【政策解讀】廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)和交通局 廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于優(yōu)化人才住房管理實(shí)施辦法

　　一、出臺(tái)背景

　　我局根據(jù)全區(qū)“1+15+5”政策體系出臺(tái)相關(guān)安排，按照《關(guān)于建設(shè)“三城一島”高水平人才集聚區(qū)的若干舉措》相關(guān)要求，提前開展人才住房政策修訂工作。經(jīng)與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)座談、征求職能部門及公眾意見，形成了《廣州開發(fā)區(qū)建設(shè)和交通局 廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于優(yōu)化人才住房管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。

　　《實(shí)施辦法》根據(jù)《廣州市人才公寓管理辦法》（穗建規(guī)字〔2024〕21號(hào)）、《廣州市保障性租賃住房管理辦法（暫行）》（穗建規(guī)字〔2025〕2號(hào)）、《關(guān)于打造“三城一島”產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力若干舉措》（穗埔府規(guī)〔2025〕3 號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)“三城一島”高水平人才集聚區(qū)的若干舉措》（穗埔組通〔2025〕20號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合2019年至今政策實(shí)施效果及人才需求等因素修訂，有助于持續(xù)優(yōu)化我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境，也有助于我區(qū)完善租購(gòu)并舉人才安居體系，為區(qū)內(nèi)引才留才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域融合、民生保障等發(fā)揮重大作用，具備必要性和可行性。

　　二、主要制定依據(jù)

　　1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕14號(hào)）

　　2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）

　　3.《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作的意見》（穗府辦〔2021〕6號(hào)）

　　4.《廣州市人才公寓管理辦法》（穗建規(guī)字〔2024〕21號(hào)）

　　5.《廣州市保障性租賃住房管理辦法（暫行）》（穗建規(guī)字〔2025〕2號(hào)）

　　6.《廣州市公共租賃住房保障辦法》（穗府辦規(guī)〔2022〕9號(hào)）

　　7.《廣州市支持港澳臺(tái)青年來穗發(fā)展“樂居廣州”住房保障工作實(shí)施方案》（穗建住?！?025〕308號(hào)）

　　8.《廣州市商品住宅用地出讓配建政策性住房管理辦法》（穗建規(guī)字〔2022〕2號(hào)）

　　9.《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)保障性住房的意見》(穗建規(guī)字〔2025〕6號(hào))

　　10.《廣州市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法配套文件》（穗建規(guī)字〔2023〕7號(hào)）

　　11.《廣州市規(guī)劃和自然資源局廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于推進(jìn)非居住存量房屋改建保障性租賃住房工作的通知》（穗規(guī)劃資源規(guī)字〔2023〕3號(hào)）

　　12.《廣州市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案》

　　13.《關(guān)于打造“三城一島”產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力若干舉措》（穗埔府規(guī)〔2025〕3 號(hào)）

　　14.《關(guān)于建設(shè)“三城一島”高水平人才集聚區(qū)的若干舉措》（穗埔組通〔2025〕20號(hào)）

　　15.《黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（穗開發(fā)改〔2022〕118號(hào)）

　　16.《政策扶持對(duì)象和附則的規(guī)范表述》

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施辦法》主要規(guī)范廣州開發(fā)區(qū)、廣州市黃埔區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“本區(qū)”）范圍內(nèi)人才住房的規(guī)劃建設(shè)、籌集分配、使用管理及相關(guān)活動(dòng)，共計(jì)七章三十一條。

　?。ㄒ唬┛倓t。一是明確了制定目的和依據(jù)；二是明確了政策適用范圍、人才住房定義和類型；三是明確了各職能部門責(zé)任分工。

　　（二）籌集建設(shè)。一是增加人才住房建設(shè)和供應(yīng)計(jì)劃編制內(nèi)容；二是明確了人才住房空間布局要求；三是具體明確了6種人才住房建設(shè)方式和3種人才住房籌集方式，盤活存量和挖掘增量并舉；四是完善了人才住房認(rèn)定程序、供應(yīng)方式、財(cái)政支持等內(nèi)容。

　?。ㄈ┥暾?qǐng)配租。明確了人才住房申請(qǐng)方式、申請(qǐng)條件、分配程序、租賃期限、騰退約定、棄租處理等事項(xiàng)，明確建立與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的人才住房分配制度。

　　（四）租金補(bǔ)貼。一是完善了人才住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從“按比例補(bǔ)貼”調(diào)整為“按定額補(bǔ)貼”，實(shí)現(xiàn)同等層次人才享受同等住房保障權(quán)益；二是完善補(bǔ)貼兌現(xiàn)原則，明確符合條件的人才只能申請(qǐng)一套、享受一次人才住房保障服務(wù)；三是明確了“一門受理、內(nèi)部流程、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”的政策兌現(xiàn)辦理模式，新增承租單位因經(jīng)營(yíng)異常等特殊情形下兌現(xiàn)處理方式。

　?。ㄎ澹┳赓U約定。一是明確了租賃合同內(nèi)容；二是明確了租金管理方式；三是明確了工作變更特殊情形下的處理方式。

　?。┍O(jiān)督管理。一是明確了取消租住人才住房資格的情形；二是明確了租賃期間擁有自有產(chǎn)權(quán)住房情形下的處理方式；三是明確了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位、承租人或單位應(yīng)當(dāng)履行的管理職責(zé)及違規(guī)處理方式；四是明確了人才住房退出機(jī)制。

　　（七）附則。一是明確了優(yōu)惠政策從高不重復(fù)原則；二是明確了政策有效期。

　　四、制定依據(jù)

　　中共廣州開發(fā)區(qū)工委組織部 中共廣州市黃埔區(qū)委組織部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建設(shè)“三城一島”高水平人才集聚區(qū)的若干舉措》的通知【穗開組通〔2025〕20號(hào)】

　　五、答疑解惑

　　（一）什么是人才住房？

　　人才住房是指由政府、政府委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施機(jī)構(gòu)”）統(tǒng)籌分配，面向本區(qū)符合條件的人才或人才父母供應(yīng)的租賃性住房。

　?。ǘ┤瞬抛》恐饕Ｕ蠈?duì)象包括哪些？

　　本實(shí)施辦法所稱人才包括以下2類：

　　1.本區(qū)認(rèn)定的杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、新星企業(yè)家（含自主創(chuàng)業(yè)之星）、優(yōu)秀科技人才、精英科技人才、新秀科技人才；

　　2.符合條件的優(yōu)秀留學(xué)人員或外籍人才，或具有全日制本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位，或中級(jí)職稱，或技能人員職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書二級(jí)技能等級(jí)及以上的人才，或港澳臺(tái)青年。

　　符合條件的上述人才均可申請(qǐng)1套人才自住住房，其中：第（一）類人才可為父母或配偶父母申請(qǐng)1套人才父母住房，夫妻雙方均屬于第（一）類人才的，每人均可申請(qǐng)1套人才父母住房。

　?。ㄈ┤瞬抛》炕I建方式有哪些？

　　我區(qū)人才住房主要通過6種方式建設(shè)和3種方式籌集。

　　建設(shè)方式包括政府投資集中新建、普通商品住宅項(xiàng)目配建、城中村改造項(xiàng)目配置、市場(chǎng)主體利用自有存量土地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目配建以及非居住存量房屋改建；

　　籌集方式包括盤活符合使用條件的存量政府房源、國(guó)有企業(yè)物業(yè)等空置房源，通過收購(gòu)、租賃、認(rèn)定市場(chǎng)房源等方式利用存量房源，統(tǒng)籌城中村改造項(xiàng)目復(fù)建安置區(qū)富余安置房源、棄產(chǎn)安置房以及剩余拆遷安置房源。

　?。ㄋ模┤绾紊暾?qǐng)認(rèn)定人才住房？

　　人才住房項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)行直接認(rèn)定和依申請(qǐng)認(rèn)定，其中政府投資項(xiàng)目經(jīng)區(qū)政府批復(fù)后直接認(rèn)定，市場(chǎng)投資項(xiàng)目由項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位提交納入申請(qǐng)，經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研、企業(yè)背景調(diào)查、人才需求摸查等工作后，符合條件的項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府批復(fù)后認(rèn)定。

　　（五）人才住房申請(qǐng)方式是怎樣的？

　　人才父母住房以人才個(gè)人（家庭）方式申請(qǐng)。人才自住住房原則上以單位整體租賃方式申請(qǐng)，允許第（一）類人才、港澳臺(tái)青年以個(gè)人（家庭）方式或單位整體租賃方式申請(qǐng)人才自住住房。

　?。┥暾?qǐng)人才住房的單位應(yīng)滿足什么條件？

　　以單位整體租賃方式申請(qǐng)人才自住住房的，申請(qǐng)對(duì)象應(yīng)為在本區(qū)范圍內(nèi)，依法誠(chéng)信從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行獨(dú)立核算，符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)規(guī)范、稅收征管、信用管理等規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、機(jī)構(gòu)或非法人組織等主體，另有規(guī)定的除外。

　　（七）申請(qǐng)人才住房的人才應(yīng)滿足什么條件？

　　人才申請(qǐng)人才住房需同時(shí)滿足以下條件：

　　1.在本區(qū)工作；

　　2.本市無自有產(chǎn)權(quán)住房；

　　3.未享受過本市購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、住房改革補(bǔ)貼等貨幣形式住房補(bǔ)貼。

　　具體詳見《實(shí)施辦法》第十三條。

　?。ò耍┤瞬抛》糠峙涑绦蛉绾?？

　　人才住房申請(qǐng)分配流程為：發(fā)布分配方案→線上申請(qǐng)→資格審核→統(tǒng)籌配租→簽約入住→常態(tài)分配，具體詳見本辦法第十四條。

　?。ň牛┤瞬抛》孔赓U期限是多少年？

　　人才住房合同租賃期限最長(zhǎng)5年，符合條件的人才或人才父母入住人才住房的期限原則上不超過租金補(bǔ)貼期限。

　?。ㄊ┤瞬抛》康狡诤笕绾翁幚?？

　　人才享受租金補(bǔ)貼期滿后，所租住人才住房為政府投資項(xiàng)目的，應(yīng)安排其他符合條件的人才入住；所租住人才住房為市場(chǎng)投資項(xiàng)目的，應(yīng)安排其他符合條件的人才入住或者經(jīng)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化租賃房源后繼續(xù)居住。

　　以單位整體租賃方式承租人才住房，租賃期滿后承租單位仍符合人才住房申請(qǐng)條件可向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提出續(xù)租申請(qǐng)。未提出續(xù)租申請(qǐng)或不符合續(xù)租條件的，應(yīng)在合同期滿后60日內(nèi)結(jié)清有關(guān)費(fèi)用并騰退人才住房。

　　（十一）正承租其他政策性租賃住房的如何處理？

　　符合條件的人才（家庭）在全市范圍內(nèi)僅能申請(qǐng)租賃一套人才住房，在本區(qū)僅能享受一次人才住房保障服務(wù)。

　　已承租本市直管公房、單位自管房、公共租賃住房等政策性租賃住房的人才，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)本區(qū)人才住房入住手續(xù)之日起1個(gè)月內(nèi)騰退原承租的政策性租賃住房；逾期不退的，取消其享受人才住房保障資格。

　　（十二）獲配租后棄租如何處理？

　　棄租3次及以上的個(gè)人或單位，自第3次棄租起12個(gè)自然月內(nèi)不再受理其人才住房申請(qǐng)。

　?。ㄊ┤瞬抛》垦a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？

　　1.人才自住住房

　　人才可享受最高每月2500元、最長(zhǎng)5年租金補(bǔ)貼。

　　2.人才父母住房

　　人才父母或配偶父母可享受每月1500元、最長(zhǎng)5年租金補(bǔ)貼。

　　每月補(bǔ)貼金額應(yīng)不超過人才住房合同租金，因人才合租導(dǎo)致補(bǔ)貼金額超過合同租金的，承租單位應(yīng)在不超過合同租金內(nèi)根據(jù)人才補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按比例將租金補(bǔ)貼優(yōu)惠政策落實(shí)到符合條件的人才。例如：1位碩士人才（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：1000元/月）和1位博士人才（補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：1500元/月）合租，所承租人才住房合同租金2000元。該套人才住房補(bǔ)貼金額不超過合同租金2000元/月，根據(jù)人才補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按比例，承租單位應(yīng)落實(shí)到碩士人才補(bǔ)貼比例為1000/（1000+1500）=40%，博士人才補(bǔ)貼比例為1500/（1000+1500）=60%，碩士人才補(bǔ)貼金額為2000*40%=800元，博士人才補(bǔ)貼金額為2000*60%=1200元。

　?。ㄊ模┤瞬抛》垦a(bǔ)貼兌現(xiàn)模式如何？

　　人才住房租金補(bǔ)貼采用“一門受理、內(nèi)部流程、集成服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)”政策兌現(xiàn)辦理模式，實(shí)行先繳后補(bǔ)，按月補(bǔ)貼、每半年發(fā)放。承租單位因經(jīng)營(yíng)異常、企業(yè)破產(chǎn)、信用管理等特殊情形可申請(qǐng)?zhí)崆皟冬F(xiàn)。

　?。ㄊ澹┏凶馊瞬抛》科陂g是否可以申請(qǐng)換租？

　　允許人才根據(jù)市場(chǎng)租金變化、住房改善需求、零散房源供應(yīng)等情況，在享受租金補(bǔ)貼期間向項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位提出最多1次零散房源換租申請(qǐng)。

　?。ㄊ┤瞬抛庾∑陂g存在工作變更情況，如何處理？

　　1.當(dāng)更換后工作單位符合區(qū)人才住房申請(qǐng)條件時(shí)，經(jīng)原工作單位同意，允許繼續(xù)居?。?/p>

　　2.當(dāng)原工作單位安排其他符合條件的對(duì)象入住時(shí)，應(yīng)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)提交變更入住人申請(qǐng)；

　　3.當(dāng)原工作單位不同意入住人更換工作單位后繼續(xù)居住且未安排其他符合條件的對(duì)象入住時(shí)，應(yīng)限期騰退房源或經(jīng)批準(zhǔn)后允許轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化租賃房源后繼續(xù)居住。

　　具體詳見《實(shí)施辦法》第二十三條。

　　（十七）人才在哪些情形下會(huì)被取消享受人才住房保障資格？

　　1.不再符合申請(qǐng)條件的；

　　2.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租，或無正當(dāng)理由連續(xù)1個(gè)月以上閑置，或用于從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　3.因犯罪受到刑事處罰的；

　　4.未按規(guī)定繳納租金或其他應(yīng)繳納費(fèi)用的；

　　5.違反其他相關(guān)規(guī)定或租賃合同約定的其他行為。

　　（十八）租住人才住房期間擁有自有產(chǎn)權(quán)住房如何處理？

　　及時(shí)向?qū)嵤C(jī)構(gòu)報(bào)告，停止享受租金補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，按流程騰退所承租人才住房，并安排其他符合條件的對(duì)象入住。

　　因特殊原因暫時(shí)無法騰退的，經(jīng)批準(zhǔn)后，允許給予不超過6個(gè)月的騰退過渡期或轉(zhuǎn)為市場(chǎng)化租賃房源。

　　通過購(gòu)買、繼承、離婚析產(chǎn)等方式擁有配售型保障性住房的，應(yīng)當(dāng)自配售型保障性住房交付之日起120日內(nèi)騰退所承租人才住房。

　　（十九）承租單位違規(guī)處理方式如何？

　　1.承租單位第一次違規(guī)的，向違規(guī)承租單位發(fā)送提醒函，收回違規(guī)使用人才住房；

　　2.承租單位第二次違規(guī)的，對(duì)違規(guī)承租單位予以約談，收回所有承租人才住房；

　　4.承租單位第三次違規(guī)的，取消用人單位承租資格，3年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)；

　　5.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ǘ┬抡咔吧暾?qǐng)入住如何處理？

　　原則上按照原政策申請(qǐng)入住的，繼續(xù)按原政策執(zhí)行。新政策印發(fā)后，新申請(qǐng)入住、合同續(xù)簽、合同變更的按照新政策執(zhí)行。

　　六、解讀途徑和時(shí)間

　　解讀途徑：黃埔區(qū)政府官方網(wǎng)站http://www.hp.gov.cn/

　　時(shí)間：與本辦法同步發(fā)布