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務農重本，國之大綱。農田灌溉是農業(yè)生產的“生命線”，直接關系糧食安全、農民增收和鄉(xiāng)村全面振興。
廣州市人大常委會以推動代表建議高質量辦理為抓手，通過精準督辦、協(xié)同發(fā)力、靶向攻堅，推動健全水庫供水調度管理機制，系統(tǒng)性破解旱季農業(yè)灌溉難題。
記者日前獲悉，市人大代表提出的《關于優(yōu)化廣州市水庫調度管理 保障農業(yè)灌溉用水的建議》已落地見效，在市人大常委會的全程督辦下，市政府及相關部門在科學設定水庫旱限水位、疏通灌溉“最后一公里”等方面精準發(fā)力，構建起“科學調配、水渠暢通、一呼即應”的灌溉保障體系，為全市農業(yè)旱澇保收筑牢“水”命脈。
水潤田疇糧滿倉。（資料圖片）
人大代表建議：直擊旱季農業(yè)灌溉用水難點堵點
近年來，廣州市人大代表在代表聯(lián)絡站接待群眾和開展基層走訪中，多次聽到從化、增城等地農戶反映：個別水庫旱季蓄水不足，影響下游農田灌溉，制約旱季農業(yè)穩(wěn)產增產等問題。
“前幾年，因為水庫在澇季騰空了蓄水庫容，到旱季時上游來水不足，導致秋冬季灌溉用水沒辦法滿足農戶的需求?！?024年6月，市人大代表胡志儀等在從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)調研時，就有村民反映了上述問題。
群眾期盼旱季灌溉用水得到保障的呼聲，引起高度重視。市人大農村農業(yè)委迅速牽頭組織市人大代表聚焦水庫科學調度、發(fā)揮好灌溉功能的難點和堵點，開展全域性深入調研。
這一現(xiàn)象并非個例。人大代表調研發(fā)現(xiàn)，由于水庫調度缺乏統(tǒng)一標準，旱季水庫蓄水不足，加上部分灌溉渠道因年久失修，淤積破損嚴重，出現(xiàn)了“旱季農田缺水盼甘霖”的困境。
部分灌溉渠道因年久失修，淤積破損嚴重。
民有所呼，我有所應。在廣泛調研、充分吸納群眾意見的基礎上，胡志儀等市人大代表在市十六屆人大五次會議期間聯(lián)名提交《關于優(yōu)化廣州市水庫調度管理 保障農業(yè)灌溉用水的建議》（以下簡稱《建議》），以精準建言回應群眾急難愁盼。
《建議》提到，全市農業(yè)灌溉保障領域存在三大共性問題：水庫調度缺乏統(tǒng)一規(guī)范，區(qū)域執(zhí)行標準不一；部分灌溉工程設施老化失修，輸水涵管、閘門存在安全隱患；渠系“中梗阻”“滲漏嚴重”問題突出，水資源利用效率偏低，需要采取有效措施加以解決。
這份代表建議被市人大常委會主任會議確定為2025年度重點督辦建議。市政府高度重視，成立工作協(xié)調小組，高位推進辦理工作。
市人大農村農業(yè)委立足“督辦不包辦、監(jiān)督促落實”原則，牽頭會同市水務局先后開展3次專題座談、4次聯(lián)合調研，緊盯辦理進度、嚴把落實質量，構建起“聚焦重點、拓展維度、市區(qū)聯(lián)動、長效推進”的全鏈條督辦體系，推動建議辦理取得實效。
確?！坝兴煞拧保?72座水庫設定旱限水位
水庫蓄水量季節(jié)分布不平衡、個別水庫非汛期水位持續(xù)偏低，是影響正常供水安全、導致部分農田無法得到有效灌溉的主要原因。
為從源頭上解決問題，市人大農村農業(yè)委多次赴從化、花都、增城等地水庫開展實地調研與座談，組織代表與水務部門專題會商，確定將水庫旱限水位管理列為核心任務，在非汛期、灌溉高峰期等關鍵時段加大督辦力度，確保水庫“有水可放”。
綜合考慮農業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水、環(huán)境生態(tài)、企業(yè)生產等用水需求，全市具有灌溉功能的182座水庫和具有其他供水功能的90座水庫設定了旱限水位。
市水務局已在272座大壩迎水坡劃定旱限水位標志，并設立公示牌公示，實現(xiàn)了抗旱關口前移，確保在水位偏低時能及時預警、快速響應。
確保“水送到田”：暢通農田灌溉“最后一公里”
解決了“有水可放”的問題，還要讓水能夠順暢地通過農田渠系澆灌到農作物上，這樣才能最大化提升灌溉效益。
為此，市人大農村農業(yè)委圍繞打通農田灌溉“最后一公里”，主動拓展建議辦理內容，深化辦理成果，市水務局和市農業(yè)農村局全面摸查全市水庫灌溉農田渠系損毀、淤積等問題，督促開展修復、清淤等工作，疏通田間末級渠系梗阻，讓農田“毛細血管”活起來。
疏通田間末級渠系梗阻，讓農田“毛細血管”活起來。
渠暢通，水暢流。2025年，全市共修復灌渠21.06公里、清淤293.45公里，修理和維護水陂、泵站、農用井等其他灌溉和排水設施78座，在“有水可放”的基礎上，確保末端農田“有水可用”。
在從化區(qū)大塘水庫、響水窿水庫下游破損淤積渠道修復過程中，還通過多方籌集資金、村社投勞的方式完成清淤維護工作。其中，鰲頭鎮(zhèn)西向村響水窿水庫下游灌渠清理約2公里，清淤量約300立方米，涉及灌溉耕地約2600畝。
確保缺水“一呼即應”：完善用水調度機制
科學的調度機制是用水精細化管理的保障。
為優(yōu)化水庫用水調度，在182座具備灌溉功能的水庫全面建立放水三級責任人體系，覆蓋從水庫管理單位至鎮(zhèn)街、村社各環(huán)節(jié)，并通過村委會公告欄、政府網站與微信公眾號公開，接受社會監(jiān)督，壓實各方責任。同時規(guī)范用水申請流程，由以往逐村逐戶申請放水改為統(tǒng)一匯總審批。
“以前，三坑水庫周邊的村民灌溉用水是采取逐村逐戶單獨提要求的粗放方式。建立三級責任人體系后，用水戶通過村灌溉用水微信群或電話提出需求，及時匯總后統(tǒng)一申請放水，用水渠道更暢通”。在花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)，申請用水的農戶、企業(yè)就明顯感受到現(xiàn)在用水申請流程更順暢更便捷。
除了統(tǒng)一時段集中放水灌溉以節(jié)約水資源外，在抗旱等特殊時期，還可以申請先應急放水，后補辦手續(xù)，以簡易機制快速滿足用水需求。
“優(yōu)化水庫調度、設置旱限水位，都是人大代表提出的實實在在的建議。”區(qū)水務部門相關負責人表示。
“主辦單位和協(xié)辦單位在辦理過程中與我充分溝通?！笔腥舜蟠砗緝x對建議辦理結果表示“非常滿意”，“建議已經得到落實，希望能持續(xù)跟蹤問效和強化長效管理機制，讓灌溉‘生命線’始終暢通，為農民增收、糧食安全保駕護航。”
水潤田疇糧滿倉。廣州市人大常委會以重點建議督辦為紐帶，成功破解旱季農業(yè)灌溉難題，為糧食安全筑牢水利屏障，將全過程人民民主的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
流淌在田間的涓涓細流，既是禾苗的“解渴水”、農民的“放心水”，更是全過程人民民主根植嶺南大地的“源頭活水”。廣州市人大常委會將持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推動灌溉用水保障工作常態(tài)化、長效化，為糧食安全與鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的“水動力”。
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