廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于落實(shí)防控措施扎實(shí)做好地勘行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知穗規(guī)劃資源字〔2021〕20號(hào)市規(guī)劃和自然資源局各區(qū)分局，市地質(zhì)協(xié)會(huì)，各地勘有關(guān)單位：　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和省委、省政府以及市委、市政府的工作要求，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線，以防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。根據(jù)《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（自然資發(fā)〔2021〕47號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理辦法（試行）>的通知》（自然資辦發(fā)〔2021〕42號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于近期加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的通知》（自然資電發(fā)〔2021〕59號(hào)）等文件要求及省、市相關(guān)工作部署，現(xiàn)就加強(qiáng)我市地勘行業(yè)安全生產(chǎn)工作通知如下，請(qǐng)各部門、單位認(rèn)真組織落實(shí)?！　∫弧⑽沂械乜毙袠I(yè)監(jiān)管范圍　　按照《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理辦法（試行）>的通知》（自然資辦發(fā)〔2021〕42號(hào)）規(guī)定，地勘行業(yè)監(jiān)管包括以下兩方面：一是注冊(cè)地在我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)、由我局審批發(fā)證的地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位；二是在我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)承攬地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源勘查、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和治理工程勘查設(shè)計(jì)等項(xiàng)目的單位?！　《?、高度重視，落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)責(zé)任制　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)屬地安全生產(chǎn)責(zé)任?！　?jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。各區(qū)分局要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，本著對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感、緊迫感和使命感，深刻吸取國(guó)內(nèi)發(fā)生的安全事件、事故教訓(xùn)，舉一反三，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，運(yùn)用法治思維和法治方式，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，增強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域范圍內(nèi)地勘單位和相關(guān)項(xiàng)目監(jiān)管力度，依法依規(guī)查處所轄區(qū)域地勘行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化特定區(qū)域、特定環(huán)節(jié)的安全管理，針對(duì)突出問(wèn)題建立整改落實(shí)機(jī)制，督促有關(guān)單位、項(xiàng)目加強(qiáng)日常安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、整治，將安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)制度化、常態(tài)化。做好有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳工作，進(jìn)一步提高所轄區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位、項(xiàng)目人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任?！　「鞯乜毙袠I(yè)企、事業(yè)單位對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，要牢固樹(shù)立“隱患就是事故”理念，按照“一崗雙責(zé)”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”“責(zé)任到人”等原則，切實(shí)強(qiáng)化全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，法定代表人和實(shí)際控制人同為第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，強(qiáng)化本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)，按規(guī)定落實(shí)各部門、各項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員責(zé)任到位。完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，結(jié)合地勘活動(dòng)特點(diǎn)，制定、修訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。組織建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，進(jìn)一步管控好本單位區(qū)域、項(xiàng)目所在地及其他相關(guān)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源，及時(shí)消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案以及安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，保證從業(yè)人員具備必要的野外生存、安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉野外作業(yè)地區(qū)各類風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，牢記安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能和事故應(yīng)急處理措施。對(duì)于特殊工種和特別崗位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)持證上崗。建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)落實(shí)、全面落實(shí)責(zé)任，懲處不落實(shí)責(zé)任、部分落實(shí)責(zé)任，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性?！　∪?、加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控　　各地勘行業(yè)企、事業(yè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，全面深入加強(qiáng)本單位生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面安全隱患管控，做到排查不留死角、整治不留后患?！　∫皇亲龊靡巴庾鳂I(yè)風(fēng)險(xiǎn)排查。在開(kāi)展外業(yè)工作前，應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能培訓(xùn)，著重對(duì)交通、通訊、后勤保障、急救和勞動(dòng)保護(hù)等裝備配備情況、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、作業(yè)人員對(duì)工作區(qū)安全隱患（如自然災(zāi)害、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治安、動(dòng)植物傷害源等風(fēng)險(xiǎn)）詳細(xì)掌握情況及相應(yīng)安全防范措施制定情況開(kāi)展排查檢查。此外，根據(jù)氣象條件、災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢(shì)等合理安排工作任務(wù)，避免在暴雨、大風(fēng)等惡劣氣候條件下作業(yè)，嚴(yán)防出現(xiàn)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。在危險(xiǎn)性較高區(qū)域開(kāi)展野外作業(yè)，應(yīng)針對(duì)性加強(qiáng)專項(xiàng)安全教育和物資保障，尤其要配備必要適用的通訊器材，提升野外生存和自救互救能力。　　二是強(qiáng)化野外作業(yè)安全管理。對(duì)野外作業(yè)有臨時(shí)駐地的，選址時(shí)要防范暴雨、洪水等自然災(zāi)害和飲水、動(dòng)物侵襲風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)不同的野外作業(yè)方式，完善安全管理措施，落實(shí)安全操作規(guī)程。野外鉆井要注意鉆探設(shè)備安裝、鉆進(jìn)、拆卸等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防井噴、透水事故，槽探、硐探等施工要注意地層坍塌及松軟破碎巖層滑落風(fēng)險(xiǎn)，爆破作業(yè)要嚴(yán)格遵守有關(guān)技術(shù)規(guī)范指引，加強(qiáng)爆炸物品的保管使用，及時(shí)向公安等有關(guān)部門報(bào)備?！　∪羌訌?qiáng)野外交通安全管理。規(guī)范野外用車管理，嚴(yán)格把關(guān)野外用車審批，出行前對(duì)駕駛員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，對(duì)車輛狀況進(jìn)行檢查，禁止“帶病”上路勉強(qiáng)出車。提高野外用車安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守交通安全法律法規(guī)，在高速公路行使作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)在交通工具上設(shè)置醒目的作業(yè)警示標(biāo)志。合理安排行程路線，最大限度避免夜間、極端天氣、危險(xiǎn)路段行車，嚴(yán)禁疲勞駕駛?！　∷氖亲ズ脤?shí)驗(yàn)室安全管理。對(duì)自建有實(shí)驗(yàn)室的地勘單位，要建立健全實(shí)驗(yàn)室管理制度，完善操作規(guī)程。加強(qiáng)粉塵、廢氣、廢水、廢渣處理，特別是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，確保危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用和處置等各環(huán)節(jié)的安全。對(duì)涉及有毒有害物質(zhì)、放射性、電磁輻射風(fēng)險(xiǎn)的，需按規(guī)定配備防護(hù)裝置，建立和完善危險(xiǎn)報(bào)警系統(tǒng)，做好應(yīng)急處置方案?！　∥迨菄?yán)格把控辦公區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)本單位辦公區(qū)域用電、衛(wèi)生、消防設(shè)施和應(yīng)急措施等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)日常用水用電管理，嚴(yán)格落實(shí)人走燈滅、定期檢查消防應(yīng)急設(shè)施等日常工作制度。嚴(yán)格落實(shí)本單位疫情防控工作方案、應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)防控措施規(guī)定。重點(diǎn)對(duì)本單位人員進(jìn)出登記、區(qū)域消毒記錄、體溫檢測(cè)、口罩佩戴等情況詳細(xì)抽查。對(duì)于近期出差或其他原因前往中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的人員，嚴(yán)格按要求執(zhí)行居家14天隔離、定期核酸檢測(cè)等措施?！　∷?、提高安全生產(chǎn)保障能力　　各地勘行業(yè)企、事業(yè)單位在嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施基礎(chǔ)上，針對(duì)外業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)，需落實(shí)以下保障措施。　　一是確保作業(yè)裝備安全性能。加強(qiáng)鉆機(jī)等大型作業(yè)裝備安全質(zhì)量管理，定期對(duì)老舊作業(yè)裝備檢查維護(hù)，及時(shí)更新淘汰有安全隱患的老舊作業(yè)設(shè)備，加快應(yīng)用安全系數(shù)高的作業(yè)裝備。采用新技術(shù)或者使用新設(shè)備開(kāi)展野外作業(yè)，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施?！　《亲龊脩?yīng)急救援裝備保障。對(duì)于設(shè)有野外基地的，要為其配備越野車等應(yīng)急救援車輛、生命探測(cè)儀等搜救定位裝備、便攜式蘇生器等防護(hù)裝備、液壓鉗等救援設(shè)備，切實(shí)提高野外應(yīng)急救援能力。在發(fā)生緊急事件和安全事故時(shí)，依法及時(shí)向當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急管理、自然資源等主管部門報(bào)告并積極開(kāi)展救援處置?！　∪羌訌?qiáng)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)。定期組織生產(chǎn)人員開(kāi)展外業(yè)危險(xiǎn)源知識(shí)教育和技能培訓(xùn)。嚴(yán)格按照國(guó)家、省規(guī)定的安全培訓(xùn)大綱開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，建立健全安全培訓(xùn)管理制度，保障相關(guān)人員培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行與其從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；對(duì)調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)和培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)?！　∥?、其他要求　　（一）各地勘單位要加強(qiáng)日常管理，開(kāi)展崗前安全檢查，確認(rèn)安全后方可開(kāi)展工作；對(duì)本單位人員開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育，提高工作人員安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)事故預(yù)防與應(yīng)急處理能力；要積極配合政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)檢查，做好自查、自覺(jué)接受監(jiān)督檢查等工作，按要求落實(shí)整改。嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理項(xiàng)目備案制度，在項(xiàng)目合同簽訂10個(gè)工作日內(nèi)，按要求向當(dāng)?shù)貐^(qū)自然資源部門提交地質(zhì)災(zāi)害治理工程合同、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)證書(shū)等材料，做好地質(zhì)災(zāi)害治理工程備案工作。　?。ǘ┦械刭|(zhì)協(xié)會(huì)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和章程，為我市有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，通過(guò)引導(dǎo)，促進(jìn)有關(guān)企、事業(yè)單位自律，加強(qiáng)地勘行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理，提升安全生產(chǎn)水平。　?。ㄈ┦幸?guī)劃和自然資源局各區(qū)分局要指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位密切聯(lián)系實(shí)際，制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成可操作、能落實(shí)的制度措施；及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決企、事業(yè)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問(wèn)題；要加大對(duì)地勘行業(yè)企、事業(yè)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的宣傳力度，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育，通過(guò)采取典型引領(lǐng)、對(duì)標(biāo)整改等方式，整體推動(dòng)企、事業(yè)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。市規(guī)劃和自然資源局將結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，采取不定期抽查等方式，對(duì)各區(qū)、各地勘行業(yè)單位及項(xiàng)目活動(dòng)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查?！　√卮送ㄖ?。廣州市規(guī)劃和自然資源局2021年9月3日