
2016年以來(lái),我市承擔(dān)了東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)對(duì)口幫扶、省外對(duì)口支援全國(guó)8個(gè)市州44個(gè)縣(市、區(qū))的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金114.59億元,派駐扶貧干部1600多名,助力畢節(jié)市、黔南州所有貧困縣、村摘帽出列,超過200萬(wàn)人脫貧;助力梅州市、清遠(yuǎn)市477個(gè)省定貧困村和建檔立卡貧困戶29441戶80810人全部摘帽出列,貧困村村民人均可支配收入達(dá)18606.62元、有勞動(dòng)能力貧困人口人均可支配收入達(dá)17148.92萬(wàn)元,較2015年分別增長(zhǎng)165.26%、279.2%,村集體經(jīng)濟(jì)平均收入約19.78萬(wàn)元,較2015年增長(zhǎng)10.2倍;助力新疆疏附縣、西藏波密縣和四川甘孜州3個(gè)縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。東西部扶貧協(xié)作工作在2018、2019年國(guó)考中,綜合成效考核結(jié)果連續(xù)被評(píng)定為“好”,受到中辦、國(guó)辦通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)口支援和省內(nèi)精準(zhǔn)扶貧工作一直走在全省前列。廣州市6個(gè)集體(廣州市協(xié)作辦公室、廣東省第一扶貧協(xié)作組、廣藥集團(tuán)、貴州江楠農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司威寧分公司、織金縣農(nóng)耀農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、廣東珠江投資股份有限公司)被表彰為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”,4人(詹雯、應(yīng)若素、岑宇鏗、許應(yīng)裘)被表彰為“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”。
一、始終堅(jiān)持扶貧優(yōu)先,用“全力”落實(shí)“助力”
舉全市之力,匯各方之智,聚萬(wàn)眾之心,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。“一把手”帶動(dòng)。市委書記、市長(zhǎng)親自統(tǒng)籌部署,高位協(xié)調(diào)調(diào)度,推動(dòng)各區(qū)和各幫扶單位全面落實(shí)黨政一把手第一責(zé)任;市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)5年率黨政代表團(tuán)赴對(duì)口幫扶地區(qū)調(diào)研對(duì)接,召開黨政聯(lián)席會(huì)議40余次,推動(dòng)各級(jí)累計(jì)實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)余人次交流互訪。堅(jiān)持第一順位督導(dǎo)推進(jìn),開辟“綠色通道”,第一時(shí)間協(xié)調(diào)推動(dòng)解決扶貧工作中的矛盾問題。全要素撬動(dòng)。優(yōu)先保障“人、財(cái)、物”要素投入和扶貧政策供給,找準(zhǔn)“支點(diǎn)”,撬動(dòng)脫貧。扶貧資金優(yōu)先投入,寧可自己“過緊日子”,通過大幅壓減部門經(jīng)費(fèi),保持扶貧資金持續(xù)增長(zhǎng)。2020年投入東西部扶貧協(xié)作資金11.15億元,較2019年增長(zhǎng)23.5%,其中,向畢節(jié)追加財(cái)政資金1億元,專項(xiàng)用于支援5個(gè)重點(diǎn)貧困縣攻克最后堡壘。堅(jiān)持人才優(yōu)先保障,先后累計(jì)派出5000余名專業(yè)技術(shù)骨干到對(duì)口幫扶地區(qū)掛職幫扶,保持人才隊(duì)伍“一池活水”。多主體聯(lián)動(dòng)。充分動(dòng)員和調(diào)集各方資源聯(lián)動(dòng)扶貧,合力攻堅(jiān)。市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門和群團(tuán)組織等主動(dòng)與當(dāng)?shù)貙?duì)口部門加強(qiáng)協(xié)作,著力解決民生問題。廣藥集團(tuán)、越秀集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、廣建集團(tuán)等一批市屬國(guó)企到對(duì)口幫扶地投資建廠立項(xiàng),累計(jì)投入幫扶資金88.57億元,投資20多個(gè)項(xiàng)目,在當(dāng)?shù)刈?cè)成立公司5家,帶動(dòng)貧困人口3萬(wàn)余人增收脫貧。雪松集團(tuán)、港華集團(tuán)、江楠集團(tuán)、耀泓集團(tuán)、勝佳超市等民營(yíng)企業(yè),到貧困地區(qū)建學(xué)校、興產(chǎn)業(yè)、銷產(chǎn)品,成為脫貧攻堅(jiān)的一支重要力量。開展“千萬(wàn)市民促消費(fèi)”行動(dòng),策劃組織專項(xiàng)消費(fèi)扶貧活動(dòng),讓清遠(yuǎn)淮山、納雍土雞等農(nóng)產(chǎn)品由“滯銷難賣”變“供不應(yīng)求”。
二、始終堅(jiān)持爭(zhēng)分奪秒,用“時(shí)間”贏得“空間”
把時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕作為扶貧協(xié)作一如既往的工作狀態(tài),念好“快、早、好”三字經(jīng),與時(shí)間賽跑,確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。能快則快。2019年,廣藥集團(tuán)與貴州省政府簽訂協(xié)議,幫助發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè),僅用98天就開發(fā)出刺檸吉系列產(chǎn)品,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)銷售額1億元,推動(dòng)當(dāng)?shù)卮汤嫔a(chǎn)加工企業(yè)銷售額同比提高30%以上。廣州酒家集團(tuán)僅用7天就研發(fā)出10多款皂角系列菜式點(diǎn)心和可批量生產(chǎn)食品,并在旗下多家酒樓上線,全力協(xié)助畢節(jié)打通皂角米產(chǎn)業(yè)鏈。越秀集團(tuán)僅用78天就開發(fā)出核桃乳飲品上市,在畢節(jié)建設(shè)的年出欄100萬(wàn)頭的生豬養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,當(dāng)年開工,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)生豬出欄。能早就早。為克服疫情影響,去年,堅(jiān)持聚焦未脫貧貧困縣、村,財(cái)政資金比往年早2個(gè)月劃撥,提前啟動(dòng)“630廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng),盡早落實(shí)社會(huì)資金。及早推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),通過“專機(jī)專列專車專送”,集中接送畢節(jié)、黔南8000名貧困勞動(dòng)力返粵返崗。能好盡好。堅(jiān)持用“廣州標(biāo)準(zhǔn)”開展產(chǎn)業(yè)幫扶,越秀集團(tuán)在畢節(jié)、黔南推行“生豬養(yǎng)殖—沼氣利用—種植蔬果”綠色循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,打造具有示范效應(yīng)的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。為推動(dòng)貴州刺梨產(chǎn)業(yè)增能提效,2020年,廣藥集團(tuán)銷售刺梨產(chǎn)品超5億元。因地制宜發(fā)展梅州清遠(yuǎn)種植養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、民宿旅游等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè),先后為兩地引進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)化組織832個(gè),特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1588個(gè),貧困村參與資產(chǎn)性收益項(xiàng)目1412個(gè),提升產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度。
三、始終堅(jiān)持“四業(yè)”共進(jìn),用“品質(zhì)”打造“品牌”
堅(jiān)持主攻產(chǎn)業(yè)、扭住就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)業(yè),保障人民安居樂業(yè),真心實(shí)意幫、真金白銀投、真刀真槍干,有力提升脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量成色,打造扶貧協(xié)作“廣州品牌”。打造產(chǎn)業(yè)幫扶“三大基地”。聚力將幫扶地區(qū)打造為珠三角乃至粵港澳大灣區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品供給地、黃金旅游休閑地和產(chǎn)業(yè)共建共享地,引導(dǎo)推動(dòng)廣州海大、江南、粵旺、耀泓等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在當(dāng)?shù)赝晟迫a(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)施產(chǎn)供銷“一條龍”服務(wù),形成規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。累計(jì)在對(duì)口幫扶地區(qū)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地102個(gè),推動(dòng)當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)。謀劃開展了“百企千團(tuán)十萬(wàn)廣東人游貴州”“千團(tuán)萬(wàn)人游黔南”“廣州百萬(wàn)人游梅州”“廣州情·巫山行”“老廣清游”等系列品牌活動(dòng)。廣東游客到畢節(jié)、黔南旅游人數(shù)每年以30%的幅度遞增,總數(shù)達(dá)到150萬(wàn)。以園區(qū)共建為重要抓手,助力招商引資,引導(dǎo)推動(dòng)立邦集團(tuán)、廣藥集團(tuán)、越秀集團(tuán)、奧園集團(tuán)等世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)等龍頭企業(yè)落戶畢節(jié)、黔南,實(shí)際投資164.63億元,帶動(dòng)64.55萬(wàn)多名貧困人口增收。與清遠(yuǎn)市共建廣清產(chǎn)業(yè)園、廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園、廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園和廣清空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)新城,與梅州市共建廣梅產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)超過200家汽車零部件、大健康、智能電器、日用品等勞動(dòng)密集型企業(yè)在梅州清遠(yuǎn)市落戶,實(shí)際投資超過400億元,為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。打造穩(wěn)崗就業(yè)“訂單模式”。推動(dòng)實(shí)施“粵菜師傅、廣東技工、南粵家政”三大工程,發(fā)動(dòng)廣汽集團(tuán)、廣州建筑集團(tuán)、廣州港集團(tuán)、廣州地鐵集團(tuán)、廣州酒家、雪松集團(tuán)等多家實(shí)力國(guó)企民企,與畢節(jié)、黔南多所職業(yè)院校合作開辦訂單班,幫助貧困學(xué)生免費(fèi)就讀,定向就業(yè),實(shí)現(xiàn)“招生即招工,入職即入群,畢業(yè)即就業(yè)”和“就業(yè)一人,脫貧一家”目標(biāo)?!叭蠊こ贪唷崩塾?jì)招收學(xué)生1166人,實(shí)現(xiàn)就業(yè)383人。廣州電商龍頭企業(yè)唯品會(huì)依托電子商務(wù)公益平臺(tái)“唯愛工坊”,以數(shù)千萬(wàn)訂單推動(dòng)“沉睡千年”的非遺蠟染刺繡登上國(guó)際國(guó)內(nèi)時(shí)尚舞臺(tái),助推萬(wàn)名婦女有尊嚴(yán)就業(yè)致富。累計(jì)組織梅州清遠(yuǎn)貧困戶參加適用技術(shù)培訓(xùn)69930人次,轉(zhuǎn)移就業(yè)或勞動(dòng)培訓(xùn)49525人次,幫助梅州清遠(yuǎn)29796名建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)。打造立體“消費(fèi)助農(nóng)”模式。堅(jiān)持政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)整體聯(lián)動(dòng),線下線上同步發(fā)力,全力打通“農(nóng)貨出山入灣”通道,累計(jì)銷售對(duì)口幫扶地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品超100億元,帶動(dòng)20多萬(wàn)貧困人口增收,倍增趨勢(shì)強(qiáng)勁。借助粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”平臺(tái)、東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場(chǎng),江南批發(fā)市場(chǎng)、消費(fèi)扶貧服務(wù)中心等平臺(tái),通過展會(huì)推介、商超對(duì)接、線上引流等方式,推動(dòng)納雍滾山雞、黔南火龍果、清遠(yuǎn)走地雞、梅州柚、甘孜松茸、波密天麻、疏附紅棗等扶貧產(chǎn)品進(jìn)入“大灣區(qū)”市場(chǎng)。組建務(wù)實(shí)高效的廣州消費(fèi)扶貧聯(lián)盟,搭建“個(gè)十百千萬(wàn)”銷售平臺(tái),打造一個(gè)消費(fèi)扶貧服務(wù)中心、十個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、百家線上電商、千個(gè)連鎖超市、萬(wàn)臺(tái)專柜,形成規(guī)?;?yīng)。充分發(fā)揮廣州直播電商之都優(yōu)勢(shì),推廣直播帶貨助農(nóng)新模式,2020年以來(lái)開展直播帶貨600多場(chǎng),累計(jì)銷售扶貧產(chǎn)品過億元。打造安居樂業(yè)“樣板工程”。圍繞“穩(wěn)得住,有就業(yè),逐步能致富”,扎實(shí)做好易地扶貧搬遷點(diǎn)后續(xù)幫扶工作。累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金7.8億多元用于畢節(jié)、黔南搬遷點(diǎn)學(xué)校和醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施扶貧項(xiàng)目133個(gè)。以畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)柏楊林街道為載體,從就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、長(zhǎng)幼服務(wù)等八個(gè)方面開展全面幫扶,援建的“長(zhǎng)者飯?zhí)谩焙汀伴L(zhǎng)幼日間托養(yǎng)照料中心”成為全國(guó)首家三者合為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。
四、始終堅(jiān)持交流交融,用“廣度”拓展“深度”
堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合,在扶貧協(xié)作中扶思想、扶觀念、扶信心、扶技能,深入推進(jìn)幫扶雙方的交流交往交融。全覆蓋結(jié)對(duì)。組織開展“百企幫百村”“百間學(xué)校結(jié)對(duì)”“百所醫(yī)院幫扶”活動(dòng),實(shí)打?qū)崕碗y解困。廣州10個(gè)區(qū)、64個(gè)鎮(zhèn)(街)、181個(gè)村(社區(qū))、466家企業(yè)、65個(gè)社會(huì)組織、707所學(xué)校、223個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與畢節(jié)、黔南結(jié)對(duì);支持企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院與梅州清遠(yuǎn)相對(duì)貧困村結(jié)對(duì),幫助447條相對(duì)貧困村村村都有衛(wèi)生室和村醫(yī),所有義務(wù)教育薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善;波密縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部與廣州各區(qū)結(jié)對(duì);新疆疏附縣61個(gè)深度貧困村與廣州46個(gè)單位結(jié)對(duì),實(shí)現(xiàn)了深度貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。全方位互學(xué)。持續(xù)推進(jìn)組團(tuán)幫扶,在畢節(jié)、黔南17個(gè)貧困縣各選擇一所學(xué)校、醫(yī)院,分別選派優(yōu)秀教師、醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì),通過幫帶隊(duì)伍、幫建學(xué)科、幫抓規(guī)范等,著力打造“示范點(diǎn)”,累計(jì)指導(dǎo)開展新技術(shù)新業(yè)務(wù)700余項(xiàng),填補(bǔ)空白學(xué)科近50余個(gè)。2020年黔南羅甸一中“越秀班”高考一本上線率達(dá)97.8%,黔南獨(dú)山中學(xué)4人考入清華大學(xué),畢節(jié)六中一本上線同比增長(zhǎng)41.5%,均創(chuàng)歷史新高。積極協(xié)助落實(shí)梅州清遠(yuǎn)義務(wù)教育保障,建檔立卡貧困戶子女九年義務(wù)教育階段毛入學(xué)率達(dá)99.39%,建檔立卡貧困學(xué)生教育助學(xué)政策落實(shí)率達(dá)100%,共落實(shí)貧困戶子女教育資助15868人。三是全人群共融。深化“手拉手”交流活動(dòng),組織貧困地區(qū)少年兒童到穗學(xué)習(xí)交流。推進(jìn)實(shí)施“巾幗脫貧行動(dòng)”,為貧困地區(qū)婦女提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。助力青年創(chuàng)業(yè),在畢節(jié)、黔南開設(shè)“鄉(xiāng)村振興”農(nóng)業(yè)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)大賽分賽區(qū),征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目200多個(gè)。與畢節(jié)、黔南在廣州共建農(nóng)民工服務(wù)站,為在穗農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、平安返鄉(xiāng)、親子關(guān)愛等提供服務(wù),受惠2萬(wàn)余人。舉辦2020年“春風(fēng)行動(dòng)”-精準(zhǔn)扶貧專場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、廣州幫扶清遠(yuǎn)“國(guó)企聯(lián)盟”技能人才見面會(huì)等活動(dòng),著力解決有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力的就近就業(yè)或來(lái)穗就業(yè)問題。四是全領(lǐng)域關(guān)愛。創(chuàng)新開展“您為大家?我?guī)湍摇标P(guān)愛外派扶貧干部人才行動(dòng),成立廣州工青婦3人后援小組,與800余名外派扶貧干部、專業(yè)人才的家庭逐個(gè)建立結(jié)對(duì)關(guān)系,定期提供送菜上門、家居保潔、家庭醫(yī)生、母嬰服務(wù)、課業(yè)輔導(dǎo)等15項(xiàng)關(guān)愛服務(wù),幫助解決外派扶貧干部的后顧之憂。
下一步,我市將落實(shí)國(guó)家和省部署安排,嚴(yán)格按照國(guó)家“兩保持、三加強(qiáng)”(保持資金投入力度和干部選派交流力度,加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和消費(fèi)協(xié)作)要求,落實(shí)財(cái)政援助資金、干部人才選派、消費(fèi)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作等各項(xiàng)工作,聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群,深化拓展結(jié)對(duì)幫扶,推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。