5日，在現(xiàn)場聆聽政府工作報告后，全國政協(xié)委員、廣州市政協(xié)主席劉悅倫接受記者采訪時表示，政府工作報告亮點紛呈，含金量高，政策取向清晰，各項工作舉措到位，對地方政府的工作有很好的指導(dǎo)意義。

劉悅倫表示，李克強(qiáng)總理在報告中介紹了今年的各項預(yù)期目標(biāo)，這些目標(biāo)既充分考慮有利因素和發(fā)展?jié)摿Γ渤浞止烙嫺鞣N困難和挑戰(zhàn)，這些目標(biāo)恰如其分，在實現(xiàn)目標(biāo)的舉措上方向明確，政策明晰。

劉悅倫認(rèn)為，李克強(qiáng)總理在報告中關(guān)于“依靠改革開放激發(fā)市場主體活力”的論述非常精辟，政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，這需要各級政府部門貫徹落實到實處，為企業(yè)家營造公平競爭、大膽創(chuàng)新的環(huán)境。

政府工作報告中提到的“明顯降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)”，劉悅倫透露，今年他將向大會提交關(guān)于改革“五險一金”制度的建議，建議調(diào)減企業(yè)繳納比例，免除職工繳納，并將“五險”合并為“社會綜合保險金”，各險種之間可調(diào)劑余缺，既解決問題又將閑錢盤活。

劉悅倫在建議中提出，社保統(tǒng)一歸稅務(wù)部門征收后，如何深入貫徹國務(wù)院減稅降負(fù)的精神，既保障職工個人保障和福利不減，又要保證企業(yè)負(fù)擔(dān)不增，是“五險一金”制度改革的重點和難點。據(jù)介紹，這份建議最初是市政協(xié)委員曹志偉團(tuán)隊經(jīng)過調(diào)研形成的建議，但廣州市政協(xié)在這份建議的基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)研、與政府有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，最后形成了新的建議。

據(jù)了解，“五險一金”制度存在著高繳費率使企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)較重；資金結(jié)余不均衡，分散管理成本高；住房公積金政策、法律法規(guī)不完善；轉(zhuǎn)移難，過程繁，時間長等問題。

針對上述問題，劉悅倫在提案當(dāng)中建議，調(diào)減企業(yè)繳納比例，免除職工繳納。具體可以有兩種方案，一種是維持企業(yè)實際負(fù)擔(dān)不變，優(yōu)先做實職工賬戶（尤其是儲蓄性質(zhì)的養(yǎng)老保險）；免除職工繳納，提高職工實際收入。另一種是維持職工保障不變，免除職工繳納，提高職工實際收入；企業(yè)繳費按比例進(jìn)入職工賬戶和統(tǒng)籌賬戶。

同時，他建議將“五險”合并為“社會綜合保險金”，匯聚成一個資金池，統(tǒng)一繳費基數(shù)、統(tǒng)一綜合費率、統(tǒng)一征收部門，集中管理、分類使用。將“死錢”盤活，按金融保險辦法管理或委托國家監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)運營，提高資金收益。同時，各險種之間也可調(diào)劑余缺，避免某險虧空穿底。

此外，他建議完善住房公積金政策及法律法規(guī)，建議中包括免除個人繳納住房公積金，企業(yè)計發(fā)住房工資或提供實物住房取代企業(yè)繳納的住房公積金。而住房工資與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險在個人賬戶上進(jìn)行互濟(jì)。因重大疾病導(dǎo)致個人社會保障賬戶上余額不足的，其他家庭成員可實現(xiàn)互濟(jì)。

劉悅倫表示，“五險一金”制度改革涉及眾多上位法，此次提案旨在建議國家層面組織相關(guān)部門進(jìn)行深入研究。地方在權(quán)限范圍內(nèi)則先行先試。地方一切以國家大局為重，按照政府工作報告推進(jìn)各項改革。