穗府辦函〔2026〕14號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市加快推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2026—2028年）的通知

各區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市體育局、市統(tǒng)計局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市林業(yè)園林局、市投發(fā)委辦、廣州地鐵集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)：

　　《廣州市加快推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2026—2028年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市商務(wù)局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2026年4月5日

廣州市加快推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2026—2028年）

　　推動專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展是保持廣州傳統(tǒng)商貿(mào)優(yōu)勢、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要抓手，是建設(shè)國際商貿(mào)中心、服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)格局的內(nèi)在要求。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市相關(guān)工作要求，切實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期工作，加快推進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本行動方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，全面落實省委“1310”具體部署及省委、省政府工作安排，深化實施市委“1312”思路舉措，奮力扛起“走在前、作示范、挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持工商并舉、兩業(yè)融合，按照“市級統(tǒng)籌、區(qū)級主體，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展，試點先行、有序推進(jìn)，國企先行、示范帶動”的原則，健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)與分類施策，穩(wěn)妥推動專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)市場與城市發(fā)展相融合，提升市場競爭力和輻射力，為廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　以規(guī)范化、陽光化、國際化、平臺化、品牌化、專業(yè)化為方向，推動專業(yè)市場從傳統(tǒng)物業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，打造一批特色鮮明、品牌知名、核心競爭力強(qiáng)的高能級現(xiàn)代化專業(yè)市場，全面提升專業(yè)市場經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、城市承載力和國際競爭力。到2028年，全市專業(yè)市場規(guī)模持續(xù)增長，市場年交易總額達(dá)2萬億元；探索1項地方性立法，出臺1個專項規(guī)劃、1批政策、1批建設(shè)指引、1批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立1個動態(tài)管理臺賬，設(shè)立1只轉(zhuǎn)型升級發(fā)展基金，組建1支國際志愿服務(wù)隊伍，每年辦好1場大會；培育建設(shè)金鱗池市場15家、金鱗商戶30家，內(nèi)外貿(mào)一體化市場50個；支持打造20家服務(wù)于專業(yè)市場的公共服務(wù)平臺，市場商戶“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)化率年均提升5%。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┨豳|(zhì)升級行動。

　　1. 探索地方立法。研究開展廣州專業(yè)市場領(lǐng)域地方性立法工作，構(gòu)建跨部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，提供用地、金融、人才等要素保障及知識產(chǎn)權(quán)、宣傳推廣等服務(wù)保障，支持專業(yè)市場長期穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市委金融辦、市委宣傳部、市司法局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市人力資源社會保障局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市消防救援局、各區(qū)政府）

　　2. 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。制定出臺《廣州市專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級“十五五”專項規(guī)劃》，強(qiáng)化全市布局規(guī)劃統(tǒng)籌，科學(xué)謀劃廣州專業(yè)市場的功能定位、發(fā)展方向、重點任務(wù)和空間布局。（牽頭單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局，配合單位：市委外辦、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、廣州市稅務(wù)局、市國資委、市貿(mào)促會、各區(qū)政府）開展專業(yè)市場發(fā)展重點平臺片區(qū)策劃，加強(qiáng)片區(qū)統(tǒng)籌，做好項目選址謀劃、招商服務(wù)等前期工作，“留、轉(zhuǎn)、引”并舉，為專業(yè)市場發(fā)展提供規(guī)劃保障。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、各區(qū)政府，配合單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、廣州市稅務(wù)局、市國資委、市投發(fā)委辦、市貿(mào)促會）各區(qū)結(jié)合資源稟賦制定專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級實施計劃，以改造賦能專業(yè)市場培育、疏解和轉(zhuǎn)型升級，為全市專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（牽頭單位：各區(qū)政府）

　　3. 引導(dǎo)規(guī)范化發(fā)展。制定專業(yè)市場設(shè)置與管理通用基礎(chǔ)指引，明確專業(yè)市場在設(shè)置建設(shè)和經(jīng)營管理等方面的要求。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市統(tǒng)計局、廣州市稅務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援局、各區(qū)政府）結(jié)合城市更新、城中村改造工作，研究制定專業(yè)市場更新改造專項工作指引。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市統(tǒng)計局、市商務(wù)局、廣州市稅務(wù)局、市消防救援局、各區(qū)政府）制定出臺專業(yè)市場運(yùn)營方及商戶的繳費(fèi)納稅、納統(tǒng)工作指引。（牽頭單位：廣州市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局，配合單位：市商務(wù)局）鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺工業(yè)消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品等重點領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范尺度，提升行業(yè)整體水平。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市統(tǒng)計局、廣州市稅務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援局、各區(qū)政府）

　　4. 深化信用管理。鼓勵專業(yè)市場完善信用記錄、激勵約束等管理制度，探索構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場監(jiān)管長效機(jī)制，將信用評價結(jié)果與監(jiān)管、扶持政策掛鉤，營造誠信經(jīng)營的市場氛圍，指導(dǎo)市場商戶合法合規(guī)經(jīng)營。推動信用市場、信用商戶建設(shè)，培育誠信經(jīng)營、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的標(biāo)桿。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、廣州市稅務(wù)局、各區(qū)政府）

　　5. 提高市場經(jīng)營質(zhì)效。制定專業(yè)市場商戶“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”操作指南，持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”工作，簡化登記注冊流程，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策宣傳，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”轉(zhuǎn)化率顯著提升。對無證經(jīng)營等行為，按照“提示提醒—督促改正—嚴(yán)格執(zhí)法”遞進(jìn)式管理。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市統(tǒng)計局、廣州市稅務(wù)局、市商務(wù)局）每個區(qū)選擇1個有條件的專業(yè)市場作為試點，越秀、荔灣、白云、海珠和天河區(qū)增加1—2個，同時推動15個市屬國企專業(yè)市場全部納入，推動專業(yè)市場陽光化發(fā)展。（牽頭單位：各區(qū)政府、市國資委，配合單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、廣州市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局）

　　6. 強(qiáng)化權(quán)益保障和糾紛解決。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)機(jī)制，推動服務(wù)機(jī)構(gòu)與專業(yè)市場對接，支持鼓勵市場商戶原創(chuàng)性產(chǎn)品開發(fā)。充分利用我市現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心等資源，深化專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對市場開辦方的行政指導(dǎo)與合規(guī)培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊仿冒設(shè)計、商標(biāo)侵權(quán)等行為。推動在專業(yè)市場集聚的區(qū)域建立“共享法庭”，推廣應(yīng)用在線糾紛解決系統(tǒng)（ODR），完善糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟等多元解決機(jī)制，維護(hù)合法權(quán)益，激發(fā)創(chuàng)新積極性。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市法院、廣州仲裁委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）

　　7. 提升治理水平。各區(qū)結(jié)合實際建立協(xié)調(diào)治理機(jī)制，統(tǒng)籌市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、城管、公安、消防等開展聯(lián)防聯(lián)治，減少重復(fù)執(zhí)法和頻繁檢查等干擾。落實專業(yè)市場新時代“門前三包”責(zé)任制，提升環(huán)境衛(wèi)生和綠化景觀、市容、交通和治安秩序?？茖W(xué)合理安排城市基礎(chǔ)設(shè)施項目施工，減少項目圍蔽施工等對市場日常經(jīng)營造成的影響，營造“有呼必應(yīng)、無事不擾”的營商環(huán)境。（牽頭單位：各區(qū)政府，配合單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)園林局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援局）

　?。ǘI(yè)態(tài)升級行動。

　　8. 推動與制造業(yè)深度融合。堅持工商并舉、以貿(mào)促工、以工興貿(mào)，依托廣州專業(yè)市場樞紐功能，聯(lián)動本地服裝、皮具、美妝、家居等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)、小單快反、供應(yīng)鏈協(xié)同等新模式，引導(dǎo)市場主體向工貿(mào)一體、展貿(mào)一體、線上線下一體轉(zhuǎn)型。推動廣州專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)帶深度聯(lián)動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)商貿(mào)流量向產(chǎn)業(yè)增量轉(zhuǎn)化、市場優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級，賦能專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府，配合單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

　　9. 提升運(yùn)營服務(wù)能力。鼓勵專業(yè)市場轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，培育一批頭部專業(yè)市場運(yùn)營商及服務(wù)商，為商戶提供供應(yīng)鏈、研發(fā)設(shè)計、品牌孵化、展貿(mào)聯(lián)動、金融賦能、人工智能等服務(wù)，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源賦能商戶發(fā)展，支持發(fā)展柔性制造、反向定制和訂單化生產(chǎn)，推廣集采集配、統(tǒng)倉統(tǒng)配和自動補(bǔ)貨，促進(jìn)降本增效，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵服務(wù)出海，為海外品牌提供供應(yīng)鏈等服務(wù)。探索建立一站式出口散貨集拼中心，引入更多外貿(mào)綜合服務(wù)平臺為商戶組貨集拼出口提供支持，推動市場采購貿(mào)易方式出口擴(kuò)容提質(zhì)。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市國資委、市規(guī)劃和自然資源局、廣州海關(guān)、各區(qū)政府）

　　10. 促進(jìn)國際化發(fā)展。支持專業(yè)市場“走出去”，通過自辦或參加境外展會，開設(shè)海外專業(yè)市場展廳、選品中心、海外倉等方式，積極開展海外營銷，不斷提升品牌國際影響力，幫助商戶開拓國際市場；鼓勵聯(lián)動駐穗領(lǐng)館、外國商協(xié)會以及廣交會等外向型展會資源，舉辦對接會、采購節(jié)等“外商進(jìn)市場”活動；打造外商友好型環(huán)境，支持設(shè)立外國人服務(wù)站，布局外商宜居宜業(yè)的酒店、餐飲、交通、醫(yī)療、支付等配套設(shè)施，優(yōu)化外語標(biāo)識系統(tǒng)，組建廣州專業(yè)市場國際志愿服務(wù)隊伍，提升國際化服務(wù)能級，吸引外商采購、開店。（牽頭單位：市商務(wù)局、各區(qū)政府，配合單位：市委外辦、市委社會工作部、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、廣州市稅務(wù)局、市貿(mào)促會、團(tuán)市委、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、國家外匯管理局廣東省分局）

　　11. 加快數(shù)智化發(fā)展。鼓勵建設(shè)數(shù)字化賦能平臺，為市場商戶提供綜合金融服務(wù)、供應(yīng)鏈整合、研發(fā)設(shè)計、品牌創(chuàng)新、海外渠道拓展等全鏈條增值服務(wù)，通過生態(tài)構(gòu)建與資源整合驅(qū)動市場高質(zhì)量發(fā)展。平臺模式成熟后向全市推廣，推動各專業(yè)市場實現(xiàn)平臺的建設(shè)與應(yīng)用。探索運(yùn)用人工智能與大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，通過智能算法精準(zhǔn)匹配供需信息，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)專業(yè)市場加快傳統(tǒng)交易場景數(shù)字化重構(gòu)及人工智能賦能，加速數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級。支持打造各垂直品類的專業(yè)市場電商平臺。支持專業(yè)市場與電商平臺深化合作，共建“線上專區(qū)”，運(yùn)用直播、短視頻引流。（牽頭單位：市商務(wù)局、市國資委、市政務(wù)和數(shù)據(jù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府）

　　12. 打造品牌體系。以“PROMARKET”為廣州專業(yè)市場整體品牌形象，舉辦全市專業(yè)市場大會，鼓勵專業(yè)市場舉辦采購節(jié)、對接會、消費(fèi)季、產(chǎn)業(yè)首發(fā)等系列活動，擴(kuò)大品牌宣傳與推廣；支持區(qū)域公共品牌建設(shè)，探索打造區(qū)域品牌商標(biāo)，通過統(tǒng)一形象、統(tǒng)一活動、統(tǒng)一宣傳等商圈協(xié)同行動，進(jìn)一步提升中大紡織商圈、火車站時尚商圈、十三行服裝商圈、增槎路農(nóng)產(chǎn)品商圈、一德路海味干果商圈等商圈整體品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力。加強(qiáng)品牌市場建設(shè)，培育金鱗池市場、金鱗商戶并給予支持。支持培育“星級市場”“外商必逛市場”等專業(yè)市場品牌。支持商圈和市場發(fā)布行業(yè)指數(shù)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府，配合單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市文化廣電旅游局）

　　13. 促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)消費(fèi)。以廣州特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，支持專業(yè)市場商圈打造批零結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)，支持打造多層次的新品發(fā)布平臺載體，舉辦具有國際國內(nèi)影響力的首發(fā)首秀活動，建設(shè)“培育孵化型”首發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。鼓勵專業(yè)市場引入餐飲、娛樂、休閑、拍賣等業(yè)態(tài)，舉辦主題促消費(fèi)活動，支持活動期間設(shè)置臨時擺賣區(qū)、臨時性戶外廣告設(shè)施等，營造濃厚消費(fèi)氛圍。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市委宣傳部、市國資委、市城市管理綜合執(zhí)法局、市文化廣電旅游局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市貿(mào)促會、各區(qū)政府）支持旅行社打造專業(yè)市場旅游線路；緊抓國際賽會、重大演藝等契機(jī)，為專業(yè)市場引流。（牽頭單位：市文化廣電旅游局、市體育局，配合單位：市委宣傳部、市公安局、各區(qū)政府）

　?。ㄈ﹫鼍盁ㄐ滦袆?。

　　14. 促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和用地交通條件，提前謀劃專業(yè)市場集聚發(fā)展新空間。強(qiáng)化片區(qū)統(tǒng)籌，開展與專業(yè)市場集群相關(guān)的城中村等改造項目的方案與實施評估，并提出優(yōu)化建議，對涉及專業(yè)市場的城市更新項目開展聯(lián)動、聯(lián)審與監(jiān)管。利用好村級工業(yè)園、物流園區(qū)等現(xiàn)有空間載體作為過渡期經(jīng)營保障場所，采取靈活配套搬遷場所、過渡期經(jīng)營保障、改造后優(yōu)先沿用原運(yùn)營主體等原則，保障市場和商戶“改造不停業(yè)，升級不流失”。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、各區(qū)政府，配合單位：市公安局、市工業(yè)和信息化局、市消防救援局）

　　15. 推動升級改造。制定專業(yè)市場升級改造指引，優(yōu)化升級改造的審批流程，為專業(yè)市場設(shè)施升級、功能優(yōu)化、配套完善、安全提升等方面改造提供便利。支持將條件成熟的專業(yè)市場升級改造項目納入城市更新項目年度計劃。指導(dǎo)專業(yè)市場利用好低效用地及城市更新等政策，促進(jìn)市場用地效能提升。統(tǒng)籌用好國家、省、市各類扶持資金，支持市場升級改造。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局，配合單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市發(fā)展改革委、市財政局、市消防救援局、各區(qū)政府）

　　16. 推動商圈化建設(shè)。支持有條件的市場集群升級為市場商圈，推動“一商圈一規(guī)劃”，明確每個商圈發(fā)展定位，合理空間布局，引導(dǎo)各個商圈錯位發(fā)展和業(yè)態(tài)提升。探索以廣州火車站商圈（涉及三元里、流花、站前、礦泉四個街道）為試點，建立常態(tài)化商圈協(xié)同工作機(jī)制，定期會商，推進(jìn)一體化發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局、各區(qū)政府，配合單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　17. 支持場景升級煥新。引導(dǎo)專業(yè)市場實現(xiàn)業(yè)態(tài)更新、模式創(chuàng)新、場景煥新，挖掘新動能。選取不同品類代表市場，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和地域特點，打造城市地標(biāo)，營造特色場景。配套停車場、綜合展廳、路演廳、產(chǎn)品發(fā)布、T臺等。結(jié)合城市更新植入文化展示、金融消費(fèi)、休閑商業(yè)、夜間經(jīng)濟(jì)、主題市集等功能，引入科創(chuàng)、文創(chuàng)、金融等增值服務(wù)。鼓勵市場運(yùn)用人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù)，發(fā)展商品3D展示、沉浸式虛擬逛店模式，持續(xù)優(yōu)化采購全流程體驗。支持條件成熟的專業(yè)市場打造AAA級旅游景區(qū)，推動商旅文體健融合發(fā)展。（牽頭單位：各區(qū)政府，配合單位：市委宣傳部、市委金融辦、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局、市公安局）

　?。ㄋ模┮刭x能行動。

　　18. 創(chuàng)新土地要素供給方式。探索土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目涉及的多宗土地實行整體供應(yīng)。鼓勵采用長期租賃、彈性年期出讓、先租后讓等供應(yīng)方式保障其合理用地需求。根據(jù)專業(yè)市場不同屬性，制定差異化供地政策，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場用地可以按照相同地段工業(yè)用地市場評估地價擬定出讓起始價格。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國資委、各區(qū)政府）

　　19. 強(qiáng)化政策賦能。市相關(guān)部門、各區(qū)結(jié)合轄區(qū)市場經(jīng)營實際和行業(yè)訴求，出臺支持專業(yè)市場高質(zhì)量發(fā)展政策措施，并建立政策年度迭代優(yōu)化機(jī)制，確保政策措施持續(xù)適配市場發(fā)展新趨勢、新需求。（牽頭單位：市商務(wù)局、各區(qū)政府，配合單位：廣州市稅務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局）積極爭取稅收改革試點，打通堵點難點，提升中小企業(yè)合規(guī)納稅、升規(guī)納統(tǒng)積極性。（牽頭單位：廣州市稅務(wù)局，配合單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局）

　　20. 強(qiáng)化金融賦能。鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)搭建專業(yè)市場金融服務(wù)平臺，與境內(nèi)外非銀行支付機(jī)構(gòu)合作，為市場商戶提供便捷的本外幣賬戶、外幣兌換、結(jié)算、貸款、保險等金融服務(wù)，解決“凍卡”問題，提高交易便利度、融資便捷度，降低“出?！憋L(fēng)險，支撐市場商戶高效開展業(yè)務(wù)。支持有條件的市場主體與金融機(jī)構(gòu)合作，探索發(fā)行不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、商業(yè)房地產(chǎn)抵押貸款支持證券（CMBS）、基金等方式，拓寬長期資金籌集途徑。（牽頭單位：市委金融辦、市商務(wù)局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局、各區(qū)政府、中國人民銀行廣東省分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局）推動市屬國企依托現(xiàn)有國資基金矩陣，按照市場化原則加大對專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級的支持和投資，發(fā)揮市屬國有資本帶動作用。（牽頭單位：市國資委、市商務(wù)局，配合單位：市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

　　21. 強(qiáng)化宣傳推廣。支持廣州專業(yè)市場利用好國內(nèi)外傳統(tǒng)媒體、新媒體和廣告屏做好宣傳推介，持續(xù)組織“專業(yè)市場和TA的朋友們”系列活動，邀請媒體、平臺、專家、內(nèi)容創(chuàng)作者走進(jìn)專業(yè)市場，講好廣州專業(yè)市場的故事；支持在地鐵、機(jī)場、港口碼頭、公交車站等宣傳平臺發(fā)布專業(yè)市場相關(guān)宣傳廣告，廣交會等外向型展會期間視為公益廣告刊發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大廣州專業(yè)市場的知名度和影響力。（牽頭單位：市委宣傳部，配合單位：市委外辦、市商務(wù)局、市國資委、市城市管理綜合執(zhí)法局、廣州地鐵集團(tuán)、廣東省機(jī)場集團(tuán)、廣州公交集團(tuán)、各區(qū)政府）

　　22. 強(qiáng)化人才支持。各區(qū)結(jié)合實際，將市場運(yùn)營、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計、國際貿(mào)易、法律合規(guī)等轉(zhuǎn)型急需人才，以及在專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級中作出突出貢獻(xiàn)、發(fā)揮顯著引領(lǐng)作用的骨干人才，納入人才政策服務(wù)范圍，支持符合條件的人才申報，為人才提供相關(guān)服務(wù)保障。推薦專業(yè)市場領(lǐng)域優(yōu)秀人才參選申報榮譽(yù)稱號，切實增強(qiáng)人才的獲得感與歸屬感，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級凝聚人才動能。（牽頭單位：各區(qū)政府，配合單位：市委人才辦、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市財政局、市公安局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）

　　（五）配套支撐行動。

　　23. 優(yōu)化交通物流體系。結(jié)合城市更新改造中的路網(wǎng)優(yōu)化工程，完善專業(yè)市場內(nèi)外交通流線，對市場集聚區(qū)域周邊道路實施交通微循環(huán)改造，打通道路堵點。完善市場內(nèi)外電動自行車等非機(jī)動車通行與停放設(shè)施。（牽頭單位：各區(qū)政府、市公安局、市交通運(yùn)輸局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局）鼓勵現(xiàn)代化商貿(mào)物流設(shè)施建設(shè)，支持投資新建、改建、擴(kuò)建集成集貨、分揀、配貨、加工功能，采用標(biāo)準(zhǔn)物流載具與智慧化設(shè)施的現(xiàn)代化商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)商貿(mào)物流配送中心（含冷鏈配送中心）。推動傳統(tǒng)零散物流節(jié)點向?qū)I(yè)配送中心轉(zhuǎn)型，完善樞紐到配送中心的網(wǎng)狀集疏運(yùn)體系；創(chuàng)新物流服務(wù)模式，降低物流成本。（牽頭單位：市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、各區(qū)政府，配合單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市規(guī)劃和自然資源局）

　　24. 提升設(shè)施配套水平。結(jié)合城市建設(shè)，統(tǒng)籌用好各類資金，升級改造專業(yè)市場配套的供電、消防、給排水、安保、環(huán)衛(wèi)、照明等市政配套設(shè)施。鼓勵設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，使用環(huán)保建材，建設(shè)綠色市場。（牽頭單位：各區(qū)政府，配合單位：市城市管理綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市消防救援局、市交通運(yùn)輸局）

　　25. 筑牢安全生產(chǎn)底線。建立部門聯(lián)動、市區(qū)協(xié)同的監(jiān)管機(jī)制，常態(tài)化開展專業(yè)市場領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，重點排查治理市場內(nèi)易燃易爆物品、危險化學(xué)品、燃?xì)獾劝踩[患問題。推動市場主體責(zé)任落實，提升科技預(yù)防能力，提升應(yīng)急處置水平。支持市場加強(qiáng)質(zhì)量檢測，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全。健全應(yīng)急保障響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)市場調(diào)節(jié)能力。深入摸查轉(zhuǎn)型中的社會穩(wěn)定風(fēng)險，搭建市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（社）四級溝通平臺，妥善化解商戶安置、產(chǎn)權(quán)糾紛、租金糾紛等矛盾。（牽頭單位：各區(qū)政府，配合單位：市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援局、市城市管理綜合執(zhí)法局）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　成立市專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市有關(guān)部門、各區(qū)政府為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級工作，定期召開會議，研究解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作的組織實施和協(xié)調(diào)推進(jìn)。各成員單位要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組不納入市級議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自行撤銷。

　　（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。

　　各區(qū)政府是本轄區(qū)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級工作的責(zé)任主體，要成立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班，制定工作方案，明確工作節(jié)點，確保各項工作落到實處。市相關(guān)部門加強(qiáng)對各區(qū)工作指導(dǎo)和支持。

　?。ㄈ┘哟筘斦С帧?/span>

　　加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障，創(chuàng)新財政支持方式，充分利用各類資金，支持專業(yè)市場開展硬件改造、數(shù)字化升級、品牌創(chuàng)建等。

　?。ㄋ模┒ㄆ诒O(jiān)測評估。

　　建立市場轉(zhuǎn)型升級監(jiān)測評估機(jī)制，定期對工作進(jìn)展、成效和存在問題進(jìn)行監(jiān)測評估。根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，及時調(diào)整工作措施，確保轉(zhuǎn)型升級工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

　　四、推進(jìn)步驟

　　（一）動員部署階段（2026年4月前）：召開動員部署會，制定實施方案，明確任務(wù)清單與時間表。

　?。ǘ┱叱雠_階段（2026年6月前）：出臺支持政策并開展宣貫。

　?。ㄈ┙M織實施階段（2026年10月前）：市區(qū)聯(lián)動、市場主體落實，推進(jìn)首批試點轉(zhuǎn)型升級。

　　（四）年度評估階段（2026年11—12月）：開展試點評估，總結(jié)推廣經(jīng)驗，強(qiáng)化分類幫扶。

　?。ㄎ澹┤嫱茝V階段（2027年1月—2028年10月）：全面鋪開轉(zhuǎn)型升級工作，強(qiáng)化督查督辦與通報。

　　（六）宣傳總結(jié)階段（2028年11—12月）：總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型，鞏固提升工作成效。

公開方式：主動公開