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穗府辦〔2025〕13號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市加快建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市規(guī)劃（2024—2035年）的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣州市加快建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市規(guī)劃（2024—2035年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2025年11月21日
廣州市加快建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市規(guī)劃
（2024—2035年）
目 錄
前 言
規(guī)劃依據(jù)
第一章 發(fā)展環(huán)境
一、基礎(chǔ)優(yōu)勢
（一）農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力穩(wěn)居全國超大城市第一梯隊
（二）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平躍居粵港澳大灣區(qū)前列
（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力邁入全國第一方陣
（四）鄉(xiāng)村全面振興持續(xù)走在全省最前列
（五）農(nóng)村集成式改革成效顯著
二、發(fā)展機遇
（一）農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動能
（二）現(xiàn)代化人民城市建設(shè)為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)指明新方向
（三）粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為農(nóng)業(yè)開放合作開辟新空間
（四）“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造新引擎
（五）中心型世界城市定位為建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市激發(fā)新活力
三、風(fēng)險挑戰(zhàn)
第二章 總體要求和主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
二、發(fā)展定位
（一）粵港澳大灣區(qū)數(shù)智化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈核心樞紐
（二）全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要策源中心
（三）嶺南特色農(nóng)業(yè)品牌孵化創(chuàng)新中心
（四）綠色低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板地
（五）高水平農(nóng)業(yè)對外開放合作引領(lǐng)地
（六）現(xiàn)代化人民城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展標(biāo)桿地
三、發(fā)展原則
（一）科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動
（二）市場導(dǎo)向，高效配置
（三）生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳
（四）開放協(xié)同，合作共贏
（五）嶺南特色，文化賦能
（六）城鄉(xiāng)融合，富民興村
四、主要目標(biāo)
（一）近期目標(biāo)（2027年）
（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2035年）
（三）遠(yuǎn)景目標(biāo)（本世紀(jì)中葉）
五、空間布局
（一）一核
（二）兩區(qū)
（三）三帶
第三章 全方位做好穩(wěn)產(chǎn)保供，夯實都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基
一、筑牢“米袋子”基礎(chǔ)
（一）深耕優(yōu)質(zhì)糧食工程
（二）嚴(yán)守耕地保護紅線
（三）不斷提升耕地質(zhì)量
二、保障“菜籃子”供應(yīng)
（一）發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜
（二）發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖
（三）發(fā)展生態(tài)畜禽養(yǎng)殖
（四）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
三、做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
（一）打造國際一流的花卉產(chǎn)業(yè)高地
（二）打造全國特色水果產(chǎn)銷中心
（三）打造觀賞魚都市特色產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿
四、提升多元化食物供給
（一）大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)
（二）挖掘林下經(jīng)濟潛力
（三）建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場
第四章 全鏈條推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升都市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能
一、提升農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟能級
（一）擴展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展模式
（二）培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
（三）強化總部經(jīng)濟服務(wù)管理
二、建強都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
（一）打造“十百千億”產(chǎn)業(yè)集群
（二）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平
（三）健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系
（四）加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展
三、做優(yōu)嶺南特色農(nóng)業(yè)品牌
（一）構(gòu)建三級品牌矩陣
（二）加強農(nóng)業(yè)品牌管理
（三）加強品牌推介營銷
（四）加強品牌文化賦能
四、打造“農(nóng)業(yè)+”鄉(xiāng)村消費新業(yè)態(tài)
（一）深化農(nóng)文旅融合模式
（二）拓展農(nóng)業(yè)數(shù)字消費渠道
（三）提升農(nóng)業(yè)文化消費價值
第五章 全領(lǐng)域提升科技創(chuàng)新效能，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
一、構(gòu)建高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系
（一）打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊
（二）打造重點農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺
（三）強化科技創(chuàng)新國際交流合作
二、加快推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
（一）創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制
（二）強化農(nóng)技推廣體系建設(shè)
（三）完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系
三、全面提升“穗字種業(yè)”發(fā)展能級
（一）強化種質(zhì)資源保護與創(chuàng)新利用
（二）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新體系
（三）提升市場集聚效應(yīng)
四、大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)
（一）大力發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)裝備
（二）推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化
（三）推進農(nóng)業(yè)管理服務(wù)智慧化
（四）創(chuàng)新發(fā)展“人工智能+農(nóng)業(yè)”
五、加快未來農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用
（一）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟
（二）培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)
（三）促進發(fā)展健康農(nóng)業(yè)
（四）支持發(fā)展垂直農(nóng)業(yè)
第六章 全力推進綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性
一、筑牢農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)支撐
（一）加強綠色生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)
（二）加強綠色投入品開發(fā)
（三）推進病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治
二、夯實農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型生態(tài)根基
（一）促進農(nóng)業(yè)投入品控量增效
（二）促進廢棄物資源化利用
（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定多樣
三、推動綠色農(nóng)業(yè)價值轉(zhuǎn)化
（一）發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)服務(wù)體系
（三）探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑
第七章 進一步深化對外經(jīng)貿(mào)與交流合作，構(gòu)建高水平農(nóng)業(yè)開放型經(jīng)濟樞紐
一、強化農(nóng)業(yè)對外合作機制與平臺能級
（一）完善多層次農(nóng)業(yè)合作機制
（二）打造高能級農(nóng)業(yè)開放平臺
（三）構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外合作公共服務(wù)體系
二、建設(shè)貫通全球的農(nóng)業(yè)貿(mào)易與供應(yīng)鏈體系
（一）培育具有全球競爭力的農(nóng)業(yè)貿(mào)易主體
（二）構(gòu)建高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品跨境流通網(wǎng)絡(luò)
（三）拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易與軟實力輸出
三、深化廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)
（一）建成農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新高地
（二）打造RCEP農(nóng)業(yè)合作交匯區(qū)
（三）構(gòu)筑涉農(nóng)政策制度先行先試區(qū)
第八章 高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平
一、強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局
（二）優(yōu)化農(nóng)村國土空間布局
（三）打造村莊差異化發(fā)展格局
二、全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
（一）鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境
（二）穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌
（三）加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
三、持續(xù)增強鄉(xiāng)村治理效能
（一）健全黨建引領(lǐng)基層善治體系
（二）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系
（三）深化農(nóng)村精神文明建設(shè)
四、全面深化農(nóng)村改革
（一）促進人才要素匯聚鄉(xiāng)村
（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置
（三）健全多元化資金投入機制
第九章 強化保障支撐體系
一、強化體制機制保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）廣泛動員參與
（三）加強監(jiān)測評估
二、強化數(shù)字化治理支撐
（一）夯實數(shù)字治理基礎(chǔ)
（二）健全數(shù)據(jù)共享機制
（三）深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用
三、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范體系
（一）筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全屏障
（二）強化農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害綜合防控能力
（三）防范化解市場風(fēng)險
前 言
2024至2035年，是廣州在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化基礎(chǔ)上，奮力邁向“建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時代活力的中心型世界城市”目標(biāo)愿景的關(guān)鍵時期，也是我市加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，進一步鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢，努力在全國大局中走在前列作出示范的重要階段。加快推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)，是貫徹落實國家關(guān)于建設(shè)農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略部署的重要舉措，是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵支撐，也是實現(xiàn)“再造一個新廣州”宏偉藍(lán)圖的基礎(chǔ)保障。
為貫徹落實《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》，全面落實省委、省政府和市委、市政府部署要求，緊扣廣州新一輪城市發(fā)展定位，立足廣州超大城市的資源稟賦，系統(tǒng)謀劃新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展路徑，推動鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進展，率先基本實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，特編制本規(guī)劃。本規(guī)劃結(jié)合廣州市情農(nóng)情實際，明確2024至2035年都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)今后一段時期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件和行動指南。
規(guī)劃依據(jù)
1．中共中央、國務(wù)院《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》
2．中共中央、國務(wù)院《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃（2024—2027年）》
3．《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能的實施意見》（農(nóng)科技發(fā)〔2025〕3號）
4．《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（農(nóng)市發(fā)〔2024〕3號）
5．《全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域（2024—2028年）》（農(nóng)科教發(fā)〔2024〕8號）
6．《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》
7．《全國花卉業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2035年）》
8．《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（國發(fā)〔2022〕13號）
9．《中共廣東省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》（2022年12月8日中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會第二次全體會議通過）
10．《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的意見》（2024年9月18日）
11．《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》（廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第22號）
12．《環(huán)南昆山一羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)總體規(guī)劃綱要》
13．《中共廣州市委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中當(dāng)好排頭兵的意見》
14．《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（穗府〔2024〕10號）
15．《廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》
16．《廣州市人民政府關(guān)于支持廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見》（穗府函〔2024〕222號）
17．《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意見》
第一章 發(fā)展環(huán)境
一、基礎(chǔ)優(yōu)勢
（一）農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力穩(wěn)居全國超大城市第一梯隊。
堅定不移把保障糧食安全作為“國之大者”，堅持藏糧于地、藏糧于技，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力實現(xiàn)全方位提升。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強，糧食產(chǎn)量突破15萬噸，連年超額完成省下達目標(biāo)任務(wù)；累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過48萬畝，耕地質(zhì)量等級連續(xù)8年全省第一?！安嘶@子”工程建設(shè)成效顯著，蔬菜、水產(chǎn)品、水果自給率穩(wěn)定在100%、90%、70%左右，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率常年高于國家考核標(biāo)準(zhǔn)，國家“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核連續(xù)3次獲評優(yōu)秀，穩(wěn)居全國大中城市前列。保供體系協(xié)同高效，全市建有32個“菜籃子”專業(yè)市場，多家頭部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額達百億級，進口水果交易量占全國進口量的一半，“菜籃子”產(chǎn)品集散樞紐功能凸顯，輻射廣泛、貫通城鄉(xiāng)、響應(yīng)高效的區(qū)域協(xié)同保供格局基本形成。
（二）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平躍居粵港澳大灣區(qū)前列。
立足本地資源特色，做好“土特產(chǎn)”文章，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和多功能性不斷延伸拓展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，農(nóng)林牧漁全面、多元、協(xié)調(diào)發(fā)展，總產(chǎn)值超616億元，“十四五”以來年均增速4%，其中高附加值的漁業(yè)、花卉業(yè)分別占21%、12.8%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場分別超1500家、700家。累計培育國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)19家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)230家，數(shù)量均居全省第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建成優(yōu)品絲苗米、優(yōu)質(zhì)蔬菜、北回歸線荔枝、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)6條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈，打造7個百億級產(chǎn)業(yè)集群。“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌344個，數(shù)量蟬聯(lián)全省第一。都市農(nóng)業(yè)總收入近3200億元，基本形成布局合理、種類齊全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
（三）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力邁入全國第一方陣。
以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷拓展和擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。優(yōu)勢創(chuàng)新資源加速集聚，全市農(nóng)業(yè)類專業(yè)性、區(qū)域性重點實驗室分別占全省總數(shù)91.7%、90.9%，引入20多家院士專家團隊，建成19個農(nóng)業(yè)（產(chǎn)業(yè)）研究院。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超75%，位居全國前列。種業(yè)核心技術(shù)多點突破，審定菜心品種占全國87%，水產(chǎn)新品種占全省總數(shù)75%，畜禽新品種占全省1/3；保存農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源34萬份以上，占全省90%以上；年新增植物新品種權(quán)超百個，數(shù)量居全省第一。科技成果應(yīng)用高效順暢，穗版“無人農(nóng)場”推廣至全國16個?。▍^(qū)、市），常規(guī)稻、菜心、紅掌等優(yōu)勢品種選育水平和推廣面積全國領(lǐng)先，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化率均居全省第一。
（四）鄉(xiāng)村全面振興持續(xù)走在全省最前列。
學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。農(nóng)村生活品質(zhì)全面提升，實現(xiàn)生活垃圾無害化處理、生活污水治理、無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋；農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、村衛(wèi)生站“一元錢看病”模式、20戶以上自然村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達100%。鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色彰顯，擁有3項中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，占全省總數(shù)四成以上；2鎮(zhèn)10村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，獲批2個全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，培育857條典型村，推動風(fēng)貌連片提升，全年鄉(xiāng)村游接待游客超1億人次。示范引領(lǐng)成效顯著，榮獲國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國務(wù)院人居環(huán)境整治督查激勵、全國村莊清潔行動先進縣等多項“國字號”榮譽；連續(xù)7年獲省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核“優(yōu)秀”，“百千萬工程”考核連續(xù)兩次獲評優(yōu)秀，形成一批可復(fù)制、可推廣的廣州經(jīng)驗。
（五）農(nóng)村集成式改革成效顯著。
始終把縮小城鄉(xiāng)收入差距作為主攻方向，聚焦農(nóng)民增收中心任務(wù)，深化強村富民集成改革。改革試點成果彰顯，獲批全國首個縣域全域土地綜合整治試點、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)，“菜籃子”工程建設(shè)“廣州經(jīng)驗”獲多個全國性會議推介，樓房養(yǎng)豬“廣州做法”走在全國前列，農(nóng)村“一元錢看病”全省推廣。產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)新突破，2區(qū)獲批全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，高標(biāo)準(zhǔn)完成全省首批二輪土地延包試點。創(chuàng)新建設(shè)集體資產(chǎn)監(jiān)管“一張圖”，“三資”線上公開交易實現(xiàn)全覆蓋，溢價率達12.7%。年集體經(jīng)營性收入50萬元以上的經(jīng)濟強村占比92%。農(nóng)民、村集體收入實現(xiàn)“雙增長”。2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達到40914元，居全國同類城市前列，增速連續(xù)17年高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.04。村集體總資產(chǎn)超3200億元、總收入超460億元，均穩(wěn)居全省第一。
二、發(fā)展機遇
（一）農(nóng)業(yè)強國戰(zhàn)略為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動能。
黨的二十屆四中全會提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國?！都涌旖ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》強調(diào)，必須把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略總綱，擺上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要位置，凸顯了“三農(nóng)”工作的重要地位。同時，農(nóng)業(yè)強省建設(shè)部署強調(diào)統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村全面振興，為廣州加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了可遵循的戰(zhàn)略方向和實踐路徑，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務(wù)等方面更多資源將向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，有效激發(fā)技術(shù)、土地、人力、數(shù)據(jù)、資本、資源環(huán)境等核心要素創(chuàng)新活力，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
（二）現(xiàn)代化人民城市建設(shè)為發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)指明新方向。
2025年中央城市工作會議提出建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現(xiàn)代化人民城市，以堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，強調(diào)城鄉(xiāng)有機融合。城市居民對鄉(xiāng)村的生活價值、生態(tài)價值需求增加，將促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破傳統(tǒng)功能邊界，加速向“生產(chǎn)+服務(wù)”復(fù)合價值空間縱深拓展，與城市在空間與制度上協(xié)同共進，釋放三產(chǎn)融合的乘數(shù)效應(yīng)，全面增強城鄉(xiāng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性，加快把農(nóng)業(yè)建設(shè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
（三）粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為農(nóng)業(yè)開放合作開辟新空間。
習(xí)近平總書記高度重視粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強調(diào)要錨定建設(shè)富有活力和國際競爭力的一流灣區(qū)和世界級城市群的目標(biāo)，同心協(xié)力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，努力實現(xiàn)重點突破、全面推進。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為國家重大戰(zhàn)略，是構(gòu)建全面開放新格局的關(guān)鍵舉措，不僅承載著巨大的市場需求，更廣泛連接世界市場，成為我國新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點。大灣區(qū)的深度協(xié)同發(fā)展，要求廣州進一步加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際交流，深化與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP[1]）成員國的農(nóng)業(yè)合作，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的戰(zhàn)略平臺，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的農(nóng)業(yè)對外開放格局。
（四）“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展打造新引擎。
“百千萬工程”的深入實施將深刻重塑城鄉(xiāng)發(fā)展格局，全面激活縣鎮(zhèn)村內(nèi)生發(fā)展動力，有效破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題。需要廣州以頭號力度推進頭號工程，變短板為潛力板，深入推進“強區(qū)促鎮(zhèn)帶村”，重構(gòu)城鄉(xiāng)空間生產(chǎn)關(guān)系，加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與城市人流、物流、資金流等雙向互動，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展朝著更高水平更高質(zhì)量邁進，為中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走出一條廣州路徑。
（五）中心型世界城市定位為建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市激發(fā)新活力。
《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》明確廣州目標(biāo)愿景為具有經(jīng)典魅力和時代活力的中心型世界城市，賦予廣州6大城市性質(zhì)與4大核心功能定位[2]，強化鏈接全球和配置高端要素的能力。戰(zhàn)略定位高位賦能廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)，有力保障農(nóng)業(yè)空間供給，強化重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間結(jié)構(gòu)；依托全球樞紐功能，吸引國際領(lǐng)先農(nóng)業(yè)企業(yè)及科技資源集聚，加速構(gòu)建科技驅(qū)動、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、全球鏈接的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新范式。
三、風(fēng)險挑戰(zhàn)
當(dāng)前，世界百年變局加速演進，逆全球化思潮抬頭，國際農(nóng)業(yè)競爭與合作格局發(fā)生深刻調(diào)整。對照“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，立足于當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展形勢，受部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、融合度不高，鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)與江浙地帶尚有差距，農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大等短板不足的影響，廣州在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中仍面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。
一是城市發(fā)展對農(nóng)業(yè)多元目標(biāo)實現(xiàn)提出更大考驗。隨著城市擴容和人口增長，耕地保護與建設(shè)占用之間的矛盾日益突出，耕地恢復(fù)與空間置換成本持續(xù)走高，在空間資源硬約束下，平衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活與生態(tài)功能，滿足糧食安全、“菜籃子”供給與鄉(xiāng)村多元發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)壓力持續(xù)增大。
二是城鄉(xiāng)居民高品質(zhì)生活需求對農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量提出更高期待。城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、安全和多樣化需求不斷提升，對鄉(xiāng)村生態(tài)、休閑、文化等服務(wù)功能期待更高。當(dāng)前高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)供給能力與市場需求之間仍存在差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)緊迫。
三是農(nóng)村人口老齡化對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提出更迫切要求。一方面隨著農(nóng)村青壯年勞動力外流，老齡農(nóng)戶比例將持續(xù)上升，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)朝著節(jié)約勞動的方向發(fā)展；另一方面新一輪科技革命對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的能力、素質(zhì)提出了更高要求，將加劇農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺與技術(shù)推廣之間的矛盾，制約科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際轉(zhuǎn)化效率，農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用面臨被邊緣化的現(xiàn)實壓力。
四是國際競爭加劇對農(nóng)業(yè)對外開放發(fā)展提出更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)和市場波動性增強，本土農(nóng)業(yè)企業(yè)國際資源整合能力還不夠強，出口農(nóng)產(chǎn)品面臨更嚴(yán)格的認(rèn)證和準(zhǔn)入限制，增加市場拓展難度和合規(guī)成本，農(nóng)業(yè)開放發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性亟待提升。
五是極端氣候與生物安全風(fēng)險疊加對農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力提出更高要求。高溫?zé)岷捅┯旰闈车葮O端天氣事件發(fā)生頻率與強度呈上升趨勢，外來入侵物種蔓延和病蟲害變異加速，病蟲害發(fā)生周期縮短，防控難度和投入成本顯著增加，持續(xù)沖擊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系將面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。
新一輪科技革命正深刻影響農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，重塑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。中心型世界城市、粵港澳大灣區(qū)、南沙方案等國家級發(fā)展戰(zhàn)略為廣州都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新一輪政策機遇期。面對新形勢，廣州應(yīng)強化科技賦能和城鄉(xiāng)融合，拓展農(nóng)業(yè)空間功能，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，加快構(gòu)建“協(xié)同高效、安全韌性、開放創(chuàng)新、共享共贏”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。
第二章 總體要求和主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察廣東重要講話、重要指示精神，緊扣“6+4”城市性質(zhì)與核心功能，錨定建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，聚焦強市場、強科技、強融合等關(guān)鍵領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，深入實施“百千萬工程”，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，率先建成創(chuàng)新開放、綠色智慧的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠水青山、和美共富的現(xiàn)代化嶺南新鄉(xiāng)村，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣州篇章作出“三農(nóng)”貢獻。
二、發(fā)展定位
以建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市為核心目標(biāo)，按照“走在前列”總體要求，全力打造“一樞紐兩中心三高地”。
（一）粵港澳大灣區(qū)數(shù)智化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈核心樞紐：充分利用廣州國際性綜合交通樞紐優(yōu)勢和成熟發(fā)達的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)數(shù)字化、智能化、可視化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，暢通農(nóng)產(chǎn)品“入灣出?！鼻?，打造粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中樞。
（二）全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要策源中心：緊盯全球農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新前沿，匯聚頂尖農(nóng)業(yè)科技人才，集中資源突破生物育種、智能農(nóng)業(yè)裝備、綠色低碳農(nóng)業(yè)等核心技術(shù)，打造具有全球影響力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。
（三）嶺南特色農(nóng)業(yè)品牌孵化創(chuàng)新中心：依托深厚的嶺南農(nóng)耕文化積淀和現(xiàn)代化的品牌運營機制，實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、文化等全體系品牌矩陣，推動品牌聯(lián)合孵化與輸出，提升嶺南農(nóng)業(yè)競爭力、影響力、引領(lǐng)力。
（四）綠色低碳生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板地：堅守生態(tài)、循環(huán)、集約的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)智慧，加快農(nóng)業(yè)綠色低碳科技創(chuàng)新，集成推廣應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)，全面提升農(nóng)業(yè)綠色供給能力，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，為廣州率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳達峰、碳中和創(chuàng)造有利條件。
（五）高水平農(nóng)業(yè)對外開放合作引領(lǐng)地：傳承千年商都“開放”基因，積極融入全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈，持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國等國家與地區(qū)的交流合作，打造全國農(nóng)業(yè)對外開放合作橋頭堡。
（六）現(xiàn)代化人民城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展標(biāo)桿地：發(fā)揮“大城帶大農(nóng)”功能耦合、互促雙強優(yōu)勢，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，一體布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走出一條超大城市內(nèi)涵式發(fā)展新路徑。
三、發(fā)展原則
（一）科技引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動。
突出政府在規(guī)劃制定、政策支持中的主導(dǎo)作用，強化科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，培塑農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)后勁。
（二）市場導(dǎo)向，高效配置。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成高效協(xié)同、互利共贏的資源配置機制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。
（三）生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳。
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與治理，推動優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)綠色強農(nóng)、綠色惠農(nóng)。
（四）開放協(xié)同，合作共贏。
堅持在開放中合作，在合作中共贏，充分利用國際國內(nèi)兩種資源兩個市場，構(gòu)建常態(tài)化、多層次的農(nóng)業(yè)合作機制與交流平臺，全面提升區(qū)域輻射力、國際競爭力和全球影響力。
（五）嶺南特色，文化賦能。
傳承和弘揚嶺南優(yōu)秀農(nóng)耕文化，實施文化興農(nóng)、品牌強農(nóng)行動，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，顯著增強農(nóng)業(yè)辨識度，全面提升鄉(xiāng)村美譽度。
（六）城鄉(xiāng)融合，富民興村。
堅持以改革為動力，不斷破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動城鄉(xiāng)居民共享高品質(zhì)美好生活，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。
四、主要目標(biāo)
（一）近期目標(biāo)（2027年）。
到2027年，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市取得顯著進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給能力鞏固提升，農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系更加健全，農(nóng)業(yè)國際競爭力穩(wěn)步提高。嶺南特色新鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯進展，鄉(xiāng)村生態(tài)有效改善。農(nóng)村居民收入穩(wěn)定增長，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。
（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2035年）。
到2035年，基本建成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給更加安全、優(yōu)質(zhì)、高效，產(chǎn)業(yè)科技化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展水平全國領(lǐng)先，全鏈條增值能力顯著增強。農(nóng)業(yè)對外開放合作能級大幅提升，形成國際競爭新優(yōu)勢。鄉(xiāng)村人居環(huán)境整潔優(yōu)美，生態(tài)低碳成為普遍形態(tài)，公共服務(wù)實現(xiàn)均衡覆蓋，城鄉(xiāng)融合深度發(fā)展，農(nóng)民就業(yè)更加充分、收入持續(xù)增長、生活更有保障。
（三）遠(yuǎn)景目標(biāo)（本世紀(jì)中葉）。
到本世紀(jì)中葉，全面建成彰顯中國氣派、嶺南風(fēng)韻的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。農(nóng)業(yè)成為智慧高效、綠色持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村成為宜居宜業(yè)、和美共富的現(xiàn)代家園，農(nóng)民成為有尊嚴(yán)、有獲得感、有吸引力的職業(yè)。城鄉(xiāng)發(fā)展高度融合，嶺南文化充分彰顯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，廣州成為向世界展示中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興之路的重要窗口。
五、空間布局
根據(jù)《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》《廣州面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略》《廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃》《廣州市耕地保護專項規(guī)劃（2021—2035年）》等中長期規(guī)劃文件，在“兩帶一區(qū)多片”（沿流溪河—赤坭河耕地集聚帶、沿東江—增江耕地集聚帶、沿沙灣水道南部水網(wǎng)耕地集聚區(qū)以及各個耕地集聚片）耕地保護空間格局基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布，明確各區(qū)功能定位，構(gòu)建“一核兩區(qū)三帶”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局，推動優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
（一）一核。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新核。依托天河區(qū)、黃埔區(qū)、海珠區(qū)涉農(nóng)院校、科研院所和院士工作站等科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢，推動智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機裝備、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物育種、海洋牧場、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，著力打造以天河區(qū)為龍頭、黃埔區(qū)和海珠區(qū)為重要節(jié)點的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)“硅谷”。
（二）兩區(qū)。
農(nóng)產(chǎn)品流通樞紐區(qū)。依托白云區(qū)、花都區(qū)空港交通物流樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合越秀、荔灣兩區(qū)成熟營商環(huán)境和龐大消費市場，充分利用產(chǎn)業(yè)園、交易中心、營銷總部等平臺，深化粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，打造全球農(nóng)食產(chǎn)品供應(yīng)鏈樞紐，加快貫通農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、倉儲、銷售全鏈路，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、覆蓋全球的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通價值創(chuàng)造新高地。
農(nóng)業(yè)對外開放合作區(qū)。依托南沙國家級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易和文化四大領(lǐng)域，帶動南沙區(qū)乃至大灣區(qū)漁業(yè)、種業(yè)、食品預(yù)制、大宗原料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造種業(yè)集成創(chuàng)新“中國芯”、RCEP農(nóng)業(yè)合作交匯區(qū)、全球涉農(nóng)制度創(chuàng)新試驗地，建成全國領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)對外開放合作窗口。
（三）三帶。
北部綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)帶。以環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)為牽引，依托花都、從化、增城等地區(qū)良好生態(tài)和自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育綠色市場主體，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造生態(tài)調(diào)節(jié)能力強、宜居品質(zhì)高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的世界級綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
中部高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶。發(fā)揮近郊區(qū)科技、資金、市場、流通優(yōu)勢，在越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔等區(qū)域重點發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品流通和深加工、農(nóng)業(yè)電商、觀光休閑農(nóng)業(yè)等，打造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”典范。
南部濱海水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)帶。依托南沙區(qū)、番禺區(qū)豐富漁業(yè)資源、濱海風(fēng)光、水鄉(xiāng)文化等優(yōu)勢，圍繞優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)、智慧漁業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和休閑旅游為一體的粵港澳大灣區(qū)濱海水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
第三章 全方位做好穩(wěn)產(chǎn)保供，夯實都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)根基
把保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為頭等大事，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，構(gòu)建集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，筑牢加快建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的物質(zhì)基礎(chǔ)。
一、筑牢“米袋子”基礎(chǔ)
（一）深耕優(yōu)質(zhì)糧食工程。
深入推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升，選育推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、品質(zhì)優(yōu)良、多抗廣適的糧食作物新品種，強化水稻科學(xué)合理密植、“寬窄行”種植等節(jié)水、減肥、低碳、高產(chǎn)技術(shù)示范，集成推廣全程機械化生產(chǎn)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥水高效利用等綠色技術(shù)。推廣低溫儲糧等先進技術(shù)，推動米酒、米蛋白等高附加值產(chǎn)品開發(fā)，拓展米糠、碎米等副產(chǎn)物綜合利用，提升產(chǎn)業(yè)附加值。
（二）嚴(yán)守耕地保護紅線。
嚴(yán)格落實耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)，到2035年，全市耕地保有量不低于68.03萬畝，永久基本農(nóng)田保護任務(wù)不低于59.81萬畝，帶位置逐級分解下達到區(qū)、鎮(zhèn)（街道）。嚴(yán)格落實耕地利用優(yōu)先序，合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，把各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補平衡管理。加強調(diào)查摸底和靶向施策，通過完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)等方式，提高撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種積極性。
（三）不斷提升耕地質(zhì)量。
優(yōu)先建設(shè)連片面積300畝以上的永久基本農(nóng)田、耕地集中整治區(qū)，明確建設(shè)時序和空間布局安排，逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。因地制宜探索實施秸稈綜合利用、有機肥替代化肥、綠色種養(yǎng)循環(huán)等措施，改良培肥土壤，有序提升土壤質(zhì)量。落實永久基本農(nóng)田“優(yōu)進劣出”的管理機制，嚴(yán)守補充耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合性評價和耕地質(zhì)量等級評價“兩個評價”質(zhì)量關(guān)口，逐步提高優(yōu)質(zhì)耕地的比例。完善田間灌溉排水基礎(chǔ)設(shè)施，提高灌溉用水效率，力爭到2035年，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.6以上。
二、保障“菜籃子”供應(yīng)
（一）發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜。
加快設(shè)施改造升級，重點圍繞集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、分級包裝與冷藏保鮮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜推廣工廠化、數(shù)字化、智能化生產(chǎn)方式，有序推進老舊蔬菜設(shè)施改造提升，穩(wěn)步提高設(shè)施蔬菜產(chǎn)能占比。重點推進百畝以上規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，培育壯大龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等經(jīng)營主體，支持白云區(qū)建設(shè)以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，充分發(fā)揮示范帶動作用，提升產(chǎn)業(yè)組織化程度和抗風(fēng)險能力。加強菜心、節(jié)瓜等特色品種創(chuàng)新與綠色技術(shù)應(yīng)用，保護和開發(fā)傳統(tǒng)“老廣味”優(yōu)稀品種。力爭到2035年，全市蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在420萬噸以上，打造一批地域特色鮮明、市場美譽度高的蔬菜產(chǎn)品。
（二）發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖。
大力推廣設(shè)施漁業(yè)，科學(xué)推動大水面生態(tài)養(yǎng)殖模式，加強養(yǎng)殖尾水治理，推廣工廠化循環(huán)水、池塘工程化循環(huán)水、魚菜共生等養(yǎng)殖技術(shù)模式，提升綠色健康養(yǎng)殖水平。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)開展水下監(jiān)測、精準(zhǔn)投喂、病害預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。優(yōu)化特色品種結(jié)構(gòu)，重點培育青蟹、鰻魚、筍殼魚、光倒刺鲃、大刺鰍等特色品種。力爭到2035年，全市養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定在48萬噸以上，著力打造花都魚苗、南沙青蟹、從化山泉魚等十億級產(chǎn)業(yè)集群。
（三）發(fā)展生態(tài)畜禽養(yǎng)殖。
穩(wěn)定生豬、奶牛產(chǎn)能，因地制宜發(fā)展家禽疊層高效籠養(yǎng)等模式，支持畜禽養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備提升，推廣應(yīng)用精準(zhǔn)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控及糞污處理等設(shè)施，配套自動化、智能化信息控制系統(tǒng)，全面提升現(xiàn)代化養(yǎng)殖水平。推進花都、從化、白云等區(qū)現(xiàn)代化養(yǎng)殖項目建設(shè)，力爭到2035年全市肉類產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬噸以上。持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，促進種養(yǎng)循環(huán)，推動畜禽養(yǎng)殖綠色可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)定現(xiàn)有畜禽屠宰產(chǎn)能，高標(biāo)準(zhǔn)推進現(xiàn)有屠宰場設(shè)施升級，合理布局建設(shè)現(xiàn)代化家禽屠宰場。鼓勵飼料、獸藥企業(yè)聯(lián)合和科研院所開發(fā)推廣飼料及獸藥新產(chǎn)品、新工藝、新應(yīng)用場景，提升行業(yè)影響力。
（四）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
堅持“產(chǎn)”“管”并舉，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)感知、人工智能等信息化技術(shù)，強化農(nóng)產(chǎn)品源頭、過程、準(zhǔn)出等全鏈條管控，全面落實承諾達標(biāo)合格證“產(chǎn)地準(zhǔn)出”制度，推進食用農(nóng)產(chǎn)品全過程監(jiān)管。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和信用管理，普及膠體金等新型速測技術(shù)，擴大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測范圍。深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“網(wǎng)格化+”智慧化監(jiān)管模式，根據(jù)種養(yǎng)品種、生產(chǎn)方式和質(zhì)控能力劃分質(zhì)量安全風(fēng)險等級，開展差異化監(jiān)管。持續(xù)推動完善粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)體系等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全團體標(biāo)準(zhǔn)，不斷加快宣貫推廣應(yīng)用。
三、做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
（一）打造國際一流的花卉產(chǎn)業(yè)高地。
依托國際商貿(mào)中心、國際消費中心城市和粵港澳大灣區(qū)核心城市的優(yōu)勢，重點建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)帶，推動從化、花都產(chǎn)業(yè)園提檔升級，推動白云區(qū)建設(shè)示范基地，支持華南國家植物園建設(shè)。開展特色花卉種質(zhì)資源收集、創(chuàng)新利用和分子設(shè)計育種，培育自主知識產(chǎn)權(quán)品種，攻關(guān)智能裝備、綠色材料等關(guān)鍵核心技術(shù)。加快發(fā)展花卉跨境電商，拓展國際市場，引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)外貿(mào)一體化轉(zhuǎn)型，挖掘數(shù)字花卉產(chǎn)品與應(yīng)用場景，建設(shè)集產(chǎn)學(xué)研、休閑旅游于一體的現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)綜合體，力爭到2035年，全市花卉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到500億元。
（二）打造全國特色水果產(chǎn)銷中心。
優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定荔枝、龍眼、香蕉、番石榴等傳統(tǒng)特色水果產(chǎn)量，穩(wěn)步擴大藍(lán)莓、黃晶果等優(yōu)新品種種植面積，保障四季均衡供應(yīng)。推進荔枝等嶺南水果種植園標(biāo)準(zhǔn)化改造，配套建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷、分級包裝、冷鏈儲運等產(chǎn)后處理設(shè)施，推廣應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測、水肥一體化系統(tǒng)、自動化采摘設(shè)備等，提升生產(chǎn)效率。鼓勵發(fā)展果干、果汁、果酒等水果深加工，建設(shè)集種植、鮮銷、加工、休閑旅游于一體的特色水果產(chǎn)業(yè)綜合體。拓展國際市場，重點面向RCEP成員國，擴大特色水果進出口規(guī)模，增強國際供應(yīng)鏈布局與市場影響力，打造南沙國際榴蓮儲運加工中心等一批國際化優(yōu)新水果集散中心。
（三）打造觀賞魚都市特色產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿。
推動觀賞魚種業(yè)、養(yǎng)殖、科技、市場、文化等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建設(shè)淡水熱帶魚、小型海洋觀賞生物、觀賞水草等種質(zhì)資源庫，加強觀賞魚良種收集、選育、培育和生產(chǎn)。培育一批龍頭企業(yè)，打造設(shè)施化、智能化產(chǎn)業(yè)集群，推動南沙、花都區(qū)觀賞魚產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持觀賞魚國際展會和賽事，建設(shè)觀賞魚主題“漁文旅”融合綜合體。推進一站式通關(guān)、金融、物流服務(wù)，建設(shè)一批觀賞魚出口備案基地，著力打造全球觀賞魚進出口交易中心。力爭到2035年，實現(xiàn)觀賞魚全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破500億元。
四、提升多元化食物供給
（一）大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。
深化與在穗科研院所合作，加快本地特色食用菌種質(zhì)資源開發(fā)利用，定向選育抗病蟲害、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種，圍繞食用菌高值化利用、產(chǎn)品質(zhì)量安全與重大病蟲害綠色防控等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)。支持建設(shè)赤靈芝、紅松茸等集約化菌包生產(chǎn)基地，支持白云區(qū)建設(shè)高效循環(huán)型工廠化食用菌智慧園區(qū)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)菌棒的無菌化、規(guī)?；?yīng)，支持經(jīng)營主體運用現(xiàn)代化設(shè)備和先進技術(shù)，推廣工廠化生產(chǎn)模式。支持食用菌企業(yè)開展即食零食、保健食品、生物制品等高附加值產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)價值。
（二）挖掘林下經(jīng)濟潛力。
充分利用北部山區(qū)經(jīng)濟林資源，因地制宜發(fā)展林藥、林菌、林菜、林花、林茶種植和林禽、林蜂養(yǎng)殖，重點開發(fā)鐵皮石斛、草珊瑚等陰生南藥及仿野生培育靈芝、荔枝菌、荔枝蜜等產(chǎn)品。適度采集利用竹筍、野生菌類、山野菜等非木質(zhì)資源，推進森林藥材和竹筍加工，加強新產(chǎn)品研發(fā)，提高林產(chǎn)品附加值。發(fā)展森林景觀利用，拓展“森林+”多元業(yè)態(tài)，推進森林康養(yǎng)與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化等行業(yè)深度融合，打造一批綜合性林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)綜合體。
（三）建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場。
組建現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈科技聯(lián)合平臺，整合科研力量，涵蓋養(yǎng)殖、種業(yè)、裝備、加工、流通、飼料、動保等全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，加快核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持在天河區(qū)建設(shè)廣東省現(xiàn)代化海洋牧場技術(shù)創(chuàng)新中心，在南沙區(qū)建設(shè)海洋牧場岸基種苗中心，打造服務(wù)全省現(xiàn)代化海洋牧場的研發(fā)高地。充分發(fā)揮廣州船舶制造業(yè)的突出優(yōu)勢，重點開展大型深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖綜合平臺、工船等設(shè)施設(shè)備建造，努力建成國內(nèi)一流的大型海洋牧場裝備制造中心。以荔灣黃沙水產(chǎn)新市場為核心，聯(lián)動南沙冷鏈物流分撥基地、花都冷鏈物流基地，探索“實體市場+冷鏈基地+線上市場+價格指數(shù)”模式，建設(shè)“買全球、賣全球”的現(xiàn)代化水產(chǎn)品交易中心。
第四章 全鏈條推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升都市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)功能
立足廣州超大城市資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多元功能，深度挖掘鄉(xiāng)村多元價值，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面提升都市農(nóng)業(yè)綜合效益、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
一、提升農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟能級
（一）擴展農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展模式。
充分發(fā)揮科技、人才、資本、信息、市場等資源優(yōu)勢和一流營商環(huán)境優(yōu)勢，引入各類國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在穗設(shè)立全國性、區(qū)域性綜合型總部或第二總部，增強高端要素集聚與區(qū)域輻射能力。支持優(yōu)勢企業(yè)在穗設(shè)立農(nóng)業(yè)研發(fā)中心、物流樞紐、采購平臺、結(jié)算總部等專業(yè)化職能機構(gòu)，強化區(qū)域服務(wù)集成和產(chǎn)業(yè)鏈控制力。大力培育本土總部企業(yè)，引導(dǎo)綜合實力強、成長性好的本土企業(yè)采用“總部+基地”模式，將研發(fā)、品牌、營銷等高附加值環(huán)節(jié)扎根本地，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)有序向外延伸布局，促進資源跨區(qū)域優(yōu)化配置與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（二）培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
建立分類分級、精準(zhǔn)服務(wù)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育機制，強化個性化政策與資源供給，著力提升企業(yè)規(guī)模能級，壯大“農(nóng)業(yè)獨角獸”“單項冠軍”“專精特新”與高新技術(shù)企業(yè)群體，鞏固全市農(nóng)業(yè)企業(yè)綜合競爭力全省領(lǐng)先地位。結(jié)合各區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源承載力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集中，促進土地、人才、資金等要素高效配置與集約利用。強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動上下游企業(yè)構(gòu)建分工協(xié)作、利益共享的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實現(xiàn)全鏈條整合與一體化升級。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會發(fā)展，促進企業(yè)合作共贏。力爭到2035年，全市省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到300家，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶比例達到80%。
（三）強化總部經(jīng)濟服務(wù)管理。
建立農(nóng)業(yè)總部企業(yè)及關(guān)聯(lián)主體信息庫，推行服務(wù)專員等精準(zhǔn)服務(wù)模式，實施白名單分類管理，提升服務(wù)響應(yīng)效率與管理精細(xì)化水平。強化要素支撐保障，優(yōu)化投資落地、審批辦理等政務(wù)流程，完善人才在落戶、住房、子女教育及出入境等方面的服務(wù)支持，增強總部企業(yè)根植性。構(gòu)建多元孵化體系，支持龍頭企業(yè)、科研院所、投資機構(gòu)等共建高質(zhì)量孵化平臺，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享，助推企業(yè)加速成長與能級提升。
二、建強都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
（一）打造“十百千億”產(chǎn)業(yè)集群。
聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點建設(shè)優(yōu)品絲苗米、優(yōu)質(zhì)蔬菜、北回歸線荔枝、精品花卉、生態(tài)畜禽和現(xiàn)代漁業(yè)六大產(chǎn)業(yè)集群，每條產(chǎn)業(yè)鏈新培育1家以上領(lǐng)軍企業(yè)或三產(chǎn)融合綜合體，構(gòu)建“十百千億”鏈群梯隊。以生產(chǎn)性、功能性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為關(guān)鍵節(jié)點，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)高效協(xié)同與資源整合。圍繞種養(yǎng)、加工、科技、融合與服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)推進技術(shù)升級與模式創(chuàng)新，全面提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、品質(zhì)與綜合效益。力爭到2035年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元，農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達到4500億元。
（二）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。
推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，發(fā)展中央廚房、水產(chǎn)品加工、特色果蔬加工及糧食精深加工等，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”延鏈增值。圍繞糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品，做好生物技術(shù)、新型殺菌、高效分離、材料技術(shù)的集成應(yīng)用，加快研發(fā)智能化、精準(zhǔn)化加工裝備，推廣減損與循環(huán)利用技術(shù)，探索合成材料、細(xì)胞工廠等前沿領(lǐng)域創(chuàng)新。開發(fā)特色食品體系，立足荔枝、遲菜心、青蟹等特色資源，推進農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持企業(yè)開發(fā)休閑食品、功能食品、調(diào)味品和保健飲品，打造一批具有廣府文化辨識度的“伴手禮”產(chǎn)品和地標(biāo)品牌。力爭到2035年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達到6.5以上。
（三）健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。
健全“樞紐+區(qū)域+產(chǎn)地”多層次流通節(jié)點，重點升級一批區(qū)域性樞紐市場，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”交易中心，增強集散輻射與服務(wù)帶動能力。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵專業(yè)市場、大型商超等設(shè)立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜，拓展產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。構(gòu)建高效冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)冷鏈物流要素向廣州空港物流樞紐、南沙港物流樞紐、東部公鐵聯(lián)運樞紐等大型物流樞紐集聚。加快建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提升商品化處理與冷鏈配送能力，整合存量設(shè)施資源，推進區(qū)級冷鏈集配中心建設(shè)，全面提升物流服務(wù)效率。
（四）加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。
培育多元市場主體，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)及全程生產(chǎn)托管服務(wù)，打造綠色化“耕、種、管、收”全流程保障服務(wù)模式，全面提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)覆蓋率和滿意度。建設(shè)智慧服務(wù)平臺體系，支持龍頭企業(yè)構(gòu)建區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)數(shù)字化平臺，推動發(fā)展農(nóng)機智能調(diào)度云系統(tǒng)，實現(xiàn)“需求精準(zhǔn)識別—資源智能匹配—作業(yè)全程監(jiān)管”閉環(huán)管理，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平。拓展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推動從傳統(tǒng)糧油作物向特色經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)拓展，從產(chǎn)中環(huán)節(jié)向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)展定制育種、綠色農(nóng)資、冷鏈配送、品牌營銷、農(nóng)業(yè)金融和跨境認(rèn)證等高附加值服務(wù)。力爭到2035年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平達到25%。
三、做優(yōu)嶺南特色農(nóng)業(yè)品牌
（一）構(gòu)建三級品牌矩陣。
打造具有廣州特色的區(qū)域公用品牌，嚴(yán)格區(qū)域公用品牌使用標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入退出，建立“授權(quán)—監(jiān)管—退出”品牌管理機制。支持區(qū)域公用品牌產(chǎn)品加快綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、歐盟地理標(biāo)志認(rèn)證等國內(nèi)外權(quán)威認(rèn)證，提升品牌公信力和國際市場準(zhǔn)入能力。分層培育農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，重點扶持“專精特新”企業(yè)、龍頭企業(yè)以及老字號企業(yè)，支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，打造一批產(chǎn)業(yè)帶動性強的農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)品牌，促進各層級企業(yè)品牌聯(lián)動發(fā)展。發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品品牌，推進農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價和質(zhì)量分級，培育一批新型加工產(chǎn)品和地方特色食品品牌，滿足品質(zhì)化、多樣化、差異化消費需求，推動產(chǎn)品品牌精細(xì)化發(fā)展。
（二）加強農(nóng)業(yè)品牌管理。
引領(lǐng)制定農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在特色品種、綠色生產(chǎn)、智能加工、冷鏈物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)，強化品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系建設(shè)，提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)力。按照地理標(biāo)志質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，制定農(nóng)產(chǎn)品從基地到餐桌全鏈條規(guī)程，建設(shè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推動“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”與國際接軌。結(jié)合短視頻、直播、社交媒體等新媒體和電視、報刊等傳統(tǒng)媒體，構(gòu)建“線上+線下”融合的品牌傳播體系，開展農(nóng)產(chǎn)品品牌推介、展覽等活動。構(gòu)建品牌保護與危機公關(guān)體系，加強區(qū)域公用品牌授權(quán)、管理和保護，制定嚴(yán)格的使用標(biāo)準(zhǔn)和退出機制，建立品牌危機預(yù)警和快速反應(yīng)機制，維護品牌形象。
（三）加強品牌推介營銷。
推進農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè)，充分利用在穗系列展會、平臺，加大本地農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷力度，提升“穗農(nóng)優(yōu)品”全國、全球美譽度、影響力。構(gòu)建以官方平臺為核心，輻射主流電商、社交媒體、生活分享平臺的全域數(shù)字化營銷矩陣。推動數(shù)字化營銷平臺與種養(yǎng)加工基地、農(nóng)副產(chǎn)品營銷大戶等建立長期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接關(guān)系，打造特色農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化品牌。
（四）加強品牌文化賦能。
推動農(nóng)業(yè)品牌與文化融合，深度挖掘嶺南傳統(tǒng)農(nóng)耕文化精髓，推進重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、廣府文化、粵菜文化等元素融入農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)業(yè)品牌嶺南文化內(nèi)涵，打造具有廣泛影響力的超級文化IP。支持農(nóng)業(yè)品牌與藝術(shù)創(chuàng)意結(jié)合，開展跨界融合，推動農(nóng)產(chǎn)品包裝、設(shè)計和營銷升級。鼓勵舉辦品牌文創(chuàng)活動，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品、數(shù)字藏品，活躍農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新創(chuàng)意氛圍。傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工技藝，鼓勵鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、設(shè)計師、藝術(shù)家等帶動農(nóng)民開展手工藝創(chuàng)作生產(chǎn)，引導(dǎo)手工藝文化元素與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，打造鄉(xiāng)村手工藝品牌。保護利用重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，圍繞廣東嶺南荔枝種植系統(tǒng)（增城）、海珠高畦深溝農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、廣東增城絲苗米文化系統(tǒng)和廣東南沙沙田復(fù)合生產(chǎn)系統(tǒng)等，促進文化和旅游深度融合，做響廣州“農(nóng)遺良品”品牌。
四、打造“農(nóng)業(yè)+”鄉(xiāng)村消費新業(yè)態(tài)
（一）深化農(nóng)文旅融合模式。
支持依托農(nóng)業(yè)資源開發(fā)采摘游、賞花游、垂釣游等主題項目，豐富都市近郊休閑產(chǎn)品供給，滿足游客體驗農(nóng)業(yè)、回歸自然的需求，培育鄉(xiāng)村消費新興增長點。推動研學(xué)教育與休閑觀光、農(nóng)事體驗深度融合，系統(tǒng)融入農(nóng)業(yè)歷史傳承與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)內(nèi)容，增強參與性、教育性和趣味性，提升青少年農(nóng)業(yè)認(rèn)知與鄉(xiāng)土情懷。促進從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)升級建設(shè)，積極發(fā)展大灣區(qū)馬產(chǎn)業(yè)。打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、在地美食、鄉(xiāng)村體驗、康養(yǎng)休閑于一體的多功能綜合體，推動低空觀光與休閑農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，發(fā)展電動垂直起降航空器觀光、熱氣球環(huán)游等新型消費形態(tài)。力爭到2035年，全市鄉(xiāng)村休閑游接待人數(shù)達到1.4億人次。
（二）拓展農(nóng)業(yè)數(shù)字消費渠道。
創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品線上營銷，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與電商平臺強化合作，因地制宜開展網(wǎng)絡(luò)擴消費活動，打造具有廣府特色的國潮農(nóng)產(chǎn)品。大力拓展生鮮超市、便利店等本地零售供給，提升產(chǎn)銷對接效率和消費體驗。鼓勵電商平臺以公益方式扶持特色鄉(xiāng)村，提供運營輔導(dǎo)與流量資源，培育農(nóng)民主播隊伍，開展生鮮與節(jié)慶主題直播，推動“線上直播+線下展銷”融合，打造具有廣泛影響力的農(nóng)產(chǎn)品直播專區(qū)。
（三）提升農(nóng)業(yè)文化消費價值。
深入挖掘嶺南農(nóng)耕文化與廣府民俗資源，打造農(nóng)耕展示、時令節(jié)慶、民間歌舞等文化體驗項目，持續(xù)豐富鄉(xiāng)村旅游文化底蘊。實施文藝賦美鄉(xiāng)村工程，打造村晚、鄉(xiāng)村音樂會等文化品牌，建設(shè)繪畫村、風(fēng)箏村、樂器村等特色藝術(shù)村落，依托“村藝工坊”推出香云紗等非遺體驗與鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)品。打造鄉(xiāng)土體育賽事品牌，廣泛開展“村BA”“村超”“村跑”等群眾性體育賽事，創(chuàng)新嵌入農(nóng)產(chǎn)品展銷與鄉(xiāng)村文旅推廣機制，實現(xiàn)文體引流、消費互促、產(chǎn)業(yè)共興。
第五章 全領(lǐng)域提升科技創(chuàng)新效能，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
切實把科技創(chuàng)新擺在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的突出重要位置，全面深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市提供有力支撐。力爭到2035年，全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到85%。
一、構(gòu)建高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系
（一）打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團隊。
組建“4+3”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊，以絲苗米、蔬菜、水產(chǎn)品、畜禽4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和花卉、水果、觀賞魚3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為單元，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新團隊，實行首席專家負(fù)責(zé)制，領(lǐng)銜開展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性、前瞻性技術(shù)研發(fā)與示范推廣，打造一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和綜合試驗站，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)性技術(shù)支撐。組建“4+5”產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)團隊，以“穗字種業(yè)”、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等4個新興產(chǎn)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低空經(jīng)濟、生物農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)、垂直農(nóng)業(yè)等5個未來產(chǎn)業(yè)為方向，建設(shè)共性技術(shù)團隊，研發(fā)一批先進適用的新產(chǎn)品、新裝備、新技術(shù)，制定一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程，加快產(chǎn)品、裝備、技術(shù)等示范推廣。
（二）打造重點農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。
強化重點實驗室科技創(chuàng)新能力，積極謀劃參與種業(yè)、花卉、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，支持豬禽種業(yè)全國重點實驗室、廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、從化區(qū)華農(nóng)科技創(chuàng)新中心等重要農(nóng)業(yè)科研平臺建設(shè)。依托隆平院士港、廣州南沙華農(nóng)漁業(yè)研究院、院士工作站等創(chuàng)新平臺，圍繞水產(chǎn)種業(yè)、畜禽、油菜等產(chǎn)業(yè)，加快搭建廣州農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用型科研推廣與成果轉(zhuǎn)化平臺。加快廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)院東涌基地建設(shè)，探索通過訂單式研發(fā)、“揭榜掛帥”等科技創(chuàng)新組織機制，加強與農(nóng)業(yè)科研院所等單位的合作聯(lián)動與協(xié)同創(chuàng)新。
（三）強化科技創(chuàng)新國際交流合作。
充分利用粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)契機，加強國際先進技術(shù)引進及產(chǎn)業(yè)孵化，探索建立引進和選派農(nóng)業(yè)青年人才的機制措施。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技全球合作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵全市涉農(nóng)科研院所與全球高水平科研機構(gòu)在境內(nèi)外設(shè)立聯(lián)合實驗室，推動全球高水平科研機構(gòu)在廣州設(shè)立農(nóng)業(yè)科技實驗室，吸引全球頭部農(nóng)業(yè)企業(yè)在廣州設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等創(chuàng)新平臺。加強農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，圍繞生物安全等共性挑戰(zhàn)展開研究，加強生物育種、智慧農(nóng)業(yè)、綠色發(fā)展、海洋牧場等國際農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域的交流合作。
二、加快推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用
（一）創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制。
推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索開展農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域“走進龍頭企業(yè)—重大平臺精準(zhǔn)對接”活動，推動企業(yè)需求與廣州科技創(chuàng)新平臺、涉農(nóng)重點高校院所等深度對接，牽引一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化落地。鼓勵有條件的高校、科研院所創(chuàng)建專業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，提升科技成果轉(zhuǎn)化的供給力。支持市屬農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的績效分配等激勵政策以及盡職免責(zé)和風(fēng)險防控機制，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，激發(fā)科技人員創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化積極性。
（二）強化農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
完善試驗示范條件和技術(shù)服務(wù)設(shè)施，提升各級農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機構(gòu)的創(chuàng)新服務(wù)能力，強化公益性服務(wù)職責(zé)。完善農(nóng)技人員分級分類培訓(xùn)機制，支持開展農(nóng)技推廣骨干人才培訓(xùn)，吸引具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的青年人才進入基層農(nóng)技推廣隊伍，持續(xù)辦好廣州市農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)班，推動配齊配強基層農(nóng)業(yè)科技人才。完善農(nóng)技推廣模式，鼓勵高校和科研院所專家、農(nóng)業(yè)科技特派員（輕騎兵）、農(nóng)村鄉(xiāng)土專家等以多形式開展技術(shù)示范推廣，深化農(nóng)業(yè)科技入戶工程，探索實施“專家引領(lǐng)—推廣應(yīng)用—農(nóng)戶受益”模式，打通科技進村入戶“最后一公里”。
（三）完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。
壯大市場化社會化科技服務(wù)力量，支持有條件的企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和協(xié)會結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，采取多種方式開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，充分發(fā)揮各類主體示范帶動和廣泛服務(wù)小農(nóng)戶的功能。支持供銷合作社發(fā)展“農(nóng)資+”技術(shù)服務(wù)模式，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭組織各類產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，研發(fā)和承接轉(zhuǎn)化先進、適用、綠色技術(shù)，探索推廣“技物結(jié)合”“技術(shù)托管”等創(chuàng)新服務(wù)模式。
三、全面提升“穗字種業(yè)”發(fā)展能級
（一）強化種質(zhì)資源保護與創(chuàng)新利用。
構(gòu)建多層次資源保護體系，依托省農(nóng)科院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南國家植物園等優(yōu)勢科技資源，持續(xù)深化建設(shè)國家級和省級種質(zhì)資源庫（圃、區(qū)），搭建完善種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒評、基因挖掘及數(shù)字化共享平臺，促進種質(zhì)資源保護和共享。充分挖掘優(yōu)勢特色種質(zhì)資源潛力，在水稻智慧育種、菜心品種改良、嶺南花卉種質(zhì)創(chuàng)新、淡水魚及觀賞魚人工繁育及“豬芯片”研發(fā)等領(lǐng)域保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢，加快打造嶺南現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地。圍繞地方豬、優(yōu)質(zhì)家禽等領(lǐng)域，開展基因編輯、分子設(shè)計育種等育種關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推動形成一批具有影響力的原始創(chuàng)新成果。力爭到2035年，全市畜禽、水產(chǎn)新品種審定數(shù)量達到65個。
（二）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新體系。
持續(xù)建設(shè)種業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺，建立健全科技創(chuàng)新成果效益分配機制，促進技術(shù)先進且市場前景好的種業(yè)科技成果實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。扶持初創(chuàng)期、成長期種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，孵化一批“專精特新”企業(yè)，打造“育繁推一體化”龍頭企業(yè)，布局種業(yè)科技研發(fā)、試驗示范、商業(yè)轉(zhuǎn)化、會展貿(mào)易、文化交流等全產(chǎn)業(yè)鏈配套，加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，支持白云區(qū)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地。構(gòu)建一流種業(yè)服務(wù)保障體系，加強建設(shè)接軌國際標(biāo)準(zhǔn)的種子種苗檢驗檢測服務(wù)能力，在品種測試、質(zhì)量檢測、數(shù)字化育種等環(huán)節(jié)提供社會化服務(wù)，以及品種權(quán)估價、科技咨詢、法律支持等專業(yè)化服務(wù)。探索建立種業(yè)交易服務(wù)平臺，做強廣州新品種展示推廣會等交流服務(wù)平臺。
（三）提升市場集聚效應(yīng)。
提升商業(yè)化育種水平，鼓勵按照“1個產(chǎn)業(yè)+1個科研團隊+1家實力企業(yè)”的模式，推動高校、科研院所按照市場及企業(yè)需求實行定向育種，強化種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建育繁推一體化商業(yè)育種體系。提升交易平臺的種業(yè)科技成果征集、展示、推廣、交易和種業(yè)交易信用評價等功能，強化全鏈條監(jiān)管，營造有利于種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，探索創(chuàng)新應(yīng)用種業(yè)信貸融資、種子倉單質(zhì)押、品種權(quán)抵押融資等金融工具，探索覆蓋育種研發(fā)、生產(chǎn)推廣各環(huán)節(jié)風(fēng)險的種業(yè)保險試點，激發(fā)市場主體活力。持續(xù)發(fā)揮全國水產(chǎn)種業(yè)博覽會、廣東種業(yè)大會等高端國際展會平臺作用，吸引全球知名種企參展，提升廣州種業(yè)話語權(quán)，支持種業(yè)龍頭企業(yè)到海外市場推廣優(yōu)勢品種。
四、大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)
（一）大力發(fā)展智能化農(nóng)業(yè)裝備。
加快設(shè)施種植智能化改造，支持開發(fā)建設(shè)全流程智能管控系統(tǒng)，集成應(yīng)用作物生長監(jiān)測、環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控、水肥綜合管理等技術(shù)裝備。支持畜禽養(yǎng)殖場提升自動化、智能化水平，應(yīng)用飼料精準(zhǔn)配方投喂、溫濕度環(huán)境控制、疫病監(jiān)測預(yù)警及自動清糞等設(shè)施設(shè)備。提升漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施智能化水平，推廣應(yīng)用環(huán)境和水質(zhì)監(jiān)測、自動增氧、個體行為觀測、魚病智能診斷等技術(shù)設(shè)備。建設(shè)一批智慧農(nóng)（牧、漁）場，培育智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、裝備制造、推廣服務(wù)等各類主體，形成一批以數(shù)據(jù)和模型為支撐的智慧化應(yīng)用場景，支持建設(shè)伏羲農(nóng)場、極飛超級農(nóng)場等智慧農(nóng)場。力爭到2035年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到90%。
（二）推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化。
推廣應(yīng)用省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺，支持有條件的生產(chǎn)主體建立信息化質(zhì)量安全管控系統(tǒng)，推廣應(yīng)用電子承諾達標(biāo)合格證。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和加工流通企業(yè)集成應(yīng)用清選分級、品質(zhì)檢測、加工包裝、冷藏保鮮等智能設(shè)施設(shè)備，培育發(fā)展智能化加工倉儲模式，打造面向市場、數(shù)據(jù)驅(qū)動、高效協(xié)同的智能供應(yīng)鏈。
（三）推進農(nóng)業(yè)管理服務(wù)智慧化。
圍繞種業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、“三塊地”、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域，持續(xù)開發(fā)完善“三農(nóng)”一張圖，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)管理服務(wù)中樞，拓展公共管理和綜合服務(wù)功能。推動“農(nóng)技+智能+服務(wù)”融合創(chuàng)新，依托廣州農(nóng)博士綜合服務(wù)平臺，開發(fā)專家“搶單問診”、推送農(nóng)技科普短視頻等“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技服務(wù)”應(yīng)用模式，打破傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)的時空壁壘，解決農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”需求。
（四）創(chuàng)新發(fā)展“人工智能+農(nóng)業(yè)”。
加快人工智能驅(qū)動的育種體系創(chuàng)新，通過模型和大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)預(yù)測親本選配和后代性能，縮短育種周期，提升優(yōu)良品種選育效率。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)無人機、農(nóng)業(yè)機器人等智能裝備，建設(shè)無人農(nóng)場，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工工具的智能感知、決策、控制、作業(yè)等能力，強化農(nóng)機農(nóng)具平臺化、智能化管理。加強人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、風(fēng)險防范等領(lǐng)域應(yīng)用，形成覆蓋耕作規(guī)劃、環(huán)境調(diào)控、病蟲害預(yù)警、市場預(yù)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理體系，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式躍遷。
五、加快未來農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)應(yīng)用
（一）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟。
支持科研院所和高校、無人機企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦低空飛行器及其配套農(nóng)機具，重點開展農(nóng)用無人機、機載傳感器、飛行控制、綠色新能源動力、智能作業(yè)系統(tǒng)等技術(shù)攻關(guān)。拓展農(nóng)業(yè)低空生產(chǎn)作業(yè)場景，擴大水稻、蔬菜、果樹等農(nóng)作物病蟲害飛防作業(yè)覆蓋面，推廣農(nóng)用無人機精準(zhǔn)變量施肥，探索開展農(nóng)作物種植規(guī)模、長勢、病蟲害、災(zāi)情等飛行智能監(jiān)測，在地形地貌復(fù)雜地區(qū)推廣利用農(nóng)用無人機開展農(nóng)資上山、農(nóng)產(chǎn)品下山。構(gòu)建低空飛行農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，鼓勵企業(yè)與高校共建低空飛行農(nóng)業(yè)裝備人才培養(yǎng)和實訓(xùn)基地，建設(shè)集整機銷售、租賃、配件提供、維修保養(yǎng)、報廢更新等功能于一體的農(nóng)用無人機服務(wù)中心。
（二）培育發(fā)展生物農(nóng)業(yè)。
加強共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持科研機構(gòu)圍繞基因編輯、細(xì)胞工廠、合成生物技術(shù)、非糧生物質(zhì)制糖技術(shù)、微生物菌體蛋白技術(shù)、智能制造技術(shù)、食用菌和藻類開發(fā)、微生物農(nóng)藥等方面，開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，不斷開拓新型食品資源和新型飼用蛋白來源。培育農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，在生物育種、生物資源等領(lǐng)域研究推動建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等新型研發(fā)機構(gòu)，打通技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)制、示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實現(xiàn)路徑。支持企業(yè)牽頭承擔(dān)或參與農(nóng)業(yè)重大科技項目實施、重要平臺條件建設(shè)等，形成核心研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)帶動能力。
（三）促進發(fā)展健康農(nóng)業(yè)。
加強農(nóng)產(chǎn)品功能性成分高效識別、深度發(fā)掘及活性保持等農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)制富含膳食纖維、抗氧化物質(zhì)、益生菌等成分的功能性產(chǎn)品、即食蔬菜等都市快消食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、運動營養(yǎng)食品等健康食品，滿足居民健康需求。拓展農(nóng)業(yè)康養(yǎng)功能，推進應(yīng)用城市農(nóng)場、社區(qū)花園等沉浸式體驗項目的設(shè)施集成與交互技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)與文旅、教育和康養(yǎng)等跨界融合，為加快綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型與綠色生活方式養(yǎng)成提供支撐。
（四）支持發(fā)展垂直農(nóng)業(yè)。
聚焦蔬菜、水果、花卉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批全年生產(chǎn)、立體種植、智能調(diào)控的連棟溫室和植物工廠等高端生產(chǎn)設(shè)施，推動提升不同區(qū)域、不同品種植物工廠光效和能效。推進設(shè)施化養(yǎng)殖，大力推廣應(yīng)用陸基推水集裝箱養(yǎng)殖、蛋雞立體養(yǎng)殖等立體生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備。
第六章 全力推進綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)增強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以加強農(nóng)業(yè)資源集約利用、投入品控量增效、廢棄物資源化利用、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為重點，推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平。
一、筑牢農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)支撐
（一）加強綠色生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)。
開展農(nóng)業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)攻關(guān)研究，圍繞畜禽水產(chǎn)品安全綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)控水、化肥控量增效和農(nóng)藥減施增效、農(nóng)業(yè)面源污染治理等領(lǐng)域，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、能源化利用技術(shù)體系，推動規(guī)?；G色低碳生產(chǎn)。開展信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、智能制造等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展應(yīng)用基礎(chǔ)和關(guān)鍵核心技術(shù)研究，培育一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
（二）加強綠色投入品開發(fā)。
以水稻、蔬菜以及熱帶水果等病蟲害防控為重點，因地制宜集成應(yīng)用生物防治、植物免疫、生態(tài)調(diào)控等技術(shù)，以及生物農(nóng)藥、信息素誘控劑等產(chǎn)品，積極應(yīng)對主要農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生。開發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖循環(huán)水及水處理設(shè)備、智能催芽裝備、高效節(jié)水灌溉設(shè)備等，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程能耗，促進先進適用節(jié)能技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)知識培訓(xùn)力度，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉、科學(xué)施肥用藥等綠色技術(shù)，促進綠色生產(chǎn)方式廣泛應(yīng)用。
（三）推進病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治。
推動統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化，培育一批裝備精良、服務(wù)高效、管理規(guī)范的病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)作物生產(chǎn)功能區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)能力。將生物防治、理化誘控、高效低風(fēng)險農(nóng)藥等綠色防控措施納入統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)內(nèi)容，促進綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。
二、夯實農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型生態(tài)根基
（一）促進農(nóng)業(yè)投入品控量增效。
持續(xù)推進測土配方施肥，推廣側(cè)深施肥、種肥同播、無人機追肥等高效施肥模式和裝備，實現(xiàn)化肥控量增效。加快集成推廣一批經(jīng)濟實用、簡便有效、農(nóng)民樂于接受的綠色防控技術(shù)模式，推動農(nóng)藥減施增效。加快建立健全廢舊地膜資源化利用和無害化處置體系，加強地膜生產(chǎn)銷售使用回收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大農(nóng)膜回收宣傳力度，推廣應(yīng)用全生物可降解地膜。推廣精準(zhǔn)配方低蛋白日糧技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用綠色高效飼料添加劑，促進飼料糧節(jié)約降耗。持續(xù)推進實施獸用抗菌藥使用減量化，推廣替代產(chǎn)品，嚴(yán)格遵守處方藥和休藥期制度。
（二）促進廢棄物資源化利用。
以肥料化、飼料化為方向，強化秸稈收集、儲運、加工、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，積極培育收儲運第三方服務(wù)主體。深入推進“無廢農(nóng)場”建設(shè)，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場配套完善畜禽糞污收集、處理、利用設(shè)施，持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。引導(dǎo)發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批種養(yǎng)結(jié)合型生態(tài)農(nóng)（牧、漁）場，促進農(nóng)牧循環(huán)、實現(xiàn)廢棄物就地轉(zhuǎn)化。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理，開展尾水達標(biāo)治理，實現(xiàn)達標(biāo)排放、循環(huán)利用。
（三）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定多樣。
加強農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護，建設(shè)農(nóng)田生態(tài)廊道，營造復(fù)合型、生態(tài)型農(nóng)田林網(wǎng)，恢復(fù)田間生物群落和生態(tài)鏈，增加農(nóng)田生物多樣性，實現(xiàn)農(nóng)田生態(tài)循環(huán)和穩(wěn)定。完善農(nóng)業(yè)外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警體系，嚴(yán)控外來物種入侵風(fēng)險，保護農(nóng)業(yè)生物多樣性。強化鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)，推進流域生態(tài)保護修復(fù)，加強水生生物資源和生態(tài)環(huán)境保護，實施生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控，落實鄉(xiāng)村森林、水系、濕地等自然資源要素保護，提升鄉(xiāng)村生態(tài)空間品質(zhì)和生態(tài)服務(wù)功能。穩(wěn)妥推進農(nóng)村清潔能源替代，推廣農(nóng)村太陽能等綠色用能模式。
三、推動綠色農(nóng)業(yè)價值轉(zhuǎn)化
（一）發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
統(tǒng)籌布局農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)、初加工和精深加工產(chǎn)能，促進加工減損節(jié)本、資源高效利用。發(fā)展商品有機肥和微生物肥料生產(chǎn)、農(nóng)膜變塑、天然色素提取等產(chǎn)業(yè)，提高再生利用產(chǎn)品附加值。實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心，提高流通效率，降低流通環(huán)節(jié)成本。推動綠色加工、物流、廢棄物回收利用等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)互促、循環(huán)增值。
（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)服務(wù)體系。
依托駐穗高校、科研院所，積極研發(fā)適應(yīng)丘陵山地的小型農(nóng)機、無人機以及自動化灌溉施肥系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化和智能化水平。實施農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)服務(wù)擴面提質(zhì)行動，加快培育糞污運轉(zhuǎn)處理、秸稈收儲運銷、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)膜鋪設(shè)等經(jīng)營主體，支持有條件的服務(wù)主體建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心，開展綠色生產(chǎn)服務(wù)。
（三）探索農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
探索農(nóng)業(yè)溫室氣體自愿減排碳交易、農(nóng)作物生物質(zhì)發(fā)電綠電交易、農(nóng)業(yè)灌溉用水權(quán)交易等，拓寬農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的市場化路徑。有序推進生態(tài)產(chǎn)品統(tǒng)計和生態(tài)產(chǎn)品價值核算工作，逐步形成一批可復(fù)制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。推進農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測調(diào)查和價值評價，探索開展荔枝等特色農(nóng)產(chǎn)品碳足跡管理。推動生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果在金融領(lǐng)域運用，支持金融機構(gòu)圍繞華南國家植物園等生物多樣性保護重點領(lǐng)域和生態(tài)友好型項目，開發(fā)符合生態(tài)碳匯和生物多樣性保護特點的金融產(chǎn)品。
第七章 進一步深化對外經(jīng)貿(mào)與交流合作，構(gòu)建高水平農(nóng)業(yè)開放型經(jīng)濟樞紐
充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心引擎功能，以制度型開放為根本動力，以構(gòu)建安全、韌性和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)國際供應(yīng)鏈為核心任務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)對外合作的層次與能級。重點依托南沙農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)等戰(zhàn)略平臺，推動農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、引領(lǐng)內(nèi)地、面向世界的農(nóng)業(yè)高水平開放樞紐，構(gòu)建具有全球資源配置能力的農(nóng)業(yè)開放型經(jīng)濟新體系。
一、強化農(nóng)業(yè)對外合作機制與平臺能級
（一）完善多層次農(nóng)業(yè)合作機制。
主動對接和服務(wù)國家“一帶一路”倡議、RCEP等重大戰(zhàn)略，積極參與中國—太平洋島國農(nóng)業(yè)合作、中國—東盟農(nóng)業(yè)合作等多雙邊機制，推動建立粵港澳大灣區(qū)農(nóng)業(yè)合作專項對話機制和常態(tài)化交流平臺。強化市級農(nóng)業(yè)、商務(wù)、金融、海關(guān)、口岸等多部門協(xié)同聯(lián)動，建立跨部門政策會商與信息共享機制。重點深化與港澳在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、溯源體系對接和通關(guān)便利化等方面的規(guī)則銜接，探索建立大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品一體化監(jiān)管模式，打造大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)流通圈。依托南沙自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，積極探索農(nóng)業(yè)技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、資金等要素跨境便捷流動的新機制、新路徑，建設(shè)集信息共享、資源對接、交易服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)國際合作資源整合平臺，為農(nóng)業(yè)跨境合作提供全方位支撐。
（二）打造高能級農(nóng)業(yè)開放平臺。
全面提升廣州博覽會等展會的國際化、專業(yè)化、市場化水平，探索設(shè)立“一帶一路”等農(nóng)業(yè)合作專區(qū)，打造匯聚全球農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)、產(chǎn)品的交匯節(jié)點和貿(mào)易促進平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙農(nóng)業(yè)制度型開放先行區(qū)，率先在農(nóng)業(yè)離岸貿(mào)易、國際分撥、檢驗檢測認(rèn)證等領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。持續(xù)拓展與國際友好城市的務(wù)實合作，重點加強在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、人才交流、投資貿(mào)易等領(lǐng)域的深度對接。充分發(fā)揮各類商協(xié)會、僑商會、貿(mào)促機構(gòu)的橋梁紐帶作用，鼓勵其組織企業(yè)赴重點目標(biāo)市場開展農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)推介、項目洽談與合作對接。支持在穗高校和科研機構(gòu)加強農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易、國際規(guī)則應(yīng)用、跨境供應(yīng)鏈管理等復(fù)合型、實用型人才培養(yǎng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)涉外人才培訓(xùn)基地。
（三）構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外合作公共服務(wù)體系。
整合政府、駐外機構(gòu)、商協(xié)會和企業(yè)信息資源，建設(shè)面向企業(yè)的農(nóng)業(yè)“走出去”公共信息服務(wù)平臺，動態(tài)提供重點國別農(nóng)業(yè)政策、市場需求、投資環(huán)境、風(fēng)險預(yù)警等多元化信息服務(wù)。建立健全重點農(nóng)業(yè)外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度和聯(lián)系服務(wù)機制，針對企業(yè)個性化需求，精準(zhǔn)提供通關(guān)、出口信用保險、法律咨詢等支持，助力企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場。加強對國際農(nóng)產(chǎn)品市場行情、貿(mào)易政策變化、重大動植物疫病等風(fēng)險的跟蹤監(jiān)測與研判，建立完善重點農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)測體系和風(fēng)險提示機制。增強企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的能力，提供技術(shù)性貿(mào)易措施輔導(dǎo)和爭端解決支持，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全。
二、建設(shè)貫通全球的農(nóng)業(yè)貿(mào)易與供應(yīng)鏈體系
（一）培育具有全球競爭力的農(nóng)業(yè)貿(mào)易主體。
聚焦都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點扶持和打造一批集聚度高、功能完善、輻射力強的外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和具有國際影響力的農(nóng)業(yè)跨國企業(yè)。加大政策支持力度，引導(dǎo)企業(yè)開展國際通行的質(zhì)量管理、產(chǎn)品認(rèn)證、品牌培育和標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)通過跨境并購、股權(quán)投資等方式整合全球資源。充分利用廣交會等對外開放平臺，大力推動嶺南特色水果、精品花卉、高端水產(chǎn)、預(yù)制菜、觀賞魚等廣州特色農(nóng)產(chǎn)品集體出海，拓展國際市場空間。建立健全企業(yè)運用自貿(mào)協(xié)定政策支持體系，組織海關(guān)、稅務(wù)、法律等領(lǐng)域?qū)＜覟槠髽I(yè)提供RCEP、CPTPP[3]等自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則、關(guān)稅減讓、技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對等專業(yè)輔導(dǎo)，為企業(yè)提供涵蓋關(guān)稅、檢驗檢疫、AEO認(rèn)證[4]、知識產(chǎn)權(quán)保護等“工具箱”，全面提升企業(yè)全球資源配置和跨國經(jīng)營能力。
（二）構(gòu)建高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品跨境流通網(wǎng)絡(luò)。
強化廣州“空港+海港”雙樞紐優(yōu)勢，依托白云國際機場和空港經(jīng)濟區(qū)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化的生鮮農(nóng)產(chǎn)品、種苗航空貨站和冷鏈處理中心；依托廣州港南沙港區(qū)，建設(shè)服務(wù)高端進口農(nóng)產(chǎn)品的國際分撥中心和冷鏈物流基地，推動現(xiàn)有冷鏈倉儲設(shè)施智能化改造和容量升級。持續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進出口通關(guān)流程，深化海關(guān)檢驗檢疫國際合作與互認(rèn)，大力推行檢疫審批“即報即審”模式，壓縮通關(guān)時間。進一步擴大鮮活農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)“綠色通道”覆蓋品類，完善預(yù)約查驗、優(yōu)先檢測、隨到隨驗等便利化措施，積極探索“檢驗前置、監(jiān)管協(xié)同”等新模式。支持企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨境電商、海外倉布局、冷鏈直航、冷鏈班列、多式聯(lián)運冷鏈走廊等新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，重點推動“熱帶水果跨境產(chǎn)業(yè)鏈”“全球海洋牧場”等特色供應(yīng)鏈項目建設(shè)，助力廣州特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷全球。引導(dǎo)有實力的企業(yè)通過跨國并購、合資合作、協(xié)議種植等多種方式，深度嵌入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，提升國際分工地位。
（三）拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易與軟實力輸出。
全面落實《內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，重點深化與港澳在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)則銜接與資格互認(rèn)。推動在綠色技術(shù)、種業(yè)創(chuàng)新、深海養(yǎng)殖等優(yōu)勢領(lǐng)域形成服務(wù)出口能力，鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和企業(yè)積極承接境外農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、技術(shù)集成、運營管理咨詢等綜合性服務(wù)項目，輸出中國方案、廣州標(biāo)準(zhǔn)。深入推進全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護與國際化推廣工作，結(jié)合廣州鄉(xiāng)村旅游資源，開發(fā)一批面向國際游客的精品農(nóng)耕文化體驗線路和鄉(xiāng)村文旅項目，講好廣州農(nóng)業(yè)故事。支持華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等在穗涉農(nóng)高校、科研機構(gòu)與“一帶一路”共建國家合作開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與學(xué)歷教育項目，共建聯(lián)合實驗室或技術(shù)示范中心，提升廣州農(nóng)業(yè)國際影響力和軟實力。
三、深化廣州（南沙）農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)
（一）建成農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新高地。
加快建設(shè)南沙特色種業(yè)創(chuàng)新中心、種業(yè)中外合作創(chuàng)作中心、種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，引進國際一流科研機構(gòu)和人才團隊，開展種源技術(shù)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色低碳等聯(lián)合攻關(guān)，成為新品種引進、轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新集成技術(shù)輻射源。加快推進南沙區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造絲苗米、水產(chǎn)品、預(yù)制菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工集群。發(fā)揮海運和裝備制造優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場，以智能裝備制造、水產(chǎn)品精深加工為抓手，以冷鏈物流中心為載體，充分打造漁業(yè)外向型經(jīng)濟。
（二）打造RCEP農(nóng)業(yè)合作交匯區(qū)。
依托南沙國際航運樞紐和自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)進口水果、花卉、預(yù)制菜等集散基地和跨境貿(mào)易平臺，探索農(nóng)產(chǎn)品離岸貿(mào)易、期貨交割、數(shù)字貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。舉辦國際農(nóng)業(yè)博覽會、RCEP農(nóng)產(chǎn)品交易會、農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會、蔬菜新品種展示會等高端展會活動，吸引國內(nèi)外農(nóng)業(yè)企業(yè)和采購商參展，為農(nóng)業(yè)企業(yè)搭建展示平臺和拓展市場的機會。吸引國際農(nóng)業(yè)組織、跨國企業(yè)區(qū)域總部和功能性機構(gòu)落戶，提升全球農(nóng)業(yè)資源整合能力。打造中國涉農(nóng)企業(yè)“走出去”服務(wù)基地，充分利用南沙自由貿(mào)易試驗區(qū)優(yōu)惠政策、涉外資源，打造企業(yè)出海一站式公共服務(wù)平臺，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品、良種的海外推廣力度，助力試驗區(qū)成為農(nóng)產(chǎn)品“買全球、賣全球”集散中心。加快匯集廣州涉農(nóng)境內(nèi)外投資合作需求、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等投資項目信息，發(fā)揮南沙鏈接全球農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，加強交流合作信息的互通互聯(lián)。
（三）構(gòu)筑涉農(nóng)政策制度先行先試區(qū)。
爭取省級種業(yè)行政許可審批權(quán)限下放，優(yōu)化種子、苗木等生產(chǎn)經(jīng)營審批服務(wù)，探索種業(yè)市場準(zhǔn)入承諾即入制，吸引優(yōu)質(zhì)種業(yè)企業(yè)落戶。用好海關(guān)總署20條支持廣州南沙創(chuàng)新發(fā)展新一輪措施等政策，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品、種質(zhì)種苗等進出境監(jiān)管和服務(wù)。打造農(nóng)業(yè)人才集聚中心，積極引導(dǎo)涉農(nóng)國際高端人才、港澳人才、青年專業(yè)人才到試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對港澳高層次農(nóng)業(yè)人才給予“人才綠卡”。支持香港動物診療行業(yè)人才到南沙創(chuàng)業(yè)就業(yè)。探索建立更多涉農(nóng)領(lǐng)域國際專業(yè)人才資格互認(rèn)制度和交流合作平臺。
第八章 高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平
堅持以滿足農(nóng)民群眾美好生活需要為引領(lǐng)，以保障和改善農(nóng)村民生為方向，促進城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，繪就城鄉(xiāng)并肩前行、美美與共的畫卷。力爭到2035年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民收入比下降到1.8以下。
一、強化國土空間規(guī)劃引領(lǐng)
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局。
強化《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》實施，加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的空間格局。落實對國土空間開發(fā)、保護和整治進行全面安排和總體布局的“多規(guī)合一”機制，統(tǒng)籌安排村域生態(tài)保護、耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施、公服設(shè)施和農(nóng)村居民點等各類空間，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，助推農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）優(yōu)化農(nóng)村國土空間布局。
推動全域土地綜合整治擴面提質(zhì)，以縣域為統(tǒng)籌單元、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元，綜合運用相關(guān)政策工具，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護，保障一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。引導(dǎo)偏遠(yuǎn)地區(qū)人口適當(dāng)集中居住，推動農(nóng)業(yè)與生活設(shè)施適度集中布局，鼓勵鄰近村莊聯(lián)合共建共享基礎(chǔ)設(shè)施，形成“大分散，小集中，強連接”的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。
（三）打造村莊差異化發(fā)展格局。
根據(jù)村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，分類施策推進鄉(xiāng)村發(fā)展。集聚提升類村莊重點強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。城郊融合類村莊重點推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。特色保護類村莊重點改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境，充分發(fā)揮生態(tài)保護、歷史文化傳承等多元功能。搬遷撤并類村莊有序?qū)嵤┌徇w撤并，解決好民生保障、就業(yè)增收和生態(tài)保護等問題。
二、全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平
（一）鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境。
持續(xù)推進農(nóng)村污水、垃圾、廁所“三大革命”，鞏固農(nóng)村生活污水治理成果，加強動態(tài)排查監(jiān)管，力爭到2035年全市農(nóng)村生活污水治理（管控）率穩(wěn)定在100%。有序開展老舊設(shè)施治理、管網(wǎng)改造提升。提高生活垃圾治理水平，推進源頭分類減量、就地就近處理和資源化利用。優(yōu)化農(nóng)村公廁空間布局，開展公廁無障礙、適老化設(shè)施改造，落實公廁管護責(zé)任，強化日常衛(wèi)生保潔。拓寬人居環(huán)境管護多元資金投入，創(chuàng)新微改造模式，探索“建管一體”“智慧物業(yè)”等管護模式，鞏固整治成果，構(gòu)建共建共管共治共享的治理格局。
（二）穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。
深入推進農(nóng)房風(fēng)貌提升，強化風(fēng)貌設(shè)計指引和鄉(xiāng)土材料運用，引導(dǎo)建筑企業(yè)參與，鼓勵有條件的村莊和農(nóng)戶開展農(nóng)房微改造、精提升，提升重要沿線周邊房屋風(fēng)貌。加強傳統(tǒng)村落保護，保護嶺南特色村莊格局和農(nóng)田水網(wǎng)等整體風(fēng)貌，將廣府文化、農(nóng)耕文化等融入鄉(xiāng)村公共空間，推動傳統(tǒng)村落成為彰顯嶺南地域特色、體現(xiàn)嶺南鄉(xiāng)土風(fēng)情的獨特空間載體。推動重點區(qū)域連片提升，以環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、典型村片區(qū)等為載體，統(tǒng)籌打造、連線成片，建成一批具有嶺南味、鄉(xiāng)土氣、時尚感、未來范的現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村群。
（三）加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
推動路網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運營整體水平，力爭到2035年全市較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例穩(wěn)定在100%。推進城鄉(xiāng)供水“三同五化”，提升水質(zhì)合格率。實施鄉(xiāng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推動鄉(xiāng)村電網(wǎng)數(shù)字化智能化升級，鼓勵有條件的地方建設(shè)公共充換電設(shè)施。加強農(nóng)村公共照明設(shè)施維護管理，落實故障動態(tài)清零。提升農(nóng)村“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。完善寄遞物流、綜合服務(wù)、文化體育等小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。合理布局應(yīng)急避難場所，健全村莊防汛、消防等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，建好管好農(nóng)村微型消防站，暢通安全通道。加強綠化美化、清潔能源、冷鏈物流、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度、適應(yīng)性。
三、持續(xù)增強鄉(xiāng)村治理效能
（一）健全黨建引領(lǐng)基層善治體系。
深入實施基層黨組織建設(shè)“強基工程”和農(nóng)村“頭雁”工程，抓好村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)，選優(yōu)配強“兩委”班子特別是黨組織書記，推動村民小組黨組織覆蓋率、黨員小組長占比“兩個提升”，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。健全村（社區(qū)）重大事項決策機制，落實“四議兩公開”制度。支持基層群眾多渠道參與議事協(xié)商，充分調(diào)動基層群眾的積極性、創(chuàng)造性。推進議事協(xié)商制度向村民小組延伸，建立健全鎮(zhèn)、村、小組等多層次議事協(xié)商體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強農(nóng)村矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)各類黑惡勢力，持續(xù)推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進“法律進鄉(xiāng)村”，培養(yǎng)“法律明白人”，加強法律顧問和法律援助服務(wù)。增強村規(guī)民約等自律規(guī)范，發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化治理功能，常態(tài)化開展群眾性宣傳教育活動和“我為群眾辦實事”主題實踐活動。
（二）完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。
多渠道增加普惠托育服務(wù)供給，深化集團化辦學(xué)，加大骨干教師交流輪崗力度，辦好辦優(yōu)“三所學(xué)?！?，促進鄉(xiāng)村少年兒童素養(yǎng)教育提升。提高鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村級衛(wèi)生服務(wù)站服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)，推進社區(qū)（鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村嬰幼兒照護服務(wù)，提高社區(qū)托育點數(shù)量。優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持政策，健全縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升頤康中心（站）服務(wù)品質(zhì)，深化農(nóng)村老年助餐服務(wù)，持續(xù)開展適老化、無障礙等便民設(shè)施改造。健全基本醫(yī)保參保長效機制，深化社保服務(wù)“鎮(zhèn)村通”工程，全面推動社保服務(wù)進鎮(zhèn)村、進銀行。
（三）深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。
推動新時代文明實踐站、黨建公園、農(nóng)家書屋等提檔升級和提質(zhì)增效，積極將村史館、祠堂、口袋公園等公共場所與文明實踐相融合，打造更多精神文明建設(shè)和先進思想文化傳播的陣地。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，擦亮“羊城先鋒”“廣州街坊”品牌，培育時代新風(fēng)新貌。建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，豐富農(nóng)村文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，深化實施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，鼓勵創(chuàng)新開展“戲曲進鄉(xiāng)村”等文化惠民行動，加強鄉(xiāng)土文化能人扶持。用傳統(tǒng)底蘊和時代新風(fēng)兼?zhèn)涞姆绞酵七M農(nóng)村移風(fēng)易俗，傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。
四、全面深化農(nóng)村改革
（一）促進人才要素匯聚鄉(xiāng)村。
健全鄉(xiāng)村人才激勵機制，探索多種形式的人才評價方式，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才職稱評審和職業(yè)技能等級認(rèn)定。實施專業(yè)技術(shù)人才“入縣下鄉(xiāng)”職稱激勵政策，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向縣域基層流動。動員大學(xué)生等青年群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，探索加強青年入鄉(xiāng)“引育用留”全鏈條政策供給，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（孵化）基地管理等政策措施。強化生產(chǎn)經(jīng)營人才培育機制，重點針對家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、社會化服務(wù)專業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員等，開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，提高生產(chǎn)和經(jīng)營管理技能。優(yōu)化農(nóng)村新型人才引育機制，深入實施“百千萬工程”人才支持計劃，培養(yǎng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、鄉(xiāng)村工匠、職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村運營CEO等專業(yè)人才和電子商務(wù)、直播帶貨、民宿管家等新業(yè)態(tài)人才。完善農(nóng)村就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，推進“就業(yè)驛站”“零工市場”“院校就業(yè)創(chuàng)業(yè)e站”等平臺建設(shè)，推動就業(yè)公共服務(wù)向基層下沉，打造一批高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）。
（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置。
深化農(nóng)村“三塊地”改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，穩(wěn)慎做好二輪土地承包到期后再延長三十年工作，探索流轉(zhuǎn)價格形成機制。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。加強農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)守農(nóng)村宅基地法律政策底線紅線。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，高標(biāo)準(zhǔn)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化國家級試點和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革省級試點，建好用好集體資產(chǎn)管理“一張圖”，持續(xù)深化“三資”管理專項治理。盤活利用閑置資源資產(chǎn)，在嚴(yán)控集體經(jīng)營風(fēng)險和債務(wù)前提下，支持村集體統(tǒng)一托管流轉(zhuǎn)或開發(fā)利用閑置資源資產(chǎn)，依法依規(guī)拓寬投資領(lǐng)域和投資項目，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
（三）健全多元化資金投入機制。
一般公共預(yù)算優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投入。拓寬金融資金投入渠道，創(chuàng)新惠農(nóng)利民金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動金融機構(gòu)加大對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金投放。積極利用超長期特別國債、地方專項債等多渠道資金，鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目申報專項債券，鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興債券。規(guī)范和引導(dǎo)社會投資，充分發(fā)揮財政政策、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)撬動作用，持續(xù)營造良好營商環(huán)境，引導(dǎo)社會資本有序下鄉(xiāng)，推動下鄉(xiāng)社會投資與農(nóng)民利益緊密聯(lián)結(jié)。
第九章 強化保障支撐體系
以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，鼓勵引導(dǎo)社會力量參與，著力提高鄉(xiāng)村數(shù)字化治理效能，增強應(yīng)對各類潛在風(fēng)險的預(yù)見能力與處置能力，為率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
一、強化體制機制保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央決策部署落到實處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，夯實五級書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，為推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)提供堅強政治保障。
（二）廣泛動員參與。
深化央企、國企結(jié)對幫扶和聯(lián)系工作機制，引導(dǎo)調(diào)動民營企業(yè)等社會力量參與鄉(xiāng)村全面振興。支持返鄉(xiāng)人員、退役軍人、退休專家和干部等回鄉(xiāng)服務(wù)。鼓勵港澳臺同胞、海內(nèi)外僑胞在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域充分發(fā)揮投資興業(yè)、雙向開放的作用。動員工會、工商聯(lián)等群團組織參與鄉(xiāng)村建設(shè)管理和提供服務(wù)。發(fā)揮媒體引導(dǎo)的積極作用。
（三）加強監(jiān)測評估。
建立規(guī)劃實施情況的監(jiān)測、評估機制，適時開展中期評估、總結(jié)評估，強化評估結(jié)果運用。定期對各區(qū)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域、工作開展評估監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決主要障礙，推動相關(guān)政策和重點項目的實施和落地，確保規(guī)劃方案高質(zhì)量推進。
二、強化數(shù)字化治理支撐
（一）夯實數(shù)字治理基礎(chǔ)。
加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造力度，推進行業(yè)物聯(lián)感知終端建設(shè)管理，不斷提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給水平。完善“智慧三農(nóng)”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)管理服務(wù)中樞。加強對數(shù)據(jù)收集、加工、傳輸全過程的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄。
（二）健全數(shù)據(jù)共享機制。
建立健全涉農(nóng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享機制，進一步對接和共享涉農(nóng)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌推進行業(yè)感知終端建設(shè)與管理，支持形成各部門間農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)數(shù)據(jù)橫向打通、縱向貫通的格局，穩(wěn)步擴大涉農(nóng)政務(wù)信息資源共享范圍。緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的實際需求，利用全要素全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)支撐創(chuàng)新鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”融資模式和專屬金融產(chǎn)品，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投保理賠、信用評價、抵押貸款等難題。
（三）深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
探索農(nóng)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營，完善政務(wù)服務(wù)平臺功能，拓展“數(shù)據(jù)要素×”應(yīng)用場景，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)通辦”向鄉(xiāng)村延伸。提升村級事務(wù)監(jiān)管智慧化水平，推進農(nóng)村“三務(wù)”信息化建設(shè)，推動村級事務(wù)及時公開、隨時查看，村民在線議事、在線監(jiān)督。推動社會綜合治理精細(xì)化，逐步完善“1+6+N”[5]工作體系。
三、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范體系
（一）筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全屏障。
推進安全生產(chǎn)治本攻堅，持續(xù)開展?jié)O業(yè)船舶、農(nóng)機、農(nóng)藥、農(nóng)村沼氣、畜禽養(yǎng)殖屠宰等重點領(lǐng)域安全整治，堅決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。強化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育，組織開展安全生產(chǎn)月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒樱ズ冒踩a(chǎn)知識宣教、技能培訓(xùn)和實操演練等工作。落實農(nóng)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管責(zé)任體系和監(jiān)管原則性措施。
（二）強化農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害綜合防控能力。
加強災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，構(gòu)建特色作物氣象災(zāi)害風(fēng)險評估模型，強化農(nóng)村氣象災(zāi)害高風(fēng)險地區(qū)監(jiān)測預(yù)警服務(wù)，提升各類災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)報能力和重大災(zāi)害現(xiàn)場信息獲取能力，探索開展“天空地”一體化農(nóng)情災(zāi)情監(jiān)測。強化預(yù)案管理和技術(shù)指導(dǎo)，加強應(yīng)急救援人員隊伍建設(shè)，合理儲備和科學(xué)調(diào)用農(nóng)機、動物防疫等各類救援資源。強化政保合作，建立長效防災(zāi)機制，著力構(gòu)建全方位、多層次的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系，強化氣象風(fēng)險減量，力爭全市地方特色主要農(nóng)業(yè)保險品種全覆蓋。
（三）防范化解市場風(fēng)險。
健全價格、補貼、保險等政策協(xié)同的種糧農(nóng)民收益保障機制，深入實施稻谷、小麥最低收購價和糧油生產(chǎn)補貼、耕地保護與質(zhì)量提升補貼等政策，擴大對保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機具的補貼覆蓋范圍，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入品價格。加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況調(diào)度、市場運行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需、價格等重要市場信息。加強生產(chǎn)指引和預(yù)期引導(dǎo)，促進產(chǎn)銷信息對稱，綜合施策穩(wěn)定市場供需。建強本地農(nóng)產(chǎn)品保供體系，健全布局合理、運轉(zhuǎn)高效協(xié)調(diào)的應(yīng)急儲存、運輸、加工、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)對外開放和國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、需求、進口“三元平衡”的協(xié)同機制，實行進口多元化布局。
名詞解釋
1.RCEP：全稱為《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership），是由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭及東盟十國（文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南）共15個成員國簽署的現(xiàn)代、全面、高水平、互惠的全球最大自由貿(mào)易協(xié)定。2023年6月起，該協(xié)定對全部15國生效。協(xié)定涵蓋全球約30%的人口、GDP和貿(mào)易量。
2.6大城市性質(zhì)與4大核心功能定位：是指國務(wù)院批復(fù)的《廣州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》賦予廣州的戰(zhàn)略定位，包括6個城市性質(zhì)（廣東省省會、我國重要的中心城市、國家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市、國際性綜合交通樞紐城市、科技教育文化中心）和4個核心功能（國際商貿(mào)中心、全國先進制造業(yè)基地、綜合性門戶、國際科技創(chuàng)新中心重要承載地）。
3.CPTPP：全稱為《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》
（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership），是由亞太國家組成的自由貿(mào)易區(qū)。2018年3月8日，11國代表在智利首都圣地亞哥簽署協(xié)定，同年12月30日正式生效，覆蓋人口4.98億，經(jīng)濟總量占全球13%。
4. AEO認(rèn)證：是指中國海關(guān)根據(jù)《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》，對符合信用、合規(guī)及供應(yīng)鏈安全要求的企業(yè)授予的信用等級認(rèn)證。
5. “1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心；“6”指綜合網(wǎng)格及法院、檢察、公安、司法行政等基層政法力量和“粵平安”云平臺等信息化支撐平臺；“N”指其他綜治和社會力量。
公開方式：主動公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2025年11月26日印發(fā)
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