廣州市教育局 廣州市發(fā)展改革委 廣州市財政局 廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進一步加強民辦基礎(chǔ)教育分類扶持和管理的實施意見的通知穗教規(guī)字〔2020〕2號廣州市教育局 廣州市發(fā)展改革委 廣州市財政局 廣州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)關(guān)于進一步加強民辦基礎(chǔ)教育分類扶持和管理的實施意見的通知各區(qū)人民政府:　　現(xiàn)將《關(guān)于進一步加強民辦基礎(chǔ)教育分類扶持和管理的實施意見》印發(fā)給你們，請認真組織貫徹實施?！　嵤┲杏龅降膯栴}，請徑向市教育局反映。廣州市教育局廣州市發(fā)展改革委廣州市財政局廣州市人力資源和社會保障局2020年12月28日關(guān)于進一步加強民辦基礎(chǔ)教育分類扶持和管理的實施意見　　為落實《廣東省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（粵府〔2018〕36號），現(xiàn)對我市年收費標準不高于廣州生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費的基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校（包括民辦中學(xué)、民辦小學(xué)和民辦幼兒園）分類扶持管理，提出以下實施意見?！　∫?、規(guī)范民辦學(xué)校教師管理　?。ㄒ唬┮?guī)范教師聘任制度　　民辦學(xué)校擁有聘任教師的自主權(quán)。應(yīng)聘任符合國家規(guī)定任職資格要求的教師，對未取得教師資格的人員，不得安排在教師崗位工作。國家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。與招聘錄用的教師簽訂符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的聘任合同，聘任教師的數(shù)量應(yīng)符合國家規(guī)定的教師標準，并按相關(guān)要求配備藝術(shù)和體育教師數(shù)?！　。ǘ┩晟平處熑耸鹿芾怼　嵤┟褶k學(xué)校教師人事檔案的屬地管理。民辦學(xué)校教師的人事檔案實行電子檔案管理。民辦學(xué)校對教師的人事管理工作負有直接責(zé)任，要確定專人具體負責(zé)日常人事管理工作?！　。ㄈ┐龠M教師專業(yè)發(fā)展　　市、區(qū)教育行政部門應(yīng)建立民辦學(xué)校校長和教師繼續(xù)教育的鼓勵和監(jiān)督制約機制，提高繼續(xù)教育的針對性、實效性。民辦學(xué)校應(yīng)為校長和教師參加規(guī)定的繼續(xù)教育提供經(jīng)費保障和時間保障，確保校長和教師按要求完成繼續(xù)教育，繼續(xù)教育的時間應(yīng)達到教師繼續(xù)教育年度驗證要求。教師參加繼續(xù)教育年度驗證的結(jié)果作為中小學(xué)教師資格定期注冊、崗位聘任、年度考核、職稱晉升、評先評優(yōu)等的重要條件。市、區(qū)教育行政部門組織的各類教學(xué)業(yè)務(wù)競賽、評先評優(yōu)等，對民辦學(xué)校教師的指標計劃實行單列，確保評比結(jié)果中民辦學(xué)校教師能占有合理的比例?！　。ㄋ模┘訌娊處熑霊艄ぷ鳌　“凑铡稄V州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市戶籍遷入管理規(guī)定的通知》（穗府規(guī)〔2020〕6號）等文件精神，做好民辦學(xué)校教師入戶遴選工作，重點和優(yōu)先解決長期在我市從事民辦教育、業(yè)績突出、符合條件的民辦學(xué)?，F(xiàn)任教師入戶的問題。　　二、保障民辦學(xué)校教師工資福利待遇　　（一）設(shè)立民辦學(xué)校教師最低薪酬指導(dǎo)標準　　民辦學(xué)校教師最低薪酬指導(dǎo)標準為廣州市企業(yè)職工最低工資標準的2.5倍。接受資助和獎勵的民辦學(xué)校所有教師在提供正常勞動情況下，月工資不得低于該標準?！　。ǘ┲攸c支持義務(wù)教育階段民辦學(xué)校建立教師從教津貼和年金制度，有條件的區(qū)普惠性民辦幼兒園可參照執(zhí)行　　1.標準：對符合條件的義務(wù)教育階段低收費民辦學(xué)校按其實有專任教師人數(shù)，以每人每月1000元的標準給予補助，人數(shù)上限按照《廣東省中小學(xué)教職員編制標準實施辦法》（粵機編辦〔2008〕73號）的編制標準計算。經(jīng)費每年按12個月計發(fā)。民辦學(xué)校申領(lǐng)經(jīng)費補助后，對符合條件的教師發(fā)放從教津貼每月600元至1200元，以及按照不低于財政核撥經(jīng)費20%的比例繳納年金費用?！　?.經(jīng)費來源：義務(wù)教育階段民辦學(xué)校補助資金由市區(qū)按現(xiàn)行財政體制市區(qū)共同承擔(dān)項目資金配套比例分擔(dān)。如有不足，由民辦學(xué)校自行解決。有條件的區(qū)普惠性民辦幼兒園可參照執(zhí)行，相關(guān)經(jīng)費由普惠性民辦幼兒園所在區(qū)財政負責(zé)?！　?.申報條件：民辦學(xué)校須符合如下條件：年收費標準不高于上一年度廣州生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費，達到教師最低薪酬指導(dǎo)標準，符合規(guī)定的辦學(xué)質(zhì)量要求，按國家規(guī)定參加社會保險，繳納住房公積金，無欠費，且建立年金制度?！　〗處熢瓌t上須符合如下條件：在教育教學(xué)崗位工作，且符合在本市基礎(chǔ)教育民辦學(xué)校連續(xù)任教一年以上，具有相應(yīng)的教師資格證，教師資格定期注冊結(jié)論合格，按國家規(guī)定參加社會保險，繳納住房公積金，上一年度繼續(xù)教育年度驗證合格等條件的教師。學(xué)年結(jié)束前未經(jīng)批準離職、在師德方面受到處罰或者出現(xiàn)嚴重教學(xué)事故的教師不予發(fā)放。　　具體要求由區(qū)教育行政部門進一步細化確定?！　?.程序：民辦學(xué)校向區(qū)教育行政部門提出經(jīng)費補助申請（附學(xué)校從教津貼分配方案及年金實施方案）。區(qū)教育行政部門審核同意后按程序向民辦學(xué)校發(fā)放補助資金，每學(xué)年發(fā)放一次。領(lǐng)取經(jīng)費補助后，民辦學(xué)校原則上要在15個工作日內(nèi)將從教津貼發(fā)放到位，并同時繳納年金費用。具體程序和要求由各區(qū)自行制定?！　?.要求：民辦學(xué)校按照相關(guān)規(guī)定建立年金制度。民辦學(xué)校發(fā)放從教津貼及建立年金制度后，不得降低或抵扣教師原有工資福利待遇，對降低或抵扣教師原有工資福利待遇的學(xué)校，由區(qū)教育行政部門責(zé)令限期整改?！　∪?、加強幫扶基礎(chǔ)教育民辦學(xué)校工作　?。ㄒ唬头龇秶蛶头鲋芷凇　「鲄^(qū)教育行政部門應(yīng)在原“百校扶百校”行動計劃幫扶任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“紅聯(lián)共建育英才”工作機制要求，將本行政區(qū)域內(nèi)所有符合“年收費標準不高于廣州生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費”條件的民辦學(xué)校納入幫扶范圍。各區(qū)教育行政部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校數(shù)量及辦學(xué)水平、受援的民辦學(xué)校數(shù)量及需求等實際情況，指導(dǎo)各相關(guān)學(xué)校采取“一對一”或“多對一”等方式開展結(jié)對幫扶工作。幫扶工作以3年為一周期?！　。ǘ头鋈蝿?wù)　　幫扶民辦學(xué)校提升管理水平。幫助民辦學(xué)校樹立正確的辦學(xué)思想，建立健全學(xué)校內(nèi)部管理體制，加強學(xué)校黨建工作，推動學(xué)校特色發(fā)展和規(guī)范辦學(xué)。幫扶民辦學(xué)校提升教育教學(xué)質(zhì)量。幫助民辦學(xué)校規(guī)范教學(xué)管理，提煉、應(yīng)用適合本校的教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)效益；引導(dǎo)民辦學(xué)校積極參與教育質(zhì)量陽光評價改革。幫扶民辦學(xué)校提升教師專業(yè)素養(yǎng)。推動學(xué)科教師結(jié)對，共同開展學(xué)科教研活動和課題研究；在區(qū)教育行政部門統(tǒng)籌下，互派管理人員或教師進行掛職、任教或跟崗學(xué)習(xí)。促進雙方學(xué)生互動。共同開展各類主題教育及學(xué)生實踐活動；充分依托共青團、少先隊、學(xué)生社團等組織，促進學(xué)生相互交流和學(xué)習(xí)。　?。ㄈ┕ぷ饕蟆　〗Y(jié)對幫扶學(xué)校互派人員的工作時間不得少于15天，一般為一個學(xué)期以上；外派期間，外派人員只轉(zhuǎn)臨時行政、黨團組織關(guān)系，原人事、工資關(guān)系不變，在派出學(xué)校的原任職務(wù)予以保留，職務(wù)晉升、職稱評聘、工資福利待遇等享受與派出學(xué)校同類在崗人員同等待遇?；ヅ扇藛T按有關(guān)規(guī)定進行年度考核，享受相關(guān)待遇。接收學(xué)校應(yīng)為外派人員提供必備的工作、生活條件。支援學(xué)校向民辦學(xué)校外派掛職、任教連續(xù)一個學(xué)期及以上的行政干部或教師，市教育行政部門為其確認支教經(jīng)歷，并記入檔案?！　∷?、加強規(guī)范管理和組織協(xié)調(diào)　?。ㄒ唬┘訌妼γ褶k學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范管理　　市、區(qū)教育行政部門要建立健全民辦學(xué)校辦學(xué)過程的監(jiān)控機制，及時向社會發(fā)布民辦學(xué)校辦學(xué)情況的有關(guān)信息。要依法對學(xué)校的資產(chǎn)、學(xué)費收入、財務(wù)狀況實施監(jiān)管，避免辦學(xué)資金被抽逃、挪用等非法行為。嚴格執(zhí)行《廣州市教育局關(guān)于進一步做好義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（穗教規(guī)字〔2020〕1號），對民辦學(xué)校違規(guī)招生行為，要按照有關(guān)規(guī)定進行處理?！　。ǘ└叨戎匾暦诸惙龀峙c管理民辦學(xué)校工作　　各區(qū)政府要高度重視，統(tǒng)一思想，增強使命感和責(zé)任感，充分認識分類扶持與管理民辦學(xué)校、提高民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要性和必要性，明確工作機制及責(zé)任分工，切實抓好組織實施工作。要制定加強民辦學(xué)校教師的規(guī)范管理、提高教師工資福利待遇和幫扶民辦學(xué)校的具體實施方案，精心設(shè)計，穩(wěn)步推進，將分類扶持與管理民辦學(xué)校的各項工作落到實處?！　。ㄈ┳龊梅龀置褶k學(xué)校的組織保障和經(jīng)費保障　　各區(qū)政府應(yīng)做好發(fā)放從教津貼、年金補貼的組織工作，堅持公開、透明的原則，做好組織發(fā)放各環(huán)節(jié)的公示工作；加強對發(fā)放從教津貼、年金補貼工作的監(jiān)管，若有弄虛作假騙取從教津貼、年金補貼行為的，一經(jīng)查實，取消其當(dāng)次申報資格，追回撥付資金，并按相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市、區(qū)教育行政部門、財政部門要將扶持民辦學(xué)校工作所需經(jīng)費納入預(yù)算并予以落實?！　。ㄋ模┘訌娭笇?dǎo)和監(jiān)督管理　　市、區(qū)教育行政部門應(yīng)對民辦學(xué)校教師聘任、人事管理、工資福利待遇和結(jié)對幫扶等情況列入年檢內(nèi)容，并將年檢結(jié)果進行公告。各區(qū)財政部門負責(zé)民辦學(xué)校財政補助資金的監(jiān)督管理；各區(qū)教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)和監(jiān)督民辦學(xué)校財政補助資金的安全使用和管理，包括組織、指導(dǎo)和監(jiān)督項目的績效評價和信息公開?！　∥?、其他　　本文自印發(fā)之日起實施，有效期3年。公開方式：主動公開