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“你們實施的‘百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程’，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌有了新的變化，要持續(xù)抓下去?！比ツ?1月，習近平總書記視察廣東時，對“百千萬工程”予以充分肯定，寄望廣東完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，為南粵大地標定了前進方向。
“走在前列”，是總書記賦予廣東的使命任務；“樹標桿、作示范”，則是廣州在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展上必須扛起的省會擔當。
地區(qū)生產總值突破3.2萬億元，穩(wěn)居Alpha級世界一線城市之列——這是廣州。繁華CBD與廣袤鄉(xiāng)村并存，世界級地標商圈與城中村毗鄰——這也是廣州。作為超大城市，廣州如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、拓展經濟縱深，這既是時代給予的課題、也是省會要擎起的擔當。“百千萬工程”是破題的關鍵抓手。
三年聚力，一套“廣州打法”越發(fā)清晰：堅持分類施策、因地制宜，產業(yè)第一、項目為王，規(guī)劃先行、運營前置……一場覆蓋產業(yè)、空間、鄉(xiāng)村、民生的系統(tǒng)性變革，掀起了“再造新廣州”的建設熱潮。
三載奮進，變化可見可感可觸：昔日“水上漂”的漁屋漁村崛起為國家級的漁港經濟區(qū)，從前“空心村”蛻變?yōu)楫a業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的國家3A級旅游景區(qū)，老宅活了、業(yè)態(tài)新了、游客多了、村民也富了……一場由點及面的全域蝶變，繪就了碩果累累的“百千萬”實景畫卷。
“三年初見成效”的背后，是百千萬奮斗者的日夜拼搏，更是廣州始終堅守的、讓城鄉(xiāng)百姓共享發(fā)展成果的初心。讓我們走近這些鮮活的景與人，探尋可復制、可推廣的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展“廣州打法”，讀懂這座城市向著“五年顯著變化，十年根本改變”進軍的決心擔當。
廣東省“百千萬工程”首批典型村從化米埗村風貌。
三載耕耘 碩果盈枝
2025年，“百千萬工程”行至“三年初見成效”的關鍵節(jié)點。三年來，廣州錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，認真貫徹省委部署要求，主要領導率先垂范，四套班子齊心協(xié)力，八個專班掛圖作戰(zhàn)，各區(qū)各部門奮勇爭先，社會力量群策群力，交出了一份城鄉(xiāng)高質量發(fā)展的成績單——
連續(xù)2年獲評省“百千萬工程”考核優(yōu)秀，連續(xù)7年獲評省鄉(xiāng)村振興實績考核優(yōu)秀；2025年地區(qū)生產總值突破3.2萬億元，全市集體經濟相對薄弱村基本清零，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2以內，農村集體資產與年集體總收入連續(xù)五年穩(wěn)居全省第一，經濟底盤更穩(wěn)、城鄉(xiāng)融合更深。
放眼全市，“區(qū)”動力強勁，7個區(qū)入選賽迪“2025百強區(qū)”；“鎮(zhèn)”能量充足，17個鎮(zhèn)上榜“2025鎮(zhèn)域經濟500強”，34個鎮(zhèn)全覆蓋創(chuàng)建典型鎮(zhèn)；“村光”無限好，超過八成行政村創(chuàng)建典型村；環(huán)南昆山—羅浮山引領區(qū)建設聚效成勢，400公里最美旅游公路貫通，在兩山之間走出引領之路。
擎起擔當，廣州積極開展對口幫扶協(xié)作，三年來向省內對口四市投入財政資金超110億元，廣清、廣梅獲評結對幫扶協(xié)作關系優(yōu)秀等次，3個市級產業(yè)共建園區(qū)工業(yè)總產值三年增幅超過80%，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生幫扶讓群眾獲得感滿滿，一幅區(qū)域均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)各美其美、人民幸福安康的畫卷徐徐展開。
產業(yè)興區(qū) 破土成林
產業(yè)是發(fā)展的根基，培育壯大特色產業(yè)是區(qū)域經濟高質量發(fā)展的關鍵舉措。
立足各區(qū)資源稟賦、產業(yè)基礎與發(fā)展定位，廣州謀劃出一條差異化品質化發(fā)展路線：推動位于中心城區(qū)的越秀、海珠、荔灣、天河4個區(qū)，打造為實現(xiàn)老城市新活力引領區(qū)；推動產業(yè)園區(qū)眾多的黃埔、番禺、南沙3個區(qū)，打造產城融合發(fā)展標桿區(qū)；推動城鄉(xiāng)空間交織的白云、花都、從化、增城4個區(qū)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，讓11個區(qū)各施其能、各展所長。
三江交匯處，一條魚“游”出一個經濟區(qū)——
番禺以水為生，數(shù)代疍家漁民曾在此以漁為業(yè)、以船為家，四條純漁業(yè)村集體收入偏低。2022年，番禺國家級沿海漁港經濟區(qū)“揚帆起航”。如今走進上下涌避風錨地，淤泥灘涂不見蹤影，老舊漁屋煥然一新，一座造型現(xiàn)代的步行橋跨越兩岸，連出了一條別具韻味的“漁港風情街”。600戶昔日“水上漂”的漁民有了安置新居，漁村集體收入翻了4倍，投入6億元建設的名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產業(yè)園和17萬平方米的海灝生物科學園相繼建成，一座集漁業(yè)生產、水產品加工、休閑漁業(yè)、濱海旅游等為特色的新型漁港經濟區(qū)已然成型。
城鄉(xiāng)交織之處，一粒米“連”起一條產業(yè)鏈——
增城立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)定位，以絲苗米產業(yè)為抓手，鏈接城市科技與鄉(xiāng)村資源。無人智能農機在田間穿梭，院士團隊在實驗室育種，稻田邊建起了特色民宿，“絲苗之旅”串聯(lián)起稻田、古村和加工廠，“云上稻田”讓千里之外的消費者成為“東家”……“增城絲苗米”品牌價值超50億元，成為帶動農戶增收、推動城鄉(xiāng)共富的重要支撐。
城市中心地，創(chuàng)新種子“長”出一片產業(yè)森林——
天河依托中心城區(qū)科創(chuàng)優(yōu)勢，以小鵬科技園啟用為契機，深耕智能網聯(lián)與新能源汽車產業(yè)。目前，天河智慧城已集聚相關企業(yè)59家，形成龍頭引領、協(xié)同發(fā)展格局，僅去年1—9月營收達421億元、同比增長110%，培育出一片生機勃勃、持續(xù)生長的產業(yè)森林。
放眼全市，11個行政區(qū)“一區(qū)一策”、錯位發(fā)展，產業(yè)平臺支撐作用持續(xù)加強，鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條提質增效，農文旅深度融合煥發(fā)新機，“12218”現(xiàn)代化產業(yè)體系建設正蓄勢蓄力推動廣州高質量發(fā)展。
鎮(zhèn)村煥新 內外兼修
鄉(xiāng)村全面振興，既要塑“形”，也要鑄“魂”。這“形”是整潔的村容、嶄新的農房，是映入眼簾的“面子”；這“魂”是公共服務和社會治理，是充盈百姓幸福感的“里子”。在廣州“百千萬工程”的實踐中，一場從“面子”到“里子”的深刻蛻變，正在各鎮(zhèn)村悄然發(fā)生。
走進黃埔區(qū)逕下村，仿佛踏入一幅田園畫卷：米白色的嶄新農宅錯落有致，鑲嵌在連片稻田與青山綠水間?！斑@房子像‘搭積木’一樣，又快又安全，里面還能按自己心意布局。”村民談起新居，笑容滿面。通過全域土地綜合整治和裝配式農房建設，這個曾經的“空心村”已蛻變?yōu)閲?A級旅游景區(qū)，一個“田園生態(tài)CBD”的雛形清晰可見。
番禺紫坭島的變化同樣令人驚嘆。11.2公里環(huán)島路貫通，打通4處斷頭路，將寶墨園、紫泥堂等景點串珠成鏈?！斑^去景點分散，游客半日即走；現(xiàn)在路通了，大家能玩上一整天！”島上商戶笑稱。閑置校舍變身“匠源坊”，閑置市集重煥生機，村民在家門口就能就業(yè)，這條“生態(tài)景觀大道”真正成了帶動發(fā)展的“黃金動脈”。
風貌煥新的同時，治理與服務的溫度也在不斷提升。在花都區(qū)花山鎮(zhèn)平龍新時代社區(qū)——一個為安置機場擴建工程村民而建的新家園，治理創(chuàng)新讓“多村混居”成了“一家親”。
“社區(qū)里的裁縫鋪、修理店都是‘自己人’開的，縫件衣服才5塊錢，特別暖心。”居民張阿姨說。這里推行“社區(qū)合伙人”機制，政府不包辦，而是培育“公益+惠民+商業(yè)”業(yè)態(tài)，吸引“裁縫玲姐”“鵬哥修理”等社區(qū)達人提供實惠服務。線下，“街坊老友議事會”讓居民自己的事兒自己商量；線上，“智慧平龍”小程序“我要說事”模塊高效解憂。這種黨建引領下的多元共治，讓社區(qū)從“安置區(qū)”變成了有溫度的活力家園，更獲得聯(lián)合國人居署的肯定。
如今的廣州，34個鎮(zhèn)全覆蓋創(chuàng)建典型鎮(zhèn)，八成以上行政村建成典型村，291個城市品質提升項目落地見效，“一老一小”服務網絡持續(xù)織密，鎮(zhèn)村既有“顏值”更有“內涵”。內外兼修的蝶變，讓城鄉(xiāng)融合的錦繡畫卷越繪越動人。
改革破局 動能澎湃
改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。去年11月，總書記視察廣東時再次強調，以全面深化改革開放推動高質量發(fā)展。自“百千萬工程”實施以來，廣州持續(xù)深化首創(chuàng)性、引領性集成式改革，解堵點、破難題，激活城鄉(xiāng)發(fā)展的內生動力。
改革敢啃“硬骨頭”，城中村舊改破局重生。依托《廣州市城中村改造條例》，廣州率先在冼村探索依法動遷，破解補償、拆遷等系列難題，2025年實現(xiàn)1950棟村屋全部拆遷“清零”，讓村民期盼多年的“回家夢”照進現(xiàn)實，也為超大城市城中村改造提供了法治化樣本。
改革敢探“無人區(qū)”，老舊危房煥發(fā)新生。在花都區(qū)集群街2號，25戶業(yè)主自發(fā)籌資約800萬元，在全省首創(chuàng)“自主更新、自拆自建”模式，推動D級危房原地蝶變?yōu)樾腋Ｐ戮樱课輧r值提升3倍；在越秀區(qū)高密度社區(qū)，“黌橋·小石集”項目通過“統(tǒng)一設計、歸集產權、整體報批”，讓45戶居民自主決定家園模樣，僅用半年，危房群便建起了電梯、托幼站與共享書房。這兩個“老房有喜”的故事，照見的是“共建共治”的機制創(chuàng)新，讓居民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，探索出超大城市存量空間活化利用的新路徑。
改革敢破“舊藩籬”，直指鎮(zhèn)域放權賦能。在白云區(qū)人和鎮(zhèn)，伴隨機場三期擴建，發(fā)展需求與鎮(zhèn)級權限不匹配的矛盾凸顯。廣州以深化縣鎮(zhèn)管理體制改革破題，為人和鎮(zhèn)“個性化定制”履職清單，精準下放產業(yè)發(fā)展、項目審批等權限，并配強專業(yè)班子。一套“組合拳”下來，人和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域統(tǒng)籌能力大幅提升，空港特色產業(yè)加速集聚，2025年固投超200億元，躋身鎮(zhèn)域經濟全國500強第182位，生動詮釋了如何通過改革把制度優(yōu)勢轉化為發(fā)展動能。
“百千萬工程”已初見成效，但還有不少“老大難”待解。聚焦責權一致、責能一致加快完善賦權、賦能、賦責相統(tǒng)一的縣鎮(zhèn)管理模式，不斷拓寬縣域資源、資金、資產價值實現(xiàn)的有效路徑……面對更深層的體制機制障礙，需要更徹底的自我革命精神。因改革而興的廣州，也將以更大魄力、在更高起點上推進改革。
兩山之間 引領示范
綠水青山就是金山銀山。如何將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢？在廣東“百千萬工程”的布局中，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展引領區(qū)是探索“兩山”轉化路徑的關鍵落子。這里不僅是粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)花園，更肩負著為城鄉(xiāng)融合發(fā)展探路示范的使命。
一條路，激活一片山水。400公里的“最美旅游公路”在廣州片區(qū)蜿蜒伸展，它不只是風景路線，更是振興動脈。沿著這條路，沉睡的資源被喚醒，新的故事不斷生長。
在從化流溪河畔，曾經的閑置河灘地，如今成了年輕人的“網紅”打卡地——流溪溫泉廣場。樹蔭下、草坪上，游客們享受著咖啡與河風。從這里乘一葉竹筏順流而下，便抵達良口鎮(zhèn)米埗村。金黃的稻田里小火車穿梭，串聯(lián)起精品民宿與嶺南新農房。“我們以‘水經濟’串聯(lián)，打造從水上漫游到田園棲居的全鏈條?！贝妩h總支第一書記邱麗萍介紹，水陸通達的體驗不僅帶來了客流、帶來了商機，更打開了當?shù)匕l(fā)展的思路——通過打造“嶺南鄉(xiāng)村國際會客廳”，真正把游客引進來、留下來。
沿路南行至增城派潭鎮(zhèn)，眼前湖光山色、游人如織的森林海旅游度假區(qū)，前身竟是一個巨大的廢棄礦坑?！拔覀兝塾嬐度氤?億元修復生態(tài)，讓生態(tài)包袱變成美麗資源?！蓖顿Y修復的企業(yè)家范毅鋒說。市場化修復模式讓傷疤涅槃重生，預計2026年全面開放后年營收將突破6億元。度假區(qū)帶火了整個鎮(zhèn)，周邊涌現(xiàn)數(shù)十家農家樂和民宿，村民的閑置房成了員工宿舍，大家互稱“老板”，共享發(fā)展紅利。
放眼整個引領區(qū)，“綠富同興”的畫卷加速鋪展：投資超36億元的龍城國際康復醫(yī)院攜手森林海打造高端醫(yī)康養(yǎng)綜合體。香港賽馬會從化馬場二期將于2026年舉辦國際賽事，世界級馬產業(yè)經濟圈正在崛起。廣惠聯(lián)動，從“行政毗鄰”走向“發(fā)展共同體”，政務服務、文旅推廣協(xié)同發(fā)力。更均衡的教育、更普惠的醫(yī)療資源隨路而下，直達鄉(xiāng)村。兩山之間，引領之地，已開新篇。
星火成炬 山海同心
“百千萬工程”是一場深刻的社會動員。在廣州，它激蕩起的不僅是城鄉(xiāng)內生動力，更是社會各界“心往一處想、勁往一處使”的澎湃合力。這座超大城市以省會擔當，對內凝聚“千軍萬馬”，對外展開“山海奔赴”，在協(xié)同共進中拓寬共同富裕之路。
社會力量，是點亮鄉(xiāng)野的“星光”。在花都塱頭村，唯品會公益基金會與政府、村集體攜手，讓一座曾瀕臨凋敝的七百年古村重煥生機?！皦i頭實驗”不僅修復古建筑、建成文化地標春陽臺，更探索出“租金+薪金+分紅”的“三金”模式，讓村民成為發(fā)展的主體和受益者。去年，這個項目亮相威尼斯國際建筑雙年展，向世界講述文化賦能鄉(xiāng)村振興的中國故事。從央企、國企到民企，從“鄉(xiāng)村CEO”“新農人”到返鄉(xiāng)青年，無數(shù)力量如星火匯聚，在廣州鄉(xiāng)村架起一座座資源與機遇的橋梁。
山海奔赴，彰顯著省會擔當?shù)摹皽囟取?。這份擔當，在突如其來的災害面前尤為炙熱。面對梅州“6·16”特大洪災，廣州不僅財政投入約5.46億元，更以驚人的“廣州速度”，在145天內讓兩個配套完善的“廣州小鎮(zhèn)”拔地而起，780套安居房在春節(jié)前交付，讓受災群眾暖了心房。這背后，是近三年向省內對口四市超110億元的財政投入，是全省數(shù)量最多的418名幫扶干部的日夜堅守，是“灣區(qū)研發(fā)+山區(qū)制造”等創(chuàng)新協(xié)作模式的持續(xù)探索。幫扶，不僅是單向輸血，更是雙向賦能。廣清產業(yè)園吸引超500家企業(yè)入駐，在為清遠培育新增長極的同時，也為廣州城市更新與產業(yè)升級拓展了空間。
眾人拾柴火焰高。從激活一域到輻射八方，廣州始終牢記“樹標桿、作示范”的使命，在“百千萬工程”中扛起省會責任、展現(xiàn)灣區(qū)核心引擎的輻射之力。
回望三年，碩果盈枝，“初見成效”令人振奮；展望新程，使命在肩，開局之年要干出開局之勢。廣州正錨定“五年顯著變化、十年根本改變”目標任務，以更強力度、更好方法、更大作為縱深推進“百千萬工程”提質增效，奮力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破！
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