廣州市南沙區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立南沙區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議替代性解決機(jī)制（ADR）的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知穗南人社規(guī)字〔2020〕2號(hào)廣州市南沙區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于建立南沙區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議替代性解決機(jī)制（ADR）的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)黨的十九大構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系精神，促進(jìn)南沙新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于建立南沙區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議替代性解決機(jī)制（ADR）的指導(dǎo)意見(jiàn)》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向廣州市南沙區(qū)人力資源和社會(huì)保障局反映。廣州市南沙區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2020年11月30日 關(guān)于建立南沙區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議替代性解決機(jī)制（ADR）的指導(dǎo)意見(jiàn)為構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》和《廣東省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理辦法》，結(jié)合南沙新區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際情況，制定南沙區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議替代性解決機(jī)制（ADR） [替代爭(zhēng)議解決方式ADR（Alternative Dispute Resolution）是非訴訟、非仲裁的選擇性爭(zhēng)議解決方式的概括性的統(tǒng)稱，國(guó)際通行主要包括：調(diào)解或調(diào)停、中立聽(tīng)者協(xié)議、小型審理等，是對(duì)訴訟和仲裁的輔助手段，是社會(huì)有機(jī)體自我完善機(jī)制的表現(xiàn)，目前已成為民商事?tīng)?zhēng)議解決方式體系中的重要形式。替代爭(zhēng)議解決方式具有非正式性、非強(qiáng)制性、廣泛性、靈活性的特點(diǎn)。]的指導(dǎo)意見(jiàn)，具體如下：一、指導(dǎo)思想落實(shí)黨的十九大構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的要求，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障職工權(quán)益，堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展，最大限度增加勞動(dòng)關(guān)系和諧因素、減少不和諧因素，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，保障南沙新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、基本原則勞動(dòng)爭(zhēng)議替代性解決機(jī)制（ADR）是指用人單位和勞動(dòng)者（以下簡(jiǎn)稱“勞資雙方”）在國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章制度的框架下，按照“自愿協(xié)商”的原則，約定通過(guò)替代性爭(zhēng)議解決機(jī)制解決雙方爭(zhēng)議的方式。勞資雙方以約定形式明確發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，先行調(diào)解作為勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的必經(jīng)程序，調(diào)解不成的簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序，促使勞資雙方更快捷、有效、妥善解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三、適用對(duì)象本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于注冊(cè)地與實(shí)際用工地在南沙區(qū)的用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間基于勞動(dòng)用工產(chǎn)生的爭(zhēng)議。四、約定內(nèi)容勞資雙方通過(guò)自愿協(xié)商一致，可以在用人單位規(guī)章制度、集體合同、勞動(dòng)合同等經(jīng)雙方確認(rèn)的文書中采用其中一項(xiàng)或多項(xiàng)文書，約定明確勞資雙方替代爭(zhēng)議解決方式相關(guān)條款。（一）先行調(diào)解通過(guò)約定明確發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，一方或雙方當(dāng)事人先行向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。（二）簡(jiǎn)化勞動(dòng)仲裁程序通過(guò)約定明確因調(diào)解不成或達(dá)成調(diào)解協(xié)議后一方未履行協(xié)議申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的，視情形將答辯期與舉證期合并，并做縮短或取消處理。1.簡(jiǎn)易處理爭(zhēng)議類型事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的；或標(biāo)的額不超過(guò)本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工年平均工資的；或雙方當(dāng)事人同意簡(jiǎn)易處理的。2.簡(jiǎn)易處理的方式勞資一方申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)縮短答辯期，可為5天、3天或取消，并在答辯期內(nèi)一次性完成證據(jù)的舉證工作。五、建立方式用人單位在規(guī)章制度、集體合同或勞動(dòng)合同等文書中約定勞動(dòng)爭(zhēng)議先行調(diào)解和簡(jiǎn)化勞動(dòng)仲裁程序的，建立方式如下：（一）納入用人單位規(guī)章制度用人單位可在內(nèi)部規(guī)章制度的爭(zhēng)議處理?xiàng)l款中，納入勞動(dòng)爭(zhēng)議后先行調(diào)解內(nèi)容；調(diào)解不成申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)，簡(jiǎn)化勞動(dòng)爭(zhēng)議程序的適用爭(zhēng)議類型和處理方式。用人單位應(yīng)將規(guī)章制度書面告知本單位全體勞動(dòng)者，并做好簽收歸檔。（二）納入用人單位集體合同用人單位職工代表大會(huì)和工會(huì)，可以就內(nèi)部規(guī)章制度中涉及爭(zhēng)議處理?xiàng)l款相關(guān)內(nèi)容，向用人單位提出集體協(xié)商，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化和完善，可對(duì)約定發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議先行調(diào)解和調(diào)解不成申請(qǐng)仲裁時(shí)簡(jiǎn)化勞動(dòng)仲裁程序的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步明確，并告知職工集體合同內(nèi)容。（三）納入職工勞動(dòng)合同簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，可在勞動(dòng)合同的爭(zhēng)議條款中增加發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議先行調(diào)解和簡(jiǎn)化勞動(dòng)仲裁程序的相關(guān)內(nèi)容。六、處理程序（一）報(bào)送仲裁機(jī)構(gòu)勞資雙方經(jīng)自愿協(xié)商一致約定替代爭(zhēng)議解決辦法后，需將已載明約定內(nèi)容的內(nèi)部規(guī)章制度、集體合同或勞動(dòng)合同（匯總職工名單和約定內(nèi)容的清單）提交南沙區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院進(jìn)行存檔管理。（二）爭(zhēng)議后開(kāi)展調(diào)解勞資雙方發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，需先向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)在合理的期限內(nèi)組織當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解，并對(duì)包括入職時(shí)間、工作崗位、工資支付制度內(nèi)容、工傷及住院治療、工傷保險(xiǎn)及工傷待遇等需明確勞動(dòng)爭(zhēng)議相關(guān)事實(shí)進(jìn)行書面明確。（三）調(diào)解成功，置換仲裁調(diào)解書調(diào)解成功達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人雙方可在調(diào)解協(xié)議生效之日起15日內(nèi)，到爭(zhēng)議發(fā)生地鎮(zhèn)（街）人力資源社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)仲裁收件窗口申請(qǐng)仲裁審查確認(rèn)。符合規(guī)定的，區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)出具仲裁調(diào)解書。（四）調(diào)解不成，可申請(qǐng)仲裁調(diào)解不成的，一方或雙方當(dāng)事人可向有管轄權(quán)的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁。申請(qǐng)人需向仲裁機(jī)構(gòu)提交已經(jīng)調(diào)解予以書面明確的爭(zhēng)議事實(shí)情況。（五）仲裁立案審查符合立案條件的，區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委進(jìn)行立案審查，對(duì)無(wú)爭(zhēng)議內(nèi)容不再組織質(zhì)證及調(diào)查，仲裁答辯期按照雙方約定的規(guī)章制度、合同等執(zhí)行。七、其他事項(xiàng)本指導(dǎo)意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年，并可根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行修訂調(diào)整。區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)本指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行解釋，法律法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)政策文件對(duì)相關(guān)內(nèi)容作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。 公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)