海府〔2017〕3號(hào)

海珠區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海珠區(qū)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定的通知

各街，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《海珠區(qū)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府16屆6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)法制辦反映。

廣州市海珠區(qū)人民政府

2017年2月22日

海珠區(qū)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范我區(qū)政府法律顧問(wèn)工作，提升依法行政水平，根據(jù)《廣東省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》、《廣州市政府部門(mén)聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 區(qū)政府、區(qū)政府部門(mén)、街道辦事處開(kāi)展政府法律顧問(wèn)工作，適用本規(guī)定。

　　第三條 政府法律顧問(wèn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持事實(shí)和法律，堅(jiān)持以事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)為主，事后法律補(bǔ)救為輔的原則。

　　第四條 區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)是區(qū)政府的法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，主管區(qū)政府法律顧問(wèn)工作，負(fù)責(zé)處理區(qū)政府的法律事務(wù)，指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)內(nèi)各單位的法律顧問(wèn)工作。

　　區(qū)司法行政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》和《律師事務(wù)所管理辦法》對(duì)提供法律顧問(wèn)服務(wù)的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　各單位應(yīng)當(dāng)完善本單位的法律顧問(wèn)機(jī)制，負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為其法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本單位的法律顧問(wèn)工作。未設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)指定科室承擔(dān)本單位的法律顧問(wèn)工作。

　　第五條政府法律顧問(wèn)以各單位法制機(jī)構(gòu)人員為主，吸收專(zhuān)家和律師參加。

　　第六條 涉法事務(wù)較多，尤其是具有行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)家或律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)。

　　涉法律事務(wù)較少的單位，不聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)書(shū)面向區(qū)政府說(shuō)明，經(jīng)區(qū)政府同意后，可以不聘請(qǐng)。

　　各單位可根據(jù)需要聘請(qǐng)專(zhuān)家和律師提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)。

　　第七條提供法律顧問(wèn)服務(wù)的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）依照《中華人民共和國(guó)律師法》成立的律師事務(wù)所，成立時(shí)間在3年以上，在廣州市設(shè)有常駐服務(wù)機(jī)構(gòu)；

　　（二）律師事務(wù)所近3年未受到司法行政部門(mén)行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；

　?。ㄈ┞蓭熓聞?wù)所代理行政復(fù)議或行政訴訟案件20宗以上。

　　第八條擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┲矣趹椃ā⒆袷胤?，政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，一般應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員；

　?。ǘ┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感；

　?。ㄈ┚哂?年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷；

　?。ㄋ模](méi)有受過(guò)刑事處罰，沒(méi)有受過(guò)司法行政部門(mén)的行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；

　　（五）代理過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟案件10宗以上，或近3年曾擔(dān)任過(guò)政府法律顧問(wèn)；

　?。┢赣脝挝灰?guī)定的其他條件。

　　第九條擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┲矣趹椃?、遵守法律，政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，一般應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員；

　?。ǘ┚哂辛己玫穆殬I(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感；

　?。ㄈ┰谒鶑氖碌姆▽W(xué)教學(xué)、法學(xué)研究等領(lǐng)域成就顯著，具有一定的專(zhuān)業(yè)影響力；

　?。ㄋ模](méi)有受過(guò)刑事處罰，沒(méi)有受過(guò)所在單位及其主管部門(mén)處分；

　　（五）聘用單位規(guī)定的其他條件。

　　第十條區(qū)政府聘請(qǐng)專(zhuān)家和律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，由區(qū)政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，在符合條件的人員中選聘，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　區(qū)政府部門(mén)、街道辦事處聘請(qǐng)專(zhuān)家和律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，各自按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，在符合條件的人員中選聘。

　　第十一條區(qū)政府、各單位聘請(qǐng)法律顧問(wèn)所需經(jīng)費(fèi)列入本單位預(yù)算，由各單位自行支付。

　　區(qū)政府、各單位聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)遵守政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，需要履行政府采購(gòu)程序的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購(gòu)。

　　第十二條 政府法律顧問(wèn)為下列事務(wù)提供法律服務(wù)：

　?。ㄒ唬橹卮笮姓Q策、重要行政行為提供法律意見(jiàn)；

　?。ǘ橹贫ㄒ?guī)范性文件提供法律意見(jiàn)；

　?。ㄈ┐硇姓?fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù)；

　　（四）參與重大項(xiàng)目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書(shū)；

　?。ㄎ澹彶橐云赣脝挝粸橐环疆?dāng)事人的重大合同；

　?。﹨⑴c處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件；

　?。ㄆ撸┬枰深檰?wèn)參與的其他事務(wù)。

　　第十三條 聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)在辦理政府法律事務(wù)的過(guò)程中，享有以下權(quán)利：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立自主提出法律意見(jiàn)和建議，不受任何單位和個(gè)人的干涉；

　?。ǘ└鶕?jù)工作需要或者聘用單位授權(quán)，查閱相關(guān)資料，獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件及便利；

　?。ㄈ┇@得約定的工作報(bào)酬和待遇；

　?。ㄋ模┯泻侠砝碛煽梢陨暾?qǐng)?zhí)崆敖馄福?/p>

　?。ㄎ澹┡c聘用單位約定的其他權(quán)利。

　　第十四條聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)及律師事務(wù)所在辦理政府法律事務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　（一）遵守保密制度，不得泄露在辦理政府法律事務(wù)過(guò)程中知悉的不予公開(kāi)信息，聘用單位認(rèn)為不能對(duì)外公開(kāi)的信息、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；

　?。ǘ┎坏美迷诠ぷ髌陂g獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；

　　（三）不得利用政府法律顧問(wèn)名義參與其他與政府法律顧問(wèn)職責(zé)無(wú)關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)；

　　（四）不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與聘用單位有利害關(guān)系的法律事務(wù)，法律顧問(wèn)與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避；

　?。ㄎ澹┎坏蒙米园l(fā)布政府性事務(wù)的處理意見(jiàn)；

　　（六）遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及與聘用單位約定的其他義務(wù)。

　　第十五條聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)可以通過(guò)口頭或者書(shū)面形式提供法律意見(jiàn)，并對(duì)提供的法律意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
　　聘用單位要求出具法律意見(jiàn)書(shū)的，聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)出具法律意見(jiàn)書(shū)，簽署姓名，律師還應(yīng)當(dāng)加蓋其所在的律師事務(wù)所公章。

　　第十六條區(qū)政府各部門(mén)、各街道辦事處上報(bào)區(qū)政府的請(qǐng)示事項(xiàng)，涉及重要改革、重大政府投資、法定規(guī)劃制定或者調(diào)整、涉法事務(wù)以及需要以區(qū)政府名義簽訂協(xié)議等重要請(qǐng)示事項(xiàng)，要事先經(jīng)過(guò)本單位法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)合法性審查，并在請(qǐng)示事項(xiàng)中附上或注明法律顧問(wèn)的合法性審查意見(jiàn)；涉及制定規(guī)范性文件的，要按照規(guī)范性文件的辦理程序辦理。未進(jìn)行合法性審查并附上或注明合法性審查意見(jiàn)的，區(qū)政府辦可以將請(qǐng)示件作退件處理。

　　因工作需要將涉及國(guó)家秘密的文件征詢法律顧問(wèn)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第十七條各單位辦理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)，如委托聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)出庭的，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的政府工作人員出庭。

　　辦理委托手續(xù)，需明確委托權(quán)限、時(shí)限、內(nèi)容，代理事項(xiàng)完成后，委托自動(dòng)解除。

　　第十八條聘請(qǐng)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，各單位應(yīng)當(dāng)與提供法律顧問(wèn)服務(wù)的律師事務(wù)所簽訂書(shū)面合同，合同應(yīng)當(dāng)包括律師的工作范圍、工作方式、聘用期限、合同解除、費(fèi)用支付、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容。

　　第十九條各單位聘請(qǐng)法律顧問(wèn)前，應(yīng)當(dāng)將擬聘律師事務(wù)所及律師、專(zhuān)家等材料書(shū)面征求區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。

　　第二十條聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)在聘用期間有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)解除聘用關(guān)系：

　?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十四條的；

　?。ǘ┮蛏眢w原因無(wú)法勝任政府法律顧問(wèn)工作的；

　?。ㄈo(wú)正當(dāng)理由，兩次以上不參加政府法律顧問(wèn)工作會(huì)議或者不按時(shí)提供法律意見(jiàn)的；

　　（四）受所在單位處分，或者受司法行政部門(mén)行政處罰，或者受律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分的；

　?。ㄎ澹┍灰婪ㄗ肪啃淌仑?zé)任的；

　?。┮蛲婧雎毷?、徇私舞弊，被依法依紀(jì)處理的；

　　（七）聘用單位認(rèn)為有其他原因，不適合擔(dān)任法律顧問(wèn)工作的。

　　第二十一條各單位簽訂法律顧問(wèn)服務(wù)合同后，應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)將合同正式文本抄送至區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)。

　　聘用期間，雙方協(xié)商同意提前解除法律顧問(wèn)服務(wù)合同的，各單位應(yīng)當(dāng)于合同解除后7個(gè)工作日內(nèi)將解除聘用的情況書(shū)面告知區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)。

　　第二十二條各單位應(yīng)當(dāng)建立政府法律顧問(wèn)工作檔案，對(duì)聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)過(guò)程中取得的下列材料及時(shí)予以編號(hào)、登記、歸檔：

　?。ㄒ唬┻x定提供法律顧問(wèn)服務(wù)的律師事務(wù)所過(guò)程的材料；

　　（二）法律顧問(wèn)服務(wù)合同的正式文本；

　?。ㄈ┓深檰?wèn)簽名確認(rèn)的提供服務(wù)的記錄和有關(guān)材料；

　?。ㄋ模┢渌c法律顧問(wèn)有關(guān)的材料。

　　第二十三條聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)在聘用期間，違反本規(guī)定，造成區(qū)政府、區(qū)政府部門(mén)、街道辦事處重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，聘用單位有權(quán)依法追究其法律責(zé)任。

　　各單位有上述處理情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)，涉及律師的，還應(yīng)當(dāng)抄送區(qū)司法行政部門(mén)。

　　第二十四條對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)而未聽(tīng)取，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)法律顧問(wèn)參加而未落實(shí)，應(yīng)當(dāng)采納法律顧問(wèn)意見(jiàn)而未采納，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第二十五條各單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)的考核機(jī)制，對(duì)其工作能力和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘依據(jù)。

　　第二十六條各單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府法律顧問(wèn)管理機(jī)制，區(qū)政府將政府法律顧問(wèn)工作開(kāi)展情況納入依法行政考評(píng)的范圍。

　　第二十七條在本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)且仍在合同服務(wù)期間內(nèi)的，繼續(xù)履行該合同，合同期滿后遵照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條本規(guī)定自2017年3月1日起施行，有效期5年。相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

　　最新文本：海珠區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)海珠區(qū)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定的通知（2020年修訂）.pdf

　?。ㄗⅲ簽槁鋵?shí)機(jī)構(gòu)改革、證明事項(xiàng)清理等工作部署，2020年對(duì)文件涉管理部門(mén)名稱(chēng)調(diào)整等內(nèi)容作出簡(jiǎn)易修改。最新文本已作為《海珠區(qū)人民政府關(guān)于廢止、修改部分規(guī)范性文件的通知》（海府規(guī)〔2020〕1號(hào)）附件1與正文一并在本平臺(tái)和區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站公布。）

　　公開(kāi)方式 ：主動(dòng)公開(kāi)