廣州市教育局關(guān)于推進義務教育階段學生減負全力做好校內(nèi)課后服務工作的通知穗教基教〔2022〕1號各區(qū)政府，市直有關(guān)部門：　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》精神，更加充分地發(fā)揮學校教書育人主體功能，更高質(zhì)量地滿足人民群眾對中小學生校內(nèi)課后服務的需求，根據(jù)教育部和省教育廳有關(guān)文件精神，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進一步推進義務教育階段學生減負、全力做好校內(nèi)課后服務工作，提出如下要求，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行?！　∫?、充分認識全面開展課后服務的重要意義　　全面開展課后服務，是解決人民群眾急難愁盼問題的重要民生工程，是促進學生健康成長、落實“五項管理”和“雙減”工作的重要舉措。各區(qū)、各中小學校要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極主動開展校內(nèi)課后服務，更高質(zhì)量地滿足人民群眾對中小學生校內(nèi)課后服務的需求，共同構(gòu)建良好教育生態(tài)。各區(qū)、各中小學校要積極創(chuàng)設條件，增強教育服務能力，做到課后服務“兩個全覆蓋”，即義務教育學校全覆蓋、有需求的學生全覆蓋，確保課后服務全面、高質(zhì)量開展，促進學生健康成長，有效減輕家長負擔?！　《⒆裱嫫栈莺妥栽竻⑴c原則開展課后服務　　各區(qū)要高度重視，統(tǒng)籌做好中小學生校內(nèi)課后服務工作。各中小學校要結(jié)合實際主動作為，做到午休托管和下午課后托管百分之百兜底保障。校內(nèi)課后服務要堅持公益普惠原則，政府、學校、家庭共同合理分擔校內(nèi)課后服務運行成本；任何單位和個人不得以營利為目的開展校內(nèi)課后服務。校內(nèi)課后服務應充分體現(xiàn)自愿原則，遵從學生和家長意愿，不得強迫或變相強迫學生參加，也不得勸退或變相勸退學生。　　三、明確課后服務主要事項　　（一）服務內(nèi)容　　1.在校早餐、午餐服務。有條件的學校要為有需求的學生提供早餐、午餐服務。學生早餐、午餐一般由學校食堂統(tǒng)一供應或選擇有合法資質(zhì)的集體配餐企業(yè)進行配送，確保食品安全。學校要為學生提供衛(wèi)生、安全的就餐環(huán)境，建立健全食堂及學生集體用餐衛(wèi)生管理制度，加強對大宗食品原料供應商、集體配餐企業(yè)食品安全的日常管理?！　?.在校午休服務。午休可安排在教室，或具備消防安全、衛(wèi)生安全及相應條件的其他場所。條件較好的場所，應優(yōu)先提供給低年級學生使用。加強中小學生在校睡眠管理，保障學生必要的午休時間，通過增加資金投入、挖潛場地空間、增添設施物品等措施，積極創(chuàng)設學生午休“平躺睡”條件，盡最大努力為學生提供“舒適午休”服務。　　3.下午課后托管服務。下午課后托管以基本托管服務為主，與素質(zhì)拓展服務相結(jié)合。基本托管服務要強化作業(yè)管理，包括學生自主作業(yè)、自主學習、自主閱讀等，基本托管可安排教師答疑，但不得將其作為學校教學的延伸，組織或變相組織學生進行集體學科教學或補課。　　學校應充分利用課堂教學時間和下午課后托管時間加強學生作業(yè)指導，每天至少安排一個小時的基本托管服務，使小學生基本在校內(nèi)完成書面作業(yè)，做到原則上作業(yè)不出校門，初中學生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)?！　≡谧龊没就泄芊盏幕A上，積極鼓勵開展有利于提升學生道德素養(yǎng)、學業(yè)發(fā)展、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和興趣特長潛能等各項教育服務活動，滿足學生成長多樣化需求，實現(xiàn)全員育人、全方位育人。鼓勵和倡導學校結(jié)合課程教學改革、辦學特色、學生成長需求，整合校內(nèi)外資源，組織開展有利于學生全面發(fā)展與個性發(fā)展、拓展學生綜合素質(zhì)的社團活動、體育活動、藝術(shù)活動、科技活動、勞動實踐活動、興趣小組活動等，以及由學校組織開展社會實踐類參觀、學習、訓練、體驗等活動。具體課后托管活動清單由學校會同家長委員會協(xié)商確定。　?。ǘ┓諘r間　　校內(nèi)課后服務時間原則上為正常上課日的早上、中午及下午放學后，具體時間段可由各區(qū)、學校根據(jù)實際情況確定。學校正常上課日每周5天都要開展課后服務，下午課后托管服務一般不少于2小時，結(jié)束時間原則上不早于當?shù)仄毡榈恼Ｏ掳鄷r間后半小時。對有特殊需要的學生應提供延時托管服務。實行彈性離校，根據(jù)學生和家長需求，可設置多個離校時段供家長自愿選擇。初中學校工作日晚上可開設晚自習，由本校教師管理?！　。ㄈ┓諏ο蟆　≌Ｉ险n日校內(nèi)課后服務對象為本校在讀且有課后服務需求的學生，包括義務教育階段公辦、民辦學校在讀學生?！　。ㄋ模┓漳Ｊ健　∮筛髦行W校在所在區(qū)教育行政部門指導下，結(jié)合實際靈活選擇。課后服務以校內(nèi)供給為主、購買服務為補充，一般由學校組織開展，由本校教職工（含身體健康的退休教職工）承擔；也可通過購買服務的方式，引入第三方社會機構(gòu)或具備資質(zhì)的社會專業(yè)人士開展，學校負責統(tǒng)籌和監(jiān)督；或與第三方社會機構(gòu)合作共同開展；還可統(tǒng)籌街道（社區(qū)）、志愿團體、家長委員會等社會資源開展。第三方社會機構(gòu)包括但不限于非學科類校外培訓機構(gòu)、青少年宮、高校、體育科技類社會組織等。同時要充分利用社會資源，發(fā)揮好圖書館、博物館、文化館、展覽中心、實踐基地、科普教育基地等青少年校外活動場所，共同參與課后服務工作。學校不得把課后服務工作完全交給第三方社會機構(gòu)，同時嚴禁學校與校外培訓機構(gòu)聯(lián)合開展面向中小學生的有償課程輔導（學科類等應試提分、升學考試類型的課程輔導）?！　∷摹娀n后服務各項管理　?。ㄒ唬┖侠砝眯?nèi)校外資源　　鼓勵有條件的學校充分開發(fā)和拓展校內(nèi)場室、軟硬件設施和師資等育人資源，在課余時間向?qū)W生開放，提供興趣類課后服務活動。鼓勵引進和利用校外資源，可適當引進資質(zhì)齊全、質(zhì)量高、信譽度好的非學科類校外培訓機構(gòu)參與校內(nèi)課后服務，鼓勵學校與青少年宮、高校、體育或科技類社會組織等單位合作開展，或統(tǒng)籌街道（社區(qū)）以及志愿團體等社會資源開展?！　。ǘ┙⒌谌缴鐣C構(gòu)進退機制　　各區(qū)教育行政部門要加強第三方社會機構(gòu)等資源的引入和管理，并建立評估退出機制。課后服務不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進第三方社會機構(gòu)參與課后服務，由區(qū)教育行政部門負責組織遴選，供學校選擇使用。有需要的學校應成立有家長代表參與的遴選小組，按規(guī)定程序遴選資質(zhì)齊全、質(zhì)量高、信譽度好的第三方社會機構(gòu)進入學校提供有關(guān)服務。各區(qū)和學校應加強監(jiān)督和管理，嚴格審核第三方社會機構(gòu)提供的課后服務項目，強化服務質(zhì)量評價、過程管理、安全管理和家長滿意度的跟蹤和監(jiān)管。學校應加大常態(tài)化監(jiān)督檢查力度，確保服務質(zhì)量。對出現(xiàn)服務水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務、擾亂學校教育教學和招生秩序等問題的第三方社會機構(gòu)，堅決取消入校資質(zhì)，同時做好學生服務的有關(guān)銜接工作?！　。ㄈ┩晟瞥杀痉謸鷻C制　　校內(nèi)課后服務產(chǎn)生的成本，由政府、學校、家長共同承擔?！　∝斦o予適當補助。各區(qū)要落實課后服務財政補助政策，安排財政經(jīng)費，對參與校內(nèi)課后服務的學校、教職工及相關(guān)人員給予補助，并按實際情況建立動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵各區(qū)提高補助標準，安排有關(guān)專項經(jīng)費用于改造場室、增設午休床鋪（墊）等。公辦義務教育學校按項目納入學校年度部門預算；鼓勵各區(qū)在年度部門預算編制轄內(nèi)民辦義務教育學校校內(nèi)課后服務經(jīng)費預算。　　學?？刹扇》招允召M或代收費等方式籌措經(jīng)費，具體收費政策由相關(guān)部門另行規(guī)定。在收費政策出臺之前的過渡期，可按《廣東省教育廳關(guān)于做好中小學生校內(nèi)課后服務工作的指導意見》（粵教基〔2018〕9號），由學校委托第三方社會機構(gòu)作為收費主體，向自愿參加課后服務的學生家長收取費用。第三方社會機構(gòu)進入校園提供校內(nèi)課后服務的，學校無償提供場地及相應資源。學校要會同家長委員會及第三方社會機構(gòu)，按照公益普惠的原則，根據(jù)容納學生人數(shù)、服務內(nèi)容、服務時間、勞務報酬和設施設備損耗、維修成本等合理確定收費標準。第三方社會機構(gòu)應對收取的費用進行專賬管理，并在每學期末公示收支情況。嚴禁以課后服務名義亂收費?！　」膭钌鐣栀Y支持校內(nèi)課后服務工作?！　。ㄋ模┘罱搪毠しe極參與　　鼓勵和支持中小學教職工自愿參與校內(nèi)課后服務工作并取得相應的勞務報酬。有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應考慮教師參與課后服務的因素，把用于教師課后服務補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。課后服務經(jīng)費主要用于參與課后服務的教職工和相關(guān)人員補助。教職工參加課后服務的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。保障教職工休息權(quán)益，可實行彈性安排，合理統(tǒng)籌安排教職工正常教育教學、教研、培訓和參與課后服務的時間?！　“唇搪毠⑴c校內(nèi)課后服務的工作量和服務內(nèi)容確定教職工取酬標準，原則上可參考本校校內(nèi)獎勵性績效分配方案的課酬標準。鼓勵各區(qū)適時完善教師取酬指導標準。對聘請校外人員提供課后服務的，課后服務補助可按勞務費管理。　?。ㄎ澹┕膭顒?chuàng)新集約管理　　支持以區(qū)為單位建立一個或若干個統(tǒng)一平臺，通過信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)建立“線上+線下”集約高效管理模式，實現(xiàn)家長線上報名、選課、交費、評價反饋，學校高效調(diào)配資源和管理，管理部門實時監(jiān)測分析，實現(xiàn)服務資源與個性化需求智能精準匹配?！　。﹪栏窦訌姲踩芾怼　〗Y(jié)合疫情防控要求制定并落實工作規(guī)范、應急預案，建立健全安全風險共擔機制，為學生購買校內(nèi)課后服務期間的校方責任險、學生意外險等涉校涉生保險，確保師生身體健康和生命安全。做好家校無縫對接，做到出入管理有序。對于提供服務的校外人員的品德、資格、健康狀況要嚴格把關(guān)。加強課程和活動內(nèi)容審核，確保意識形態(tài)安全?！　∥?、做好課后服務組織保障　?。ㄒ唬┞鋵嵷熑危訌娊M織領(lǐng)導與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)　　各區(qū)應建立和完善政府指導、部門聯(lián)動、學校主體、社會參與、家長支持的校內(nèi)課后服務共建共治共享工作機制，“一區(qū)一策”完善校內(nèi)課后服務工作的具體實施辦法，完善課后服務經(jīng)費保障機制，加強統(tǒng)籌與領(lǐng)導，明確部門職責，落實工作責任。各區(qū)政府要充分發(fā)揮對中小學校內(nèi)課后服務工作的指導作用。市、區(qū)教育行政部門牽頭做好校內(nèi)課后服務工作的管理和協(xié)調(diào)，指導和督促轄區(qū)內(nèi)中小學校具體做好校內(nèi)課后服務工作。財政部門負責課后服務財政補助經(jīng)費的落實和管理。發(fā)展改革部門要會同財政、教育等部門制定學校課后服務性或代收費標準，并加強收費標準的指導與管理。市場監(jiān)管部門負責指導查處價格收費違法違規(guī)行為和指導食品安全工作。人力資源社會保障部門負責協(xié)助落實教職工績效工資總量核定工作。其他相關(guān)部門應切實履行各自在校內(nèi)課后服務工作中所承擔的場地消防安全、衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責。　　各中小學校要結(jié)合實際，積極作為，充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔中小學生校內(nèi)課后服務工作。各中小學校要建立健全校內(nèi)課后服務各項制度，規(guī)范管理，在每學期開學前，對本校組織實施課后服務工作進行認真謀劃，做好人員調(diào)配、服務內(nèi)容安排、經(jīng)費保障、疫情防控和安全管理等各項準備工作，“一校一案”制定具體實施方案并報區(qū)教育行政部門，扎實做好組織實施工作。　?。ǘ娀O(jiān)管，切實提高校內(nèi)課后服務水平　　各區(qū)應加強廉政風險防控，做好服務內(nèi)容與方式、服務收費與支出等各方面信息公開工作，規(guī)范重大事項決策、資金使用等領(lǐng)域的監(jiān)管，落實公平競爭審查機制，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況；對在校內(nèi)課后服務期間組織或變相組織上課、補課，以及違反規(guī)定收費、使用資金等行為，予以嚴肅查處。各級教育督導部門應把校內(nèi)課后服務工作納入督導評估范圍，加強督導檢查。　　家長是中小學生校內(nèi)課后服務的重要責任方和重要參與方，與學校共同擔負校內(nèi)課后服務時段學生的監(jiān)護責任。在校內(nèi)課后服務實施前，遵照家長自愿原則，由學校、第三方社會機構(gòu)、家長各方共同簽訂校內(nèi)課后服務協(xié)議，列明服務內(nèi)容、費用等事項，明確各方權(quán)責關(guān)系。同時，應充分發(fā)揮家長委員會的作用，密切家校溝通，及時回應家長關(guān)切，并鼓勵家長委員會積極參與校內(nèi)課后服務的全流程監(jiān)督。學生選擇在校外參加課后服務的，學校應提醒家長選擇合法合規(guī)的課后服務機構(gòu)。學校要推進各方面信息公開，主動接受家長監(jiān)督?！　。ㄈ┘訌娦麄?，努力凝聚社會最大共識　　市、區(qū)教育行政部門和學校要加強校內(nèi)課后服務工作的政策解讀和正面宣傳，及時總結(jié)新做法和新亮點，定期或不定期進行宣傳推廣。要引導廣大家長積極支持、主動參與并監(jiān)督校內(nèi)課后服務工作。要密切關(guān)注輿情，并迅速妥善處置信訪，共同營造良好的社會氛圍?！　”就ㄖ杂“l(fā)之日起實施，有效期5年。實施期間，國家、省有新規(guī)定、新要求的，按新規(guī)定、新要求執(zhí)行?！　V州市教育局　　2022年1月7日公開方式：主動公開