廣州市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和管理辦法穗更新規(guī)字〔2016〕3號廣州市城市更新局關(guān)于印發(fā)廣州市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和管理辦法的通知各有關(guān)單位：現(xiàn)將《廣州市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市城市更新局反映。 廣州市城市更新局2016年12月28日  廣州市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和管理辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范我市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、管理和利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享，依據(jù)《廣州市城市更新辦法》和《廣州市舊村莊更新實(shí)施辦法》、《廣州市舊廠房更新實(shí)施辦法》、《廣州市舊城鎮(zhèn)更新實(shí)施辦法》，制定本辦法。第二條 廣州市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和管理工作適用本辦法。第三條 市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和管理的重大事項(xiàng)。市城市更新部門是城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和管理工作的主管部門。負(fù)責(zé)擬訂城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查與管理政策，制訂城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，組織編制市級城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，實(shí)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查，負(fù)責(zé)全市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)市級職能部門共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各區(qū)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。區(qū)政府是轄區(qū)內(nèi)城市更新片區(qū)策劃和實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)城市更新片區(qū)策劃和實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作，協(xié)助市城市更新部門開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查的入戶調(diào)查，組織對實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果進(jìn)行綜合確認(rèn)，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查活動(dòng)正常的社會秩序，督促街鎮(zhèn)、社區(qū)居委會、村委等基層組織參與城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。區(qū)城市更新部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市更新片區(qū)策劃和實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查計(jì)劃和資金使用計(jì)劃的申報(bào)；指導(dǎo)或組織片區(qū)策劃和實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查具體實(shí)施工作，并向市城市更新部門報(bào)送片區(qū)策劃和實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作的指導(dǎo)和宣傳。公安、商務(wù)、國土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、林業(yè)和園林、城市管理等職能部門負(fù)責(zé)按照城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作需要，提供各自職責(zé)范圍內(nèi)的共享數(shù)據(jù)。第四條 本辦法所稱基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是指城市更新范圍的土地、房屋、人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化遺存、古樹名木、公建配套及市政設(shè)施等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。第五條 城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查按照類型分為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查、片區(qū)策劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查。第六條 城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查涉及測繪工作的，調(diào)查單位應(yīng)具備測繪資質(zhì)。第七條 城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查應(yīng)按國家、省、市有關(guān)部門制定的統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施。鼓勵(lì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)的創(chuàng)新和改進(jìn)，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查水平。 第二章 調(diào)查內(nèi)容和方式 第八條 城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過政府職能部門之間提供共享數(shù)據(jù)與外業(yè)調(diào)查和測繪相結(jié)合方式獲取。人口數(shù)據(jù)由所轄街道派出所或村社提供共享;經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)由商務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門或村社提供共享;公建配套及市政設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由所轄街道、村社或相應(yīng)主管部門提供共享;文化遺存等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由街道、村社或文化主管部門提供共享; “三舊”改造標(biāo)圖建庫數(shù)據(jù)，由城市更新部門提供共享;土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、土地權(quán)屬、土地勘測定界、完善歷史用地手續(xù)、留用地指標(biāo)、基本農(nóng)田保護(hù)、城市總體規(guī)劃等數(shù)據(jù)，由國土規(guī)劃部門提供共享;房屋基本狀況、房屋權(quán)利狀況以及其他狀況等房屋登記數(shù)據(jù)，由國土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供共享;城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查需要的基礎(chǔ)測繪成果由國土規(guī)劃部門提供共享。共享數(shù)據(jù)由市城市更新部門統(tǒng)一接收和管理。數(shù)據(jù)提供部門應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性、真實(shí)性、合法性。不能通過共享方式獲取的數(shù)據(jù)，通過外業(yè)調(diào)查和測繪方式獲取。調(diào)查實(shí)施單位負(fù)責(zé)開展各類共享數(shù)據(jù)的處理和統(tǒng)計(jì)，負(fù)責(zé)開展外業(yè)調(diào)查和測繪。第九條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查、片區(qū)策劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、片區(qū)策劃和實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查以及城市更新數(shù)據(jù)中心建設(shè)和管理等所需經(jīng)費(fèi)納入市城市更新部門預(yù)算，由市財(cái)政統(tǒng)籌安排。實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查經(jīng)費(fèi)由各區(qū)政府統(tǒng)籌解決。第十條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查經(jīng)費(fèi)測算按照國家有關(guān)測繪與城市規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)研工作成本定額核算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?；A(chǔ)數(shù)據(jù)核查經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)核查的工作量按照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查經(jīng)費(fèi)的30%計(jì)算。 第三章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查 第十一條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查是在共享數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)挖掘、現(xiàn)場調(diào)查、測繪，采集城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿足城市更新工作對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的需求。第十二條 市城市更新部門根據(jù)城市更新工作計(jì)劃制訂每年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查計(jì)劃。已開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查的區(qū)域納入片區(qū)策劃年度計(jì)劃的，對位于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查計(jì)劃內(nèi)的片區(qū)策劃用地范圍，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查成果應(yīng)滿足編制片區(qū)策劃方案的要求。第十三條 市城市更新部門負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查成果驗(yàn)收，驗(yàn)收合格納入城市更新數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理和使用。第十四條 市城市更新部門應(yīng)當(dāng)定期組織對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查成果更新和維護(hù)。已入庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查成果應(yīng)當(dāng)至少3年更新一次，更新內(nèi)容為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查相關(guān)要素。對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查成果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修測和更新。 第四章 片區(qū)策劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查 第十五條 未開展城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查的區(qū)域需編制片區(qū)策劃方案的，應(yīng)進(jìn)行片區(qū)策劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查。第十六條 片區(qū)策劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查范圍由區(qū)政府商市城市更新部門確定。第十七條 片區(qū)策劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查房屋類數(shù)據(jù)，結(jié)合數(shù)據(jù)共享情況，通過房屋調(diào)查和測繪獲取。在滿足片區(qū)策劃方案編制階段對房屋類數(shù)據(jù)深度要求的情況下，可以采用戶外房產(chǎn)測繪方式獲取數(shù)據(jù)。第十八條 由區(qū)政府委托開展的片區(qū)策劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果完成后，由區(qū)政府報(bào)市城市更新部門開展數(shù)據(jù)核查，核查辦法參照第六章。 第五章 實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查 第十九條  實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查是以共享數(shù)據(jù)、普查數(shù)據(jù)、片區(qū)策劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，調(diào)查項(xiàng)目范圍內(nèi)土地、房屋、人口、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化遺存、公建配套及市政設(shè)施等現(xiàn)狀基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿足編制項(xiàng)目實(shí)施方案的要求。第二十條  實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查范圍由區(qū)政府確定，應(yīng)能覆蓋城市更新項(xiàng)目改造范圍。第二十一條  實(shí)施項(xiàng)目人口與房屋類數(shù)據(jù)，結(jié)合數(shù)據(jù)共享，通過入戶調(diào)查和入戶房產(chǎn)測繪獲取。本辦法所稱入戶調(diào)查的調(diào)查內(nèi)容包括調(diào)查“一戶一宅”、“一戶多宅”等情況?！耙粦簟钡暮硕?biāo)準(zhǔn)按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施意見》（穗府辦〔2015〕20號）第十六條規(guī)定執(zhí)行。第二十二條  實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果完成后，由項(xiàng)目所在地區(qū)政府組織國土規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、林業(yè)和園林、城管及屬地鎮(zhèn)、街道等部門開展綜合確認(rèn)。區(qū)政府將綜合確認(rèn)的數(shù)據(jù)在改造項(xiàng)目所在地和區(qū)城市更新部門官網(wǎng)公示15日以上。公示期間對數(shù)據(jù)有異議的，數(shù)據(jù)調(diào)查部門應(yīng)予以答復(fù)，確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)更正。數(shù)據(jù)公示后，由區(qū)政府報(bào)市城市更新部門開展數(shù)據(jù)核查。本辦法所稱綜合確認(rèn)是指相關(guān)職能部門以其掌握的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對調(diào)查數(shù)據(jù)的合法性和準(zhǔn)確性出具相關(guān)證明文件或意見后，由區(qū)政府在職能部門確認(rèn)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上實(shí)施的一種認(rèn)可行為。 第六章 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查 第二十三條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核查是利用抽查方式對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)。涉及測繪成果的，按照國家測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收規(guī)定開展核查。第二十四條 市城市更新部門委托開展核查工作。核查單位應(yīng)當(dāng)在接收數(shù)據(jù)之日起30日內(nèi)完成核查，并出具核查結(jié)論。遇雷雨天氣、部門配合等原因?qū)е潞瞬槲茨馨雌谕瓿傻?，核查時(shí)間可延長15日。數(shù)據(jù)成果核查合格的復(fù)函作為片區(qū)策劃或?qū)嵤╉?xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果驗(yàn)收的依據(jù)。經(jīng)核查合格的數(shù)據(jù)成果方可作為編制項(xiàng)目實(shí)施方案的依據(jù)。第二十五條 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果核查要求如下：（一）實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通過區(qū)政府組織綜合確認(rèn)和公示，公示期無異議；（二）數(shù)據(jù)及文檔資料齊全；（三）數(shù)據(jù)符合統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；（四）數(shù)據(jù)一致性100%核查，不合格的予以修正；數(shù)學(xué)精度按照國家測繪成果質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)要求復(fù)測，不合格的予以更正；房屋調(diào)查和房產(chǎn)測繪抽查比例不少于30%，抽查結(jié)果與上報(bào)核查的成果相較，誤差比例小于或等于5%的，認(rèn)定合格；誤差比例大于5%的，應(yīng)予以修正。 第七章 數(shù)據(jù)匯交及管理 第二十六條 片區(qū)策劃和實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果經(jīng)核查合格后30日內(nèi)向市城市更新部門匯交。第二十七條 匯交成果應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）數(shù)據(jù)匯交清單及說明；（二）最終成果數(shù)據(jù)；（三）數(shù)據(jù)調(diào)查批復(fù)文件、技術(shù)文檔、驗(yàn)收報(bào)告等。第二十八條 市城市更新部門將城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查和匯交的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果納入城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行集中管理。（一）建立全市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺，及時(shí)處理、整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理利用。 （二）建立數(shù)據(jù)接收入庫、共享利用和更新維護(hù)等管理機(jī)制，及時(shí)對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。（三）配置符合國家保密、安全管理有關(guān)規(guī)定的數(shù)據(jù)存儲、管理利用等軟硬件環(huán)境，確保數(shù)據(jù)安全。第二十九條 市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由市城市更新部門統(tǒng)一管理，提供利用。市城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)是編制和審核片區(qū)策劃和實(shí)施項(xiàng)目方案的依據(jù)。第三十條 市城市更新部門建立政府部門城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查成果共享機(jī)制，定期公布、更新數(shù)據(jù)共享目錄，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享利用。第三十一條 城市更新部門除按政府信息公開規(guī)定主動(dòng)公開數(shù)據(jù)外，應(yīng)按以下方式提供數(shù)據(jù)服務(wù)：（一）政府部門申請內(nèi)部使用和基于公共利益所需數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)無償提供使用。（二）涉密數(shù)據(jù)的利用與服務(wù)，按照國家關(guān)于涉密成果有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  第八章 法律責(zé)任 第三十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、監(jiān)督、管理及配合數(shù)據(jù)調(diào)查等工作中，因?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出現(xiàn)重大錯(cuò)誤或者違反保密規(guī)定，泄露數(shù)據(jù)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。 第九章 附則 第三十三條 城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先考慮納入市城市更新年度項(xiàng)目與資金計(jì)劃的片區(qū)策劃范圍，避免基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作的重復(fù)開展。第三十四條 城市更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查、片區(qū)策劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由市城市更新部門另行制定。第三十五條 本辦法自2017年1月1日施行，有效期5年，有效期屆滿或相關(guān)政策法規(guī)依據(jù)變化，根據(jù)實(shí)施情況評估修訂       公開方式：主動(dòng)公開