廣州市林業(yè)和園林局關(guān)于印發(fā)《廣州市城市樹木保護(hù)管理規(guī)定（試行）》的通知穗林業(yè)園林規(guī)字〔2022〕1號廣州市林業(yè)和園林局關(guān)于印發(fā)《廣州市城市樹木保護(hù)管理規(guī)定（試行）》的通知各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：現(xiàn)將《廣州市城市樹木保護(hù)管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。實施中遇到的問題，請徑向市林業(yè)和園林局反映。廣州市林業(yè)和園林局2022年1月10日廣州市城市樹木保護(hù)管理規(guī)定（試行）第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，讓歷史文化保護(hù)融入城市建設(shè)，把樹木作為城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)好、傳承好，切實做好城市綠化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，依據(jù)《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》《廣州市綠化條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于城市樹木的保護(hù)管理工作。林地、農(nóng)用地等非建設(shè)用地上的樹木由有關(guān)主管部門按照相應(yīng)規(guī)定管理。公路、鐵路等相關(guān)部門涉及樹木保護(hù)管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)納入國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)對各類建設(shè)項目的剛性約束。各類建設(shè)項目的立項、選址和規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)注重保護(hù)現(xiàn)有綠地和現(xiàn)狀樹木，特別是連片成林樹木。堅持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范管理、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、嚴(yán)格審批、公眾參與的原則。第四條 市綠化行政主管部門應(yīng)制定古樹名木、古樹后續(xù)資源、行道樹、大樹的電子檔案登記標(biāo)準(zhǔn)，并對古樹名木資源狀況進(jìn)行動態(tài)管理。各級綠化行政主管部門應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)逐步建立樹木電子檔案，對樹木進(jìn)行編號登記并采集錄入基本信息，包括位置、樹種、權(quán)屬、胸徑、管護(hù)單位、管護(hù)人、聯(lián)系電話等。相關(guān)信息應(yīng)主動向社會公開，接受公眾監(jiān)督。綠化行政主管部門應(yīng)完善數(shù)字綠化平臺建設(shè)，實行市、區(qū)平臺聯(lián)動，及時更新和維護(hù)數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)樹木巡查、評估、養(yǎng)護(hù)、修剪、遷移等工作的智慧化管理。第五條 任何單位和個人不得破壞樹木和樹木立地生境，不得隨意更改樹木根頸處的地形標(biāo)高。第六條 樹木保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市樹木保護(hù)和管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好日常巡查、管養(yǎng)工作，包括巡查、修剪、施肥等，確保樹木健康生長，并接受市、區(qū)綠化行政主管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。第七條 樹木的修剪應(yīng)當(dāng)按照綠化修剪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。堅持因樹因地、少修淺修、適時安全、規(guī)范操作的原則，禁止過度修剪樹木。第八條 建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、養(yǎng)護(hù)單位樹木四級巡查體系，實行樹木管養(yǎng)存在問題的發(fā)現(xiàn)、整改、銷賬等閉環(huán)管理。第九條 樹木保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)對樹木開展安全評估。樹木安全評估工作可以委托園林綠化相關(guān)的企業(yè)、科研院所、高校等機(jī)構(gòu)開展。樹木保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)根據(jù)樹木安全評估結(jié)果，按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)處理措施。第十條 綠化行政主管部門應(yīng)編制園林綠化樹木搶險應(yīng)急預(yù)案，組建園林綠化樹木搶險隊伍，對臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的樹木倒伏及時處理。第十一條 嚴(yán)格保護(hù)古樹名木、古樹后續(xù)資源、行道樹、大樹等樹木，禁止擅自砍伐樹木，禁止擅自遷移樹木，禁止同一建設(shè)工程項目分批申請審批。嚴(yán)格控制樹木砍伐，原則上不允許砍伐樹木。確因安全、嚴(yán)重病蟲害、死亡，不具備遷移、施工條件，或其它特殊情形的，經(jīng)綠化行政主管部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、專家論證、征求公眾意見，并審批同意方可砍伐。每砍伐一株樹木應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹木或者采取其他補(bǔ)救措施。對申請樹木遷移的，綠化行政主管部門應(yīng)認(rèn)真核查申請理由。經(jīng)批準(zhǔn)遷移的，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)方案和施工計劃實施。第十二條 申請樹木遷移審批屬于下列情形的，綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對其必要性和可行性進(jìn)行論證，并征求公眾意見：（一）涉及古樹名木、古樹后續(xù)資源的；（二）涉及大樹十株以上的；（三）涉及城市道路、公園綠地及其他綠地樹木五十株以上的;（四）涉及歷史名園、特色風(fēng)貌林蔭路、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史風(fēng)貌區(qū)、重要濱水景觀風(fēng)貌區(qū)和參照歷史名園管理的公園樹木的。第十三條 市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組建專家?guī)?。專家論證應(yīng)嚴(yán)格按照專家論證工作細(xì)則執(zhí)行。征求公眾意見可以通過座談會、問卷調(diào)查、聽證會或者在政府部門門戶網(wǎng)站中公開征求意見等方式進(jìn)行，網(wǎng)上公開征求意見時間一般不少于十個工作日。第十四條 修剪、遷移、砍伐樹木的審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時在信用廣州、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、綠化行政主管部門網(wǎng)站做好公開公示，內(nèi)容應(yīng)包含修剪、遷移、砍伐樹木的原因、地點、數(shù)量、樹種、胸徑等。修剪、遷移、砍伐樹木施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場顯著位置設(shè)立告示牌進(jìn)行公示。告示牌應(yīng)包含修剪、遷移、砍伐樹木的原因、施工地點、施工單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)單位、施工內(nèi)容、投訴電話等信息。公示期從施工開工之日起至完工之日止。第十五條 公共綠地樹木遷移應(yīng)優(yōu)先遷移至就近的公共綠地。遷移至苗圃養(yǎng)護(hù)的，待樹勢恢復(fù)后再利用。綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立樹木遷移檔案，統(tǒng)籌安排遷移苗木的回遷利用，加強(qiáng)樹木遷移工作的監(jiān)督。第十六條 建設(shè)項目應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整、立項文件、設(shè)計方案中編制樹木保護(hù)專章。城市更新項目應(yīng)在片區(qū)策劃和設(shè)計方案中編制樹木保護(hù)專章。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目設(shè)計、實施、驗收全過程落實樹木保護(hù)專章的要求。第十七條 綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)過程的巡查監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并制止破壞樹木的行為。涉及樹木周邊環(huán)境施工時，建設(shè)單位應(yīng)按照《廣州市綠化條例》的具體要求，對可能受損的樹木采取保護(hù)措施，包括設(shè)立保護(hù)區(qū)域、使用保護(hù)物料包裹樹干、設(shè)置臨時支撐、定期檢查樹木健康狀況等。工程建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，保證樹木的生長空間。第十八條 本規(guī)定所稱大樹是指胸徑二十厘米以上的喬木。古樹是指樹齡在一百年以上的樹木。名木是指珍貴稀有、具有歷史價值和紀(jì)念意義及重要科研價值的樹木。古樹后續(xù)資源是指樹齡在八十年以上不足一百年的樹木以及胸徑八十厘米以上的樹木。本規(guī)定所稱“以上”包含本數(shù)。第十九條 隨本規(guī)定同時印發(fā)《廣州市綠化行政審批項目專家論證工作細(xì)則》《廣州市城市樹木保護(hù)專章編制技術(shù)指引》，為本規(guī)定附件。第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行，有效期一年。 附件：1.廣州市綠化行政審批項目專家論證工作細(xì)則2.廣州市城市樹木保護(hù)專章編制技術(shù)指引  附件1 廣州市綠化行政審批項目專家論證工作細(xì)則第一條 為全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》《廣州市關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》，促進(jìn)綠化行政審批的規(guī)范化，提升審批事項的質(zhì)量和管理水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。第二條 綠化行政審批中涉及占用城市綠地和樹木遷移、砍伐、修剪等綠化審批事項的專家論證，適用本細(xì)則。第三條　專家論證應(yīng)貫徹黨的路線、方針和政策，遵守生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，發(fā)揮學(xué)科和專業(yè)綜合優(yōu)勢，客觀公正地發(fā)揮決策咨詢作用。第四條　市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)建立專家?guī)?，入選專家需具備以下條件：（一）從事生態(tài)、林業(yè)、園林、園藝、植保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、公共藝術(shù)、文物保護(hù)、經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作并具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱；（二）熟悉城市綠化建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握相關(guān)理論知識，具有豐富的實踐經(jīng)驗，能夠勝任評審工作；（三）具有良好的職業(yè)道德及保密意識，能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督管理；（四）年齡不超過六十五周歲，健康狀況良好，全國知名專家可放寬入選年齡條件。第五條 論證會由負(fù)責(zé)審批相關(guān)事務(wù)的綠化行政主管部門牽頭組織，可委托第三方評審機(jī)構(gòu)組織具體評審工作。第六條 評審機(jī)構(gòu)根據(jù)論證項目的專業(yè)需求從專家?guī)熘幸該u珠等方式隨機(jī)抽取。論證會的專家人數(shù)不得少于三人，其中生態(tài)、林業(yè)、園林、園藝、植保等綠化相關(guān)專業(yè)的專家人數(shù)不得少于三分之二；遷移古樹名木、古樹后續(xù)資源或者遷移樹木五十株以上的，論證專家人數(shù)不得少于五人，其中生態(tài)、林業(yè)、園林、園藝、植保等綠化相關(guān)專業(yè)的專家人數(shù)不得少于三分之二。第七條 凡論證項目與專家本人或其所在單位有利益交織關(guān)系的，受邀專家應(yīng)在會議召開前兩日申請回避，或由評審機(jī)構(gòu)提請其回避。受邀專家因故不能出席會議的，應(yīng)在會議召開前兩日向評審機(jī)構(gòu)請假并說明原因。專家在收到會議通知后未按上述要求請假的視為無故缺席會議，一年內(nèi)累計無故缺席兩次以上的，取消其評審資格并退出專家?guī)?。第八條 會議程序:（一）評審機(jī)構(gòu)應(yīng)于論證會前三日將議題的有關(guān)材料送達(dá)專家，以便提前審閱，研究相關(guān)議題。（二）評審機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家實地踏勘現(xiàn)場。相關(guān)建設(shè)項目的樹木保護(hù)專章、公眾意見及其反饋意見應(yīng)同時提交專家審閱。（三）與會專家通過聽取匯報或?qū)忛啿牧?，提出審議意見并表決。會議可在項目現(xiàn)場召開。（四）評審機(jī)構(gòu)形成會議紀(jì)要須提供給綠化行政主管部門備案。第九條 專家論證會表決議題采取無記名票決方式進(jìn)行，須有三分之二以上（含本數(shù)）與會專家贊成方可通過。涉及古樹名木及古樹后續(xù)資源的須全部專家贊成方可通過。第十條 專家論證會的結(jié)果作為綠化行政主管部門的項目審批參考依據(jù)。第十一條 專家論證會議資料均屬審批過程文件，由綠化行政主管部門按密級要求建立檔案，統(tǒng)一保管。對會議材料的查閱、咨詢、復(fù)制等事宜，由綠化行政主管部門負(fù)責(zé)受理。第十二條 參加論證會人員須對專家信息、項目資料、審議結(jié)果等進(jìn)行保密。第十三條 專家論證工作經(jīng)費由綠化行政主管部門納入本單位年度預(yù)算管理，其中專家咨詢費根據(jù)廣州市財政局定額標(biāo)準(zhǔn)支付。  附件2 廣州市城市樹木保護(hù)專章編制技術(shù)指引 第一條 根據(jù)《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》《廣州市綠化條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》《廣州市關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》《廣州市關(guān)于在城市更新行動中防止大拆大建問題的實施意見（試行）》等法規(guī)和文件要求，為做好市樹木保護(hù)工作，落實建設(shè)項目中樹木保護(hù)的各項要求，強(qiáng)化樹木保護(hù)專章編制工作的科學(xué)性與合理性，特制定本技術(shù)指引。第二條 堅持樹木保護(hù)優(yōu)先、分級分類、合理利用的指導(dǎo)思想，保護(hù)樹木及其生境。第三條 建設(shè)項目應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整、立項文件、設(shè)計方案中編制樹木保護(hù)專章。城市更新項目應(yīng)在片區(qū)策劃方案、設(shè)計方案中編制樹木保護(hù)專章。第四條 在控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整和城市更新項目片區(qū)策劃方案階段，樹木保護(hù)專章內(nèi)容應(yīng)包含：對范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地、連片成林樹木、古樹名木及古樹后續(xù)資源的現(xiàn)狀進(jìn)行摸查，提出保護(hù)利用方案。涉及現(xiàn)有綠地，且古樹名木、古樹后續(xù)資源、大樹數(shù)量較多且集中連片分布的，應(yīng)優(yōu)先將其規(guī)劃為公園綠地或單位附屬綠地。第五條 在立項及設(shè)計方案階段，樹木保護(hù)專章內(nèi)容應(yīng)包含：（一）建設(shè)用地范圍內(nèi)的樹木資源調(diào)查。包括所有樹木的種類、數(shù)量、位置、生長狀況、立地條件、保護(hù)設(shè)施現(xiàn)狀等，分類編制樹木信息匯總表。（二）對古樹名木、古樹后續(xù)資源進(jìn)行健康狀況及安全性綜合評估。并按照《廣州市綠化條例》要求劃定保護(hù)范圍，根據(jù)樹木生長狀況和保護(hù)現(xiàn)狀編制原址保護(hù)措施。（三）對其他樹木應(yīng)提出保護(hù)和利用措施，涉及大樹的，應(yīng)以原址保留為主。確實需要遷移的樹木，要論證其必要性，原則上在項目范圍內(nèi)回遷利用。（四）對于嚴(yán)重病蟲害、死亡，不具備遷移、施工條件，或其它特殊情形的樹木，應(yīng)提出合理的處置措施。第六條 立項及設(shè)計方案階段的樹木保護(hù)專章文本應(yīng)包含一表一圖一方案及其它必要文件，具體為：（一）樹木資源普查信息匯總表，包括樹木生長指標(biāo)、原生環(huán)境描述、現(xiàn)狀照片，涉及古樹名木、古樹后續(xù)資源的還應(yīng)提供健康狀況及安全性評估結(jié)果；（二）樹木保護(hù)規(guī)劃總平面圖；（三）樹木保護(hù)方案：詳述原址保護(hù)的古樹名木、古樹后續(xù)資源以及原址保留的其他樹木的保護(hù)方案，包括但不限于編制依據(jù)、場地圍蔽保護(hù)措施、樹木健康維護(hù)、立地環(huán)境改造及提升、保護(hù)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、項目竣工驗收后樹木健康監(jiān)測與日常養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容，對于長勢瀕危的樹木應(yīng)提出搶救復(fù)壯措施；詳述部分無法原址保留的樹木必須遷移、更新的理由，以及遷移樹木后續(xù)的利用方案；（四）其他涉及樹木保護(hù)工作的說明。第七條 樹木保護(hù)專章應(yīng)由具備開展樹木安全性評估、樹齡鑒定、病蟲害檢測、土壤檢測、生境修復(fù)等能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。專業(yè)機(jī)構(gòu)配備生態(tài)、林業(yè)、園林、園藝、植保等綠化相關(guān)專業(yè)高級以上專業(yè)技術(shù)職稱人員應(yīng)不少于三人。第八條 相關(guān)單位應(yīng)在建設(shè)項目立項、建設(shè)規(guī)劃審批、項目設(shè)計審批、規(guī)劃調(diào)整、工程建設(shè)、工程驗收等環(huán)節(jié)依法落實樹木保護(hù)專章要求。公開方式：主動公開