優(yōu)化全市工業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，能夠進(jìn)一步凸顯規(guī)劃資源要素對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和加快構(gòu)建“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的保障作用，支撐廣州“大干十二年、再造新廣州”宏偉愿景落地。2月13日，16屆第118次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《廣州市工業(yè)集聚區(qū)劃定及工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊修編方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2025年初，廣州市工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊642個(gè)、約621平方公里，在保障工業(yè)用地底盤(pán)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提升用地效率等方面發(fā)揮積極作用，《方案》優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)空間布局，建立“工業(yè)集聚區(qū)—工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊—工業(yè)用地”三級(jí)產(chǎn)業(yè)空間保障體系，進(jìn)一步保障工業(yè)用地總量、強(qiáng)化工業(yè)用地管控、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，并提出劃定36個(gè)工業(yè)集聚區(qū)約939平方公里、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊提升至626.6平方公里、保障全市工業(yè)用地到2035年總規(guī)模不低于480平方公里的目標(biāo)。
廣州國(guó)際生物島（資料圖片）
守牢“底盤(pán)線”，保障2035年工業(yè)用地不低于480平方公里
工業(yè)用地作為全市工業(yè)發(fā)展的“底盤(pán)線”，是支撐產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，《方案》通過(guò)精準(zhǔn)把控全市工業(yè)用地的基礎(chǔ)規(guī)模與空間布局，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供必要的土地要素保障，確保工業(yè)用地規(guī)模與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相匹配。
綜合考慮工業(yè)用地年均供應(yīng)規(guī)模、供而未用存量以及年均流出規(guī)模等因素，據(jù)推算，到2035年全市工業(yè)用地總規(guī)模不低于480平方公里。
根據(jù)《方案》，廣州市以全市現(xiàn)狀及規(guī)劃工業(yè)用地為底，建立“一加一減”劃定原則，梳理全市應(yīng)保障工業(yè)用地空間底圖?！耙患印笔菍F(xiàn)行已批工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)及高新區(qū)、一二類(lèi)園區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地，以及2009年以來(lái)供應(yīng)的工業(yè)用地等應(yīng)保盡保；“一減”是將涉及永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外等剛性管控要求，以及涉及城市重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)核心區(qū)、已完成城市更新等情形的，結(jié)合實(shí)際調(diào)出。
優(yōu)化“管控線”，修編626.6平方公里工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊布局
工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊作為工業(yè)用地的“管控線”，承擔(dān)著管控工業(yè)發(fā)展空間的作用?！斗桨浮穬?yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊布局，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)用地比例，推動(dòng)工業(yè)用地向工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)聚集，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地應(yīng)保盡保。
按照“工業(yè)用地應(yīng)保盡保、區(qū)塊總規(guī)模不減少、區(qū)塊工業(yè)用地純度提高、區(qū)塊空間布局更優(yōu)”原則，工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊將實(shí)現(xiàn)三大方面優(yōu)化。
首先，規(guī)模更大。工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊總規(guī)模增加至626.6平方公里，較現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊規(guī)模增加5.5平方公里，其中一級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊471.1平方公里，二級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊155.5平方公里；
其次，布局更優(yōu)。單個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊平均規(guī)模由0.97平方公里增加至1.2平方公里；
第三，純度更高。全市90%以上應(yīng)保障工業(yè)用地劃入工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，單個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)的工業(yè)用地占比從55%提升至65%。
1月22日，粵芯半導(dǎo)體四期項(xiàng)目在廣州黃埔區(qū)啟動(dòng)
確立“引導(dǎo)線”，劃定36個(gè)工業(yè)集聚區(qū)約939平方公里
為更好引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局特色化、集群化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，《方案》綜合考慮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐、用地連片性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ扔绊懸蛩?，劃定全市工業(yè)集聚區(qū)。
可以說(shuō)，工業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的“引導(dǎo)線”。《方案》明確單個(gè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)、要素資源向集聚區(qū)有序集中，形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
基于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊優(yōu)化方案，銜接各區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源等，統(tǒng)籌劃定36個(gè)工業(yè)集聚區(qū)，約939平方公里。全市約78%的工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊納入工業(yè)集聚區(qū)，單個(gè)工業(yè)集聚區(qū)平均規(guī)模約26平方公里。銜接落實(shí)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)15個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)落地，每個(gè)工業(yè)集聚區(qū)提出3—5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向建議，促進(jìn)形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
