò耍└傔x保證金的管理　　1.應當按要求設立競選保證金監(jiān)管賬戶，使用競選保證金監(jiān)管賬戶收存保證金。申請參加合作企業(yè)競選的企業(yè)，應當在通過資格審核前按規(guī)定的額度繳納競選保證金?！　?.村集體經(jīng)濟組織應當招商結果公示期滿之日起30個工作日內(nèi)退還未競得合作企業(yè)的競選保證金及其銀行同期存款利息。競得合作企業(yè)的競選保證金在合作協(xié)議簽訂后轉為合作協(xié)議履約保證金?！　。ň牛┤蝿湛己恕　『献鲄f(xié)議簽訂后三個月內(nèi)，區(qū)住建局、屬地街道、村集體經(jīng)濟組織、合作企業(yè)應當簽訂改造項目監(jiān)管協(xié)議，明確城中村改造中教育、醫(yī)療等公共設施的建設和運營要求，明確導入產(chǎn)業(yè)企業(yè)類型、數(shù)量和經(jīng)濟效益、達產(chǎn)時間、達產(chǎn)標準等具體要求，約定銀行履約保函繳交事宜，并指定相應的部門加強事中、事后監(jiān)管，確保合作企業(yè)履約。監(jiān)管協(xié)議還應當約定在合作協(xié)議有效期內(nèi)，合作企業(yè)協(xié)助村集體經(jīng)濟組織加快推進舊村莊更新改造項目，原則要求按規(guī)定時間完成以下節(jié)點工作任務：自合作協(xié)議簽訂之日起，9個月內(nèi)完成片區(qū)策劃方案、詳細規(guī)劃修改方案審批；18個月內(nèi)完成實施方案審批、補償安置方案表決并啟動補償安置協(xié)議簽約；24個月內(nèi)完成首期復建安置地塊上房屋的補償安置協(xié)議簽約；30個月內(nèi)啟動首期復建安置房開工建設；36個月內(nèi)完成全部復建安置地塊上的房屋動遷交房；40個月內(nèi)全部復建安置房開工建設；60個月內(nèi)基本完成復建安置房建設?！　〕勒丈鲜鰰r間節(jié)點外，應按照《廣州市深化城市更新工作推進高質量發(fā)展工作方案》的要求，結合具體項目實際情況，倒排工期，細化任務節(jié)點，確保完成以下考核目標：　　列入市“三年實施計劃”的舊村、改造實施方案已批復的舊村2023年底前基本完成復建安置房建設；列入市“三年實施計劃”、改造實施方案未批復的舊村2023年底前復建安置房開工建設，2025年底前基本完成復建安置房建設；列入市“五年行動方案”的舊村2025年底前復建安置房開工建設，2030年底前基本完成復建安置房建設?！　∪缥窗凑展?jié)點時間完成相關工作任務，區(qū)住建局和屬地街道將發(fā)出督辦函，并約談村集體經(jīng)濟組織主要負責人和合作企業(yè)負責人，如連續(xù)兩次督辦仍未完成任務的，按強制退出機制處理?！　∥?、職能分工　　（一）村集體經(jīng)濟組織　　村集體經(jīng)濟組織是舊村莊更新改造項目的實施主體，是舊村莊更新改造項目公開引入合作企業(yè)或合作意向企業(yè)的實施主體。在公開引入合作企業(yè)及合作意向企業(yè)工作中，決策的動議、表決結果的公布需村集體研究報村集體黨委同意，并組織黨員大會討論和通報相關情況。村集體黨委要履行領導、組織、統(tǒng)籌、監(jiān)督的職責，組織做好申報、表決等各項工作，包括委托廣州公共資源交易中心發(fā)布招商公告及對參選企業(yè)進行資格審核，對候選企業(yè)組織進行表決，最終與確定的合作企業(yè)或合作意向企業(yè)簽訂協(xié)議等工作。　?。ǘ俚亟值馈　俚亟值镭撠煂Υ寮w經(jīng)濟組織提交的合作意向企業(yè)資料及草擬的合作意向協(xié)議進行審核，對村集體經(jīng)濟組織編制的招商文件進行初審，對公開引入合作企業(yè)及合作意向企業(yè)全流程進行監(jiān)督及日常督辦、維穩(wěn)等工作?！　。ㄈ﹨^(qū)住建局　　區(qū)住建局配合街道對合作意向企業(yè)資料及合作意向協(xié)議進行審核，對引入合作企業(yè)的招商文件審核確認，協(xié)助屬地街道對公開引入合作企業(yè)全流程進行監(jiān)管和政策指導。制定招商文件、合作框架協(xié)議等系列文件的格式文本，供農(nóng)村集體參照執(zhí)行?！　。ㄋ模┱猩檀頇C構　　招商代理機構負責招商文件編制并按照其自身規(guī)定的要求組織招商工作，協(xié)助村集體經(jīng)濟組織確定候選合作企業(yè)等工作。　?。ㄎ澹V州公共資源交易中心　　廣州公共資源交易中心負責發(fā)布招商公告、提供資格審查活動場地并對表決結果進行公示?！　。﹨^(qū)投資促進局　　在合作企業(yè)確定后，與合作企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)導入的內(nèi)容和要求，確保三年內(nèi)項目建設有實質性進展和項目建設后產(chǎn)業(yè)導入有實質性成效。　?。ㄆ撸┢渌块T　　其他部門在各自的職能范圍內(nèi)配合做好指導及相關工作?！　×?、保障措施　?。ㄒ唬┙⒈O(jiān)督監(jiān)管機制　　區(qū)住建局和屬地街道應加強對舊村合作改造類項目公開引入合作企業(yè)及合作意向企業(yè)的監(jiān)督管理，著重加強招商活動的監(jiān)督管理；本工作指引中涉及的所有表決均需由區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、屬地街道現(xiàn)場進行見證；所在村集體經(jīng)濟組織或社區(qū)監(jiān)察站應當加強監(jiān)督，村務監(jiān)督委員會應當加強村務監(jiān)督，可對舊村莊改造工作全流程各環(huán)節(jié)工作進行監(jiān)督?！　。ǘ┙⑦`約失信退出機制　　招商文件、合作協(xié)議和監(jiān)管協(xié)議應明確合作企業(yè)（或合作意向企業(yè)）違約責任和退出的情形。　　引入的合作企業(yè)及合作意向企業(yè)如未盡責履職，未按本指引規(guī)定的節(jié)點時間完成項目考核任務，或有其他導致舊村改造項目工期遲緩及影響項目實施等行為，或出現(xiàn)《廣州市城中村改造合作企業(yè)引入及退出指引》（穗建規(guī)字〔2021〕1號）第十八條、第十九條規(guī)定的情形，由村集體經(jīng)濟組織按照民主決策程序表決通過后，將該企業(yè)勒令退出，并將結果通報區(qū)住建局和屬地街道?！　^(qū)政府指定區(qū)住建局加強對監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督，敦促合作企業(yè)（合作意向企業(yè)）依法履約。對于合作企業(yè)（合作意向企業(yè)）違反監(jiān)管協(xié)議符合退出條款的，也可以由區(qū)住建局按監(jiān)管協(xié)議啟動合作企業(yè)（合作意向企業(yè)）退出程序?！　”焕樟钔顺龅钠髽I(yè)，不得再參與海珠區(qū)城市更新改造工作?！　『献髌髽I(yè)或合作意向企業(yè)退出后，改造工作尚未完成的城中村，區(qū)政府指導村集體啟動新的合作企業(yè)或合作意向企業(yè)遴選工作。退出的合作企業(yè)或合作意向企業(yè)前期投入按照協(xié)議約定予以合理補償?！　。ㄈ┙⒁庖姺答仚C制　　對引入合作企業(yè)的過程有異議的，可以在結果公示期內(nèi)，以書面形式向村集體經(jīng)濟組織提出質疑。村集體經(jīng)濟組織應當在收到書面質疑之日起5個工作日內(nèi)，對質疑內(nèi)容作出答復?！　Υ饛筒粷M意或者未在規(guī)定時間內(nèi)收到答復的，可以在答復期滿之日起5個工作日內(nèi)按有關規(guī)定，向區(qū)住建局或屬地街道投訴。區(qū)住建局或屬地街道應當在收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理，如受理，應牽頭協(xié)調(diào)相關單位共同研究，自受理之日起30個工作日內(nèi)對投訴事項作出處理答復。　　逾期提出質疑或投訴的，不予受理?！　∑?、附則　　本工作指引由廣州市海珠區(qū)住建局負責解釋；自印發(fā)之日起實施，有效期5年。相關法律、政策依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實施情況進行修訂。