關(guān)于修訂廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見(jiàn)土地供后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知穗南產(chǎn)業(yè)局規(guī)字〔2019〕1號(hào)關(guān)于修訂廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見(jiàn)土地供后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則的通知各鎮(zhèn)、街，開(kāi)發(fā)區(qū)（區(qū)）各單位，區(qū)直屬各單位：修訂后的《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見(jiàn)土地供后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》已按程序?qū)徟?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向產(chǎn)業(yè)園管理局反映。特此通知。廣州市南沙新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理局2019年9月20日 廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見(jiàn)土地供后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 根據(jù)《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為便于政策實(shí)施，做好新興產(chǎn)業(yè)園土地供后評(píng)價(jià)工作，明確新興產(chǎn)業(yè)園土地供后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及操作辦法，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 適用范圍。根據(jù)《意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，本細(xì)則僅適用于南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）的新興產(chǎn)業(yè)園，包括新增新興產(chǎn)業(yè)園、通過(guò)申請(qǐng)認(rèn)定的改造型新興產(chǎn)業(yè)園。第三條 評(píng)價(jià)工作小組。由產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理局（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)園管理局）牽頭，發(fā)展和改革局、科技工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、應(yīng)急管理局等部門及第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱第三方）聯(lián)合組。第四條 評(píng)價(jià)方式。通過(guò)對(duì)照?qǐng)@區(qū)在準(zhǔn)入階段明確的指標(biāo)體系，根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況，由產(chǎn)業(yè)園管理局牽頭，組織相關(guān)部門及第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。第五條 指標(biāo)體系。本著協(xié)商一致、公平公開(kāi)的原則，各園區(qū)的土地供后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系均按照?qǐng)@區(qū)特點(diǎn)在其申請(qǐng)認(rèn)定為南沙區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園的同時(shí)予以明確。第六條 指標(biāo)體系設(shè)置。園區(qū)投建方向招商責(zé)任部門提出新興產(chǎn)業(yè)園準(zhǔn)入認(rèn)定申請(qǐng)后，招商責(zé)任部門將項(xiàng)目信息報(bào)產(chǎn)業(yè)園管理局，由產(chǎn)業(yè)園管理局組織相關(guān)部門與第三方就園區(qū)提出土地供后評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系（初稿）。招商責(zé)任部門與園區(qū)投建方研究談判，形成最終園區(qū)供后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（終稿），作為項(xiàng)目準(zhǔn)入階段審議的相關(guān)材料之一。指標(biāo)體系在通過(guò)審議后，作為投資協(xié)議的附件，明確園區(qū)投建方相關(guān)承諾指標(biāo)。第七條 跟蹤監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)園管理局聯(lián)合其他部門，根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，相關(guān)部門對(duì)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。第二章 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第八條 指標(biāo)體系內(nèi)容。設(shè)立園區(qū)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、園區(qū)產(chǎn)出三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，占比各20%、40%、40%，總分100分。同時(shí)一級(jí)指標(biāo)下設(shè)若干二級(jí)指標(biāo)，分別設(shè)定權(quán)重和理想值，對(duì)園區(qū)進(jìn)行土地供后評(píng)價(jià)。第九條 園區(qū)建設(shè)。下設(shè)建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)時(shí)序和安全生產(chǎn)等二級(jí)指標(biāo)，考核園區(qū)是否按前期承諾的進(jìn)度、時(shí)序和安全生產(chǎn)等要求推進(jìn)完成園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。第十條 園區(qū)發(fā)展。下設(shè)園區(qū)管理規(guī)范程度、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比、產(chǎn)業(yè)培育情況、研發(fā)投入強(qiáng)度、創(chuàng)新成果等二級(jí)指標(biāo)，考核園區(qū)在企業(yè)服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚程度、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面情況。第十一條 園區(qū)產(chǎn)出。下設(shè)土地產(chǎn)出率和地均稅收兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，考核園區(qū)的產(chǎn)出效益情況。（備注：以上各一級(jí)、二級(jí)指標(biāo)內(nèi)容，詳見(jiàn)附件1、附件2。）第十二條 分類設(shè)置?；谛屡d產(chǎn)業(yè)門類廣、產(chǎn)業(yè)各具特點(diǎn)的實(shí)際情況，初步對(duì)高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車、跨境電商等八個(gè)主要新興產(chǎn)業(yè)門類分別設(shè)定權(quán)重及理想值，以供參考。第十三條 及時(shí)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)園管理局需根據(jù)實(shí)際操作情況，及時(shí)調(diào)整高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車、跨境電商等八個(gè)主要新興產(chǎn)業(yè)門類的權(quán)重及理想值參考值。（備注：其他未被列入的門類及指標(biāo)經(jīng)各相關(guān)部門研究后制定。）第三章 評(píng)價(jià)程序第十四條 到期評(píng)價(jià)。（一）新興產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)后，按照合同約定評(píng)價(jià)期限，原則上不超過(guò)6年實(shí)施供后評(píng)價(jià)（自土地交地確認(rèn)書(shū)簽訂之日起算），園區(qū)投建方需在評(píng)價(jià)期限截止前3個(gè)月向產(chǎn)業(yè)園管理局提交評(píng)價(jià)資料。（二）允許新興產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)后提前申請(qǐng)供后評(píng)價(jià)，原則上不允許園區(qū)投建方延期申請(qǐng)?jiān)u價(jià)。若園區(qū)投建方確實(shí)需要提請(qǐng)延期評(píng)價(jià)的，需至少在約定評(píng)價(jià)期滿前6個(gè)月書(shū)面向產(chǎn)業(yè)園管理局提出評(píng)價(jià)延期申請(qǐng)，由產(chǎn)業(yè)園管理局組織相關(guān)部門研究，提請(qǐng)管委會(huì)審議。審議不通過(guò)的，仍按本條第（一）款規(guī)定執(zhí)行。第十五條 資料提交。園區(qū)投建方需提交下列紙質(zhì)版資料：（一）園區(qū)投建方自評(píng)報(bào)告。主要對(duì)前期議定的園區(qū)供后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的落實(shí)情況做逐項(xiàng)說(shuō)明，包括園區(qū)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展及園區(qū)產(chǎn)出情況。（二）證明園區(qū)建設(shè)情況的相關(guān)文件、證書(shū)、圖片等（包括土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、現(xiàn)場(chǎng)形象進(jìn)度照片等）。（三）證明園區(qū)發(fā)展情況的相關(guān)資料（包括園區(qū)各類規(guī)章制度及執(zhí)行情況、企業(yè)孵化情況、入園企業(yè)滿意度情況等）。（四）證明園區(qū)產(chǎn)出情況的相關(guān)數(shù)據(jù)（包括近三年的納稅情況表、產(chǎn)值情況表等）。（五）承諾書(shū)。園區(qū)投建方承諾對(duì)提交的土地供后評(píng)價(jià)各項(xiàng)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。（六）其他由參與評(píng)分的單位和第三方提出需要的資料。第十六條 現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)與征求意見(jiàn)。根據(jù)園區(qū)投建方提供的紙質(zhì)版資料，產(chǎn)業(yè)園管理局組織發(fā)展和改革局、科技工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、應(yīng)急管理局等相關(guān)部門對(duì)于園區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行摸查核實(shí)，并書(shū)面征求各單位意見(jiàn)。材料與實(shí)際情況相一致的企業(yè)單位進(jìn)入下一輪評(píng)價(jià)打分階段。對(duì)于發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交資料虛假的情況，無(wú)需參與供后評(píng)價(jià)，則評(píng)定為不合格。第十七條 評(píng)價(jià)打分。由產(chǎn)業(yè)園管理局組織相關(guān)部門與第三方共同進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，根據(jù)不同評(píng)價(jià)指標(biāo)指定相應(yīng)負(fù)責(zé)部門打分的原則（詳見(jiàn)附件1），指標(biāo)類型分為主觀類指標(biāo)和客觀類指標(biāo)，其中主觀類指標(biāo)由相關(guān)部門與第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)打分；客觀類指標(biāo)由招商責(zé)任部門與第三方共同計(jì)算得出。評(píng)價(jià)打分需在園區(qū)投建方遞交資料后5個(gè)工作日內(nèi)完成。第十八條 得分計(jì)算。（一）評(píng)價(jià)總得分為單項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和。單項(xiàng)指標(biāo)得分為該指標(biāo)評(píng)價(jià)的實(shí)際值除以理想值乘以權(quán)重，單項(xiàng)指標(biāo)最高得分不超過(guò)該項(xiàng)權(quán)數(shù)的1.5倍，最低分為零分。（二）主觀類指標(biāo)由相關(guān)部門與第三方按權(quán)重打分得出。（三）客觀類指標(biāo)由招商責(zé)任部門與第三方根據(jù)上一年度各項(xiàng)實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算得出。（四）相關(guān)部門與第三方共同打分的部分，按1:1比例計(jì)算得分。第十九條 評(píng)價(jià)分類。得分80分以上為優(yōu)秀，60到80分為合格，60分以下為不合格。第二十條 結(jié)果告知。（一）產(chǎn)業(yè)園管理局將評(píng)價(jià)結(jié)果以公函的形式書(shū)面通知園區(qū)投建方，并在南沙區(qū)政府網(wǎng)站上公示5個(gè)工作日。若園區(qū)投建方對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，應(yīng)在公示期內(nèi)向產(chǎn)業(yè)園管理局提出復(fù)議，公示期屆滿后未提出異議的視為無(wú)異議。（二）復(fù)議由產(chǎn)業(yè)園管理局組織相關(guān)部門對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行核實(shí)，結(jié)果按本條第（一）款規(guī)定處理，復(fù)議處理僅進(jìn)行一次。第二十一條 結(jié)果處理。根據(jù)《意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，結(jié)果處理分為以下三類：（一）對(duì)于認(rèn)定為優(yōu)秀類的園區(qū)，可優(yōu)先在南沙獲得新建園區(qū)項(xiàng)目，并繼續(xù)享受土地出讓金優(yōu)惠。（二）對(duì)于沒(méi)有認(rèn)定為優(yōu)秀等級(jí)但達(dá)到合格等級(jí)的園區(qū)，按原土地出讓合同價(jià)款的40%退回土地出讓金給土地出讓方。（三）對(duì)于經(jīng)評(píng)價(jià)未達(dá)到要求或逾期未進(jìn)行評(píng)價(jià)的園區(qū)，受讓人應(yīng)按合同約定補(bǔ)充支付出讓成交價(jià)款總額的40%，并需要進(jìn)行下期土地供后評(píng)價(jià)，整改兩次仍未通過(guò)供后評(píng)價(jià)則啟動(dòng)退出機(jī)制，實(shí)施園區(qū)物業(yè)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓以園區(qū)當(dāng)前定位和相應(yīng)約束標(biāo)準(zhǔn)為前提，無(wú)法轉(zhuǎn)讓的園區(qū)由區(qū)指定國(guó)有企業(yè)按原建設(shè)成本價(jià)回購(gòu)。第二十二條 園區(qū)整改。（一）評(píng)價(jià)未通過(guò)的園區(qū)投建方，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向產(chǎn)業(yè)園管理局提交整改方案，由產(chǎn)業(yè)園管理局組織商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、第三方等單位對(duì)整改方案進(jìn)行審議，產(chǎn)業(yè)園管理局在10個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)議結(jié)果，并在5個(gè)工作日內(nèi)向園區(qū)投建方發(fā)出書(shū)面通知。審議通過(guò)后園區(qū)投建方應(yīng)嚴(yán)格按照整改方案進(jìn)行整改，整改周期原則上不超過(guò)一年。（二）未進(jìn)行整改或未達(dá)到整改要求的，市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局按合同收取違約金直至啟動(dòng)退出機(jī)制。第四章 部門職責(zé)分工第二十三條 組織分工。由產(chǎn)業(yè)園管理局牽頭，發(fā)展和改革局、科技工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局、應(yīng)急管理局等部門及第三方聯(lián)合組成土地供后評(píng)價(jià)工作小組。財(cái)政局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、土地開(kāi)發(fā)中心、各鎮(zhèn)（街）、稅務(wù)局等部門配合相應(yīng)工作，確保新興產(chǎn)業(yè)園供后評(píng)價(jià)工作順利實(shí)施。（一）產(chǎn)業(yè)園管理局承擔(dān)新興產(chǎn)業(yè)園土地供后評(píng)價(jià)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體實(shí)施工作；負(fù)責(zé)組織安排現(xiàn)場(chǎng)摸查核實(shí)工作；負(fù)責(zé)相應(yīng)指標(biāo)打分工作（負(fù)責(zé)指標(biāo)詳見(jiàn)附件1）。（二）發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定；負(fù)責(zé)相應(yīng)指標(biāo)打分工作（負(fù)責(zé)指標(biāo)詳見(jiàn)附件1）。（三）科技工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)相應(yīng)指標(biāo)打分工作（負(fù)責(zé)指標(biāo)詳見(jiàn)附件1）。（四）商務(wù)局負(fù)責(zé)組織新興產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的審批流程；負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)審核新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目商務(wù)條件；負(fù)責(zé)牽頭會(huì)審審定各園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻、園區(qū)管理辦法和進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)認(rèn)定辦法；負(fù)責(zé)相應(yīng)指標(biāo)打分工作（負(fù)責(zé)指標(biāo)詳見(jiàn)附件1）。（五）市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)園空間布局和選址工作；負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃報(bào)建、驗(yàn)收行政許可和后續(xù)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)物業(yè)買賣與租賃監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)園供后評(píng)價(jià)結(jié)果處理工作；負(fù)責(zé)相應(yīng)指標(biāo)打分工作（負(fù)責(zé)指標(biāo)詳見(jiàn)附件1）。（六）應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)督職責(zé)，督促鎮(zhèn)（街）落實(shí)屬地安全監(jiān)管職責(zé)，督促園區(qū)投建方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全施工；同時(shí)督促園區(qū)投建方規(guī)范和完善安全生產(chǎn)制度；負(fù)責(zé)相應(yīng)指標(biāo)打分工作（負(fù)責(zé)指標(biāo)詳見(jiàn)附件1）。（七）財(cái)政局、稅務(wù)局協(xié)助提供園區(qū)投建方及園區(qū)企業(yè)稅收和對(duì)本區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)。（八）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)備案類項(xiàng)目立項(xiàng)（即核準(zhǔn)目錄外的項(xiàng)目）；負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核發(fā)。（九）土地開(kāi)發(fā)中心負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地儲(chǔ)備以及土地移交等工作。（十）各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)儲(chǔ)備地塊的具體征地工作、配合用地報(bào)批、交地等工作，并參與項(xiàng)目動(dòng)竣工、投產(chǎn)等情況的履約考核工作。第五章 附則第二十四條 組織保障。（一）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。相關(guān)部門要加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地使用績(jī)效綜合評(píng)價(jià)工作的宣傳力度，做好有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)、政策措施的解讀說(shuō)明，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。（二）評(píng)價(jià)資料由園區(qū)投建方統(tǒng)一提供，對(duì)于園區(qū)投建方虛造審查資料的情況，園區(qū)供后評(píng)價(jià)評(píng)定為不合格，引入南沙企業(yè)黑名單予以公告，5年內(nèi)不得參與新興產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)以及享受其他政府專項(xiàng)扶持計(jì)劃。第二十五條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日?！蛾P(guān)于印發(fā)<廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見(jiàn)土地供后評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則>的通知》（穗南自貿(mào)產(chǎn)業(yè)辦規(guī)字[2018] 1號(hào)）同時(shí)廢止。本細(xì)則有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本細(xì)則有效期屆滿，將根據(jù)實(shí)施情況依法予以評(píng)估修訂。本細(xì)則由產(chǎn)業(yè)園管理局負(fù)責(zé)解釋。 附件附件1.園區(qū)供后評(píng)價(jià)指標(biāo)解釋.docx附件2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.docx附件3.評(píng)價(jià)操作流程圖.docx附件4.園區(qū)供后指標(biāo)方案評(píng)分表.docx附件5.園區(qū)投建方自評(píng)報(bào)告.docx附件6.園區(qū)基本情況表.docx附件7.園區(qū)投建方承諾書(shū).docx公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)