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　　“你們實(shí)施的‘百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程’，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌有了新的變化，要持續(xù)抓下去?！比ツ?1月，習(xí)近平總書(shū)記視察廣東時(shí)，對(duì)“百千萬(wàn)工程”予以充分肯定，寄望廣東完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，為南粵大地標(biāo)定了前進(jìn)方向。

　　“走在前列”，是總書(shū)記賦予廣東的使命任務(wù)；“樹(shù)標(biāo)桿、作示范”，則是廣州在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上必須扛起的省會(huì)擔(dān)當(dāng)。

　　地區(qū)生產(chǎn)總值突破3.2萬(wàn)億元，穩(wěn)居Alpha級(jí)世界一線(xiàn)城市之列——這是廣州。繁華CBD與廣袤鄉(xiāng)村并存，世界級(jí)地標(biāo)商圈與城中村毗鄰——這也是廣州。作為超大城市，廣州如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、拓展經(jīng)濟(jì)縱深，這既是時(shí)代給予的課題、也是省會(huì)要擎起的擔(dān)當(dāng)?！鞍偾f(wàn)工程”是破題的關(guān)鍵抓手。

　　三年聚力，一套“廣州打法”越發(fā)清晰：堅(jiān)持分類(lèi)施策、因地制宜，產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目為王，規(guī)劃先行、運(yùn)營(yíng)前置……一場(chǎng)覆蓋產(chǎn)業(yè)、空間、鄉(xiāng)村、民生的系統(tǒng)性變革，掀起了“再造新廣州”的建設(shè)熱潮。

　　三載奮進(jìn)，變化可見(jiàn)可感可觸：昔日“水上漂”的漁屋漁村崛起為國(guó)家級(jí)的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，從前“空心村”蛻變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，老宅活了、業(yè)態(tài)新了、游客多了、村民也富了……一場(chǎng)由點(diǎn)及面的全域蝶變，繪就了碩果累累的“百千萬(wàn)”實(shí)景畫(huà)卷。

　　“三年初見(jiàn)成效”的背后，是百千萬(wàn)奮斗者的日夜拼搏，更是廣州始終堅(jiān)守的、讓城鄉(xiāng)百姓共享發(fā)展成果的初心。讓我們走近這些鮮活的景與人，探尋可復(fù)制、可推廣的城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“廣州打法”，讀懂這座城市向著“五年顯著變化，十年根本改變”進(jìn)軍的決心擔(dān)當(dāng)。

廣東省“百千萬(wàn)工程”首批典型村從化米埗村風(fēng)貌。

　　三載耕耘 碩果盈枝

　　2025年，“百千萬(wàn)工程”行至“三年初見(jiàn)成效”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。三年來(lái)，廣州錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車(chē)頭”標(biāo)高追求，認(rèn)真貫徹省委部署要求，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，四套班子齊心協(xié)力，八個(gè)專(zhuān)班掛圖作戰(zhàn)，各區(qū)各部門(mén)奮勇?tīng)?zhēng)先，社會(huì)力量群策群力，交出了一份城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的成績(jī)單——

　　連續(xù)2年獲評(píng)省“百千萬(wàn)工程”考核優(yōu)秀，連續(xù)7年獲評(píng)省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀；2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破3.2萬(wàn)億元，全市集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村基本清零，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2以?xún)?nèi)，農(nóng)村集體資產(chǎn)與年集體總收入連續(xù)五年穩(wěn)居全省第一，經(jīng)濟(jì)底盤(pán)更穩(wěn)、城鄉(xiāng)融合更深。

　　放眼全市，“區(qū)”動(dòng)力強(qiáng)勁，7個(gè)區(qū)入選賽迪“2025百?gòu)?qiáng)區(qū)”；“鎮(zhèn)”能量充足，17個(gè)鎮(zhèn)上榜“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)500強(qiáng)”，34個(gè)鎮(zhèn)全覆蓋創(chuàng)建典型鎮(zhèn)；“村光”無(wú)限好，超過(guò)八成行政村創(chuàng)建典型村；環(huán)南昆山—羅浮山引領(lǐng)區(qū)建設(shè)聚效成勢(shì)，400公里最美旅游公路貫通，在兩山之間走出引領(lǐng)之路。

　　擎起擔(dān)當(dāng)，廣州積極開(kāi)展對(duì)口幫扶協(xié)作，三年來(lái)向省內(nèi)對(duì)口四市投入財(cái)政資金超110億元，廣清、廣梅獲評(píng)結(jié)對(duì)幫扶協(xié)作關(guān)系優(yōu)秀等次，3個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值三年增幅超過(guò)80%，就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生幫扶讓群眾獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)，一幅區(qū)域均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)各美其美、人民幸福安康的畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

　　產(chǎn)業(yè)興區(qū) 破土成林

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

　　立足各區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展定位，廣州謀劃出一條差異化品質(zhì)化發(fā)展路線(xiàn)：推動(dòng)位于中心城區(qū)的越秀、海珠、荔灣、天河4個(gè)區(qū)，打造為實(shí)現(xiàn)老城市新活力引領(lǐng)區(qū)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)眾多的黃埔、番禺、南沙3個(gè)區(qū)，打造產(chǎn)城融合發(fā)展標(biāo)桿區(qū)；推動(dòng)城鄉(xiāng)空間交織的白云、花都、從化、增城4個(gè)區(qū)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，讓11個(gè)區(qū)各施其能、各展所長(zhǎng)。

　　三江交匯處，一條魚(yú)“游”出一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)——

　　番禺以水為生，數(shù)代疍家漁民曾在此以漁為業(yè)、以船為家，四條純漁業(yè)村集體收入偏低。2022年，番禺國(guó)家級(jí)沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)“揚(yáng)帆起航”。如今走進(jìn)上下涌避風(fēng)錨地，淤泥灘涂不見(jiàn)蹤影，老舊漁屋煥然一新，一座造型現(xiàn)代的步行橋跨越兩岸，連出了一條別具韻味的“漁港風(fēng)情街”。600戶(hù)昔日“水上漂”的漁民有了安置新居，漁村集體收入翻了4倍，投入6億元建設(shè)的名優(yōu)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園和17萬(wàn)平方米的海灝生物科學(xué)園相繼建成，一座集漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品加工、休閑漁業(yè)、濱海旅游等為特色的新型漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)已然成型。

　　城鄉(xiāng)交織之處，一粒米“連”起一條產(chǎn)業(yè)鏈——

　　增城立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)定位，以絲苗米產(chǎn)業(yè)為抓手，鏈接城市科技與鄉(xiāng)村資源。無(wú)人智能農(nóng)機(jī)在田間穿梭，院士團(tuán)隊(duì)在實(shí)驗(yàn)室育種，稻田邊建起了特色民宿，“絲苗之旅”串聯(lián)起稻田、古村和加工廠(chǎng)，“云上稻田”讓千里之外的消費(fèi)者成為“東家”……“增城絲苗米”品牌價(jià)值超50億元，成為帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收、推動(dòng)城鄉(xiāng)共富的重要支撐。

　　城市中心地，創(chuàng)新種子“長(zhǎng)”出一片產(chǎn)業(yè)森林——

　　天河依托中心城區(qū)科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，以小鵬科技園啟用為契機(jī)，深耕智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。目前，天河智慧城已集聚相關(guān)企業(yè)59家，形成龍頭引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展格局，僅去年1—9月?tīng)I(yíng)收達(dá)421億元、同比增長(zhǎng)110%，培育出一片生機(jī)勃勃、持續(xù)生長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)森林。

　　放眼全市，11個(gè)行政區(qū)“一區(qū)一策”、錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐作用持續(xù)加強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條提質(zhì)增效，農(nóng)文旅深度融合煥發(fā)新機(jī)，“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)正蓄勢(shì)蓄力推動(dòng)廣州高質(zhì)量發(fā)展。

　　鎮(zhèn)村煥新 內(nèi)外兼修

　　鄉(xiāng)村全面振興，既要塑“形”，也要鑄“魂”。這“形”是整潔的村容、嶄新的農(nóng)房，是映入眼簾的“面子”；這“魂”是公共服務(wù)和社會(huì)治理，是充盈百姓幸福感的“里子”。在廣州“百千萬(wàn)工程”的實(shí)踐中，一場(chǎng)從“面子”到“里子”的深刻蛻變，正在各鎮(zhèn)村悄然發(fā)生。

　　走進(jìn)黃埔區(qū)逕下村，仿佛踏入一幅田園畫(huà)卷：米白色的嶄新農(nóng)宅錯(cuò)落有致，鑲嵌在連片稻田與青山綠水間?！斑@房子像‘搭積木’一樣，又快又安全，里面還能按自己心意布局。”村民談起新居，笑容滿(mǎn)面。通過(guò)全域土地綜合整治和裝配式農(nóng)房建設(shè)，這個(gè)曾經(jīng)的“空心村”已蛻變?yōu)閲?guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，一個(gè)“田園生態(tài)CBD”的雛形清晰可見(jiàn)。

　　番禺紫坭島的變化同樣令人驚嘆。11.2公里環(huán)島路貫通，打通4處斷頭路，將寶墨園、紫泥堂等景點(diǎn)串珠成鏈。“過(guò)去景點(diǎn)分散，游客半日即走；現(xiàn)在路通了，大家能玩上一整天！”島上商戶(hù)笑稱(chēng)。閑置校舍變身“匠源坊”，閑置市集重?zé)ㄉ鷻C(jī)，村民在家門(mén)口就能就業(yè)，這條“生態(tài)景觀(guān)大道”真正成了帶動(dòng)發(fā)展的“黃金動(dòng)脈”。

　　風(fēng)貌煥新的同時(shí)，治理與服務(wù)的溫度也在不斷提升。在花都區(qū)花山鎮(zhèn)平龍新時(shí)代社區(qū)——一個(gè)為安置機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程村民而建的新家園，治理創(chuàng)新讓“多村混居”成了“一家親”。

　　“社區(qū)里的裁縫鋪、修理店都是‘自己人’開(kāi)的，縫件衣服才5塊錢(qián)，特別暖心?！本用駨埌⒁陶f(shuō)。這里推行“社區(qū)合伙人”機(jī)制，政府不包辦，而是培育“公益+惠民+商業(yè)”業(yè)態(tài)，吸引“裁縫玲姐”“鵬哥修理”等社區(qū)達(dá)人提供實(shí)惠服務(wù)。線(xiàn)下，“街坊老友議事會(huì)”讓居民自己的事兒自己商量；線(xiàn)上，“智慧平龍”小程序“我要說(shuō)事”模塊高效解憂(yōu)。這種黨建引領(lǐng)下的多元共治，讓社區(qū)從“安置區(qū)”變成了有溫度的活力家園，更獲得聯(lián)合國(guó)人居署的肯定。

　　如今的廣州，34個(gè)鎮(zhèn)全覆蓋創(chuàng)建典型鎮(zhèn)，八成以上行政村建成典型村，291個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目落地見(jiàn)效，“一老一小”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)織密，鎮(zhèn)村既有“顏值”更有“內(nèi)涵”。內(nèi)外兼修的蝶變，讓城鄉(xiāng)融合的錦繡畫(huà)卷越繪越動(dòng)人。

　　改革破局 動(dòng)能澎湃

　　改革“一子落”，發(fā)展“滿(mǎn)盤(pán)活”。去年11月，總書(shū)記視察廣東時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，以全面深化改革開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。自“百千萬(wàn)工程”實(shí)施以來(lái)，廣州持續(xù)深化首創(chuàng)性、引領(lǐng)性集成式改革，解堵點(diǎn)、破難題，激活城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　改革敢啃“硬骨頭”，城中村舊改破局重生。依托《廣州市城中村改造條例》，廣州率先在冼村探索依法動(dòng)遷，破解補(bǔ)償、拆遷等系列難題，2025年實(shí)現(xiàn)1950棟村屋全部拆遷“清零”，讓村民期盼多年的“回家夢(mèng)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，也為超大城市城中村改造提供了法治化樣本。

　　改革敢探“無(wú)人區(qū)”，老舊危房煥發(fā)新生。在花都區(qū)集群街2號(hào)，25戶(hù)業(yè)主自發(fā)籌資約800萬(wàn)元，在全省首創(chuàng)“自主更新、自拆自建”模式，推動(dòng)D級(jí)危房原地蝶變?yōu)樾腋Ｐ戮?，房屋價(jià)值提升3倍；在越秀區(qū)高密度社區(qū)，“黌橋·小石集”項(xiàng)目通過(guò)“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、歸集產(chǎn)權(quán)、整體報(bào)批”，讓45戶(hù)居民自主決定家園模樣，僅用半年，危房群便建起了電梯、托幼站與共享書(shū)房。這兩個(gè)“老房有喜”的故事，照見(jiàn)的是“共建共治”的機(jī)制創(chuàng)新，讓居民從旁觀(guān)者變?yōu)閰⑴c者，探索出超大城市存量空間活化利用的新路徑。

　　改革敢破“舊藩籬”，直指鎮(zhèn)域放權(quán)賦能。在白云區(qū)人和鎮(zhèn)，伴隨機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，發(fā)展需求與鎮(zhèn)級(jí)權(quán)限不匹配的矛盾凸顯。廣州以深化縣鎮(zhèn)管理體制改革破題，為人和鎮(zhèn)“個(gè)性化定制”履職清單，精準(zhǔn)下放產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目審批等權(quán)限，并配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)班子。一套“組合拳”下來(lái)，人和鎮(zhèn)鎮(zhèn)域統(tǒng)籌能力大幅提升，空港特色產(chǎn)業(yè)加速集聚，2025年固投超200億元，躋身鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全國(guó)500強(qiáng)第182位，生動(dòng)詮釋了如何通過(guò)改革把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

　　“百千萬(wàn)工程”已初見(jiàn)成效，但還有不少“老大難”待解。聚焦責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致加快完善賦權(quán)、賦能、賦責(zé)相統(tǒng)一的縣鎮(zhèn)管理模式，不斷拓寬縣域資源、資金、資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效路徑……面對(duì)更深層的體制機(jī)制障礙，需要更徹底的自我革命精神。因改革而興的廣州，也將以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革。

　　兩山之間 引領(lǐng)示范

　　綠水青山就是金山銀山。如何將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)？在廣東“百千萬(wàn)工程”的布局中，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)是探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑的關(guān)鍵落子。這里不僅是粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)花園，更肩負(fù)著為城鄉(xiāng)融合發(fā)展探路示范的使命。

　　一條路，激活一片山水。400公里的“最美旅游公路”在廣州片區(qū)蜿蜒伸展，它不只是風(fēng)景路線(xiàn)，更是振興動(dòng)脈。沿著這條路，沉睡的資源被喚醒，新的故事不斷生長(zhǎng)。

　　在從化流溪河畔，曾經(jīng)的閑置河灘地，如今成了年輕人的“網(wǎng)紅”打卡地——流溪溫泉廣場(chǎng)。樹(shù)蔭下、草坪上，游客們享受著咖啡與河風(fēng)。從這里乘一葉竹筏順流而下，便抵達(dá)良口鎮(zhèn)米埗村。金黃的稻田里小火車(chē)穿梭，串聯(lián)起精品民宿與嶺南新農(nóng)房?！拔覀円浴?jīng)濟(jì)’串聯(lián)，打造從水上漫游到田園棲居的全鏈條。”村黨總支第一書(shū)記邱麗萍介紹，水陸通達(dá)的體驗(yàn)不僅帶來(lái)了客流、帶來(lái)了商機(jī)，更打開(kāi)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的思路——通過(guò)打造“嶺南鄉(xiāng)村國(guó)際會(huì)客廳”，真正把游客引進(jìn)來(lái)、留下來(lái)。

　　沿路南行至增城派潭鎮(zhèn)，眼前湖光山色、游人如織的森林海旅游度假區(qū)，前身竟是一個(gè)巨大的廢棄礦坑?！拔覀兝塾?jì)投入超3億元修復(fù)生態(tài)，讓生態(tài)包袱變成美麗資源?！蓖顿Y修復(fù)的企業(yè)家范毅鋒說(shuō)。市場(chǎng)化修復(fù)模式讓傷疤涅槃重生，預(yù)計(jì)2026年全面開(kāi)放后年?duì)I收將突破6億元。度假區(qū)帶火了整個(gè)鎮(zhèn)，周邊涌現(xiàn)數(shù)十家農(nóng)家樂(lè)和民宿，村民的閑置房成了員工宿舍，大家互稱(chēng)“老板”，共享發(fā)展紅利。

　　放眼整個(gè)引領(lǐng)區(qū)，“綠富同興”的畫(huà)卷加速鋪展：投資超36億元的龍城國(guó)際康復(fù)醫(yī)院攜手森林海打造高端醫(yī)康養(yǎng)綜合體。香港賽馬會(huì)從化馬場(chǎng)二期將于2026年舉辦國(guó)際賽事，世界級(jí)馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈正在崛起。廣惠聯(lián)動(dòng)，從“行政毗鄰”走向“發(fā)展共同體”，政務(wù)服務(wù)、文旅推廣協(xié)同發(fā)力。更均衡的教育、更普惠的醫(yī)療資源隨路而下，直達(dá)鄉(xiāng)村。兩山之間，引領(lǐng)之地，已開(kāi)新篇。

　　星火成炬 山海同心

　　“百千萬(wàn)工程”是一場(chǎng)深刻的社會(huì)動(dòng)員。在廣州，它激蕩起的不僅是城鄉(xiāng)內(nèi)生動(dòng)力，更是社會(huì)各界“心往一處想、勁往一處使”的澎湃合力。這座超大城市以省會(huì)擔(dān)當(dāng)，對(duì)內(nèi)凝聚“千軍萬(wàn)馬”，對(duì)外展開(kāi)“山海奔赴”，在協(xié)同共進(jìn)中拓寬共同富裕之路。

　　社會(huì)力量，是點(diǎn)亮鄉(xiāng)野的“星光”。在花都?jí)i頭村，唯品會(huì)公益基金會(huì)與政府、村集體攜手，讓一座曾瀕臨凋敝的七百年古村重?zé)ㄉ鷻C(jī)。“塱頭實(shí)驗(yàn)”不僅修復(fù)古建筑、建成文化地標(biāo)春陽(yáng)臺(tái)，更探索出“租金+薪金+分紅”的“三金”模式，讓村民成為發(fā)展的主體和受益者。去年，這個(gè)項(xiàng)目亮相威尼斯國(guó)際建筑雙年展，向世界講述文化賦能鄉(xiāng)村振興的中國(guó)故事。從央企、國(guó)企到民企，從“鄉(xiāng)村CEO”“新農(nóng)人”到返鄉(xiāng)青年，無(wú)數(shù)力量如星火匯聚，在廣州鄉(xiāng)村架起一座座資源與機(jī)遇的橋梁。

　　山海奔赴，彰顯著省會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)摹皽囟取?。這份擔(dān)當(dāng)，在突如其來(lái)的災(zāi)害面前尤為炙熱。面對(duì)梅州“6·16”特大洪災(zāi)，廣州不僅財(cái)政投入約5.46億元，更以驚人的“廣州速度”，在145天內(nèi)讓兩個(gè)配套完善的“廣州小鎮(zhèn)”拔地而起，780套安居房在春節(jié)前交付，讓受災(zāi)群眾暖了心房。這背后，是近三年向省內(nèi)對(duì)口四市超110億元的財(cái)政投入，是全省數(shù)量最多的418名幫扶干部的日夜堅(jiān)守，是“灣區(qū)研發(fā)+山區(qū)制造”等創(chuàng)新協(xié)作模式的持續(xù)探索。幫扶，不僅是單向輸血，更是雙向賦能。廣清產(chǎn)業(yè)園吸引超500家企業(yè)入駐，在為清遠(yuǎn)培育新增長(zhǎng)極的同時(shí)，也為廣州城市更新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)拓展了空間。

　　眾人拾柴火焰高。從激活一域到輻射八方，廣州始終牢記“樹(shù)標(biāo)桿、作示范”的使命，在“百千萬(wàn)工程”中扛起省會(huì)責(zé)任、展現(xiàn)灣區(qū)核心引擎的輻射之力。

　　回望三年，碩果盈枝，“初見(jiàn)成效”令人振奮；展望新程，使命在肩，開(kāi)局之年要干出開(kāi)局之勢(shì)。廣州正錨定“五年顯著變化、十年根本改變”目標(biāo)任務(wù)，以更強(qiáng)力度、更好方法、更大作為縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”提質(zhì)增效，奮力推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破！