根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》規(guī)定和有關(guān)要求，現(xiàn)公告本單位2021年度行政許可的實施和監(jiān)督管理情況。歡迎您客觀、真實地對是否存在以下問題進行反映：

　　1.沒有依照法定權(quán)限、程序、條件進行審批，或以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式變相設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可的；

　　2.沒有公開公示行政許可實施主體、依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標準、收費標準和申請材料、申請辦法、申請書格式文本、咨詢投訴方式等，或公開公示不明確的；

　　3.受理條件和程序不規(guī)范，擅自增加行政許可條件、環(huán)節(jié)的；

　　4.補正告知不規(guī)范，要求多次補充申請材料的；

　　5.辦理效率低下，辦理流程復(fù)雜，不能在規(guī)定期限以內(nèi)辦理行政許可的；

　　6.不能及時、客觀地調(diào)查處理投訴舉報的；

　　7.工作人員索取或收受禮物、好處的；

　　8.實施行政許可過程中要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供服務(wù)的，或者要求申請人參加不必要的付費培訓(xùn)、會議等的；

　　9.依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的事項，指定或者變相指定人員、組織的；

　　10.沒有對被許可人從事行政許可事項活動依法有效實施監(jiān)督檢查的。

　　如您認為在行政審批實施過程中存在上述或其他問題，歡迎通過郵件或來信來電反映。我們將對您反映的情況和您的個人信息予以保密。

　　感謝對我市行政許可評價工作的大力支持！

　　附件：廣州市公安局2021年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告

　　來信地址：廣州市越秀區(qū)府前路1號

　　廣州市人民政府辦公廳職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處（收）

　　郵編：510032

　　電子郵箱：znzbxtc@gzgo.gov.cn

　　電話：020-83126552

廣州市公安局

2022年5月25日

附件

廣州市公安局2021年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告

　　2021年，我局依照《中華人民共和國行政許可法》《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，在開展行政許可實施和監(jiān)督管理工作的同時，推出一批具有廣州公安特色、差異化的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)舉措，激發(fā)市場主體活力，便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　一、基本情況

　　2021年我局共有行政許可事項87項，事項均已全部進駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。經(jīng)統(tǒng)計，我局2021年行政許可申請量為1,778,002件。其中，受理量為1,777,633件，不受理量為369件；行政許可辦結(jié)量為1,777,564件，其中審批同意量1,767,730件，審批不同意量9,834件。

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　　一直以來，我局嚴格執(zhí)行國家法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的規(guī)定，不存在變相設(shè)定和實施行政許可的情況；認真審核辦理行政許可事項，貫徹落實首問首辦責(zé)任制、一次性告知制度、服務(wù)承諾制等行政審批制度，嚴守服務(wù)承諾。所有受理的行政許可事項均按規(guī)定在承諾辦結(jié)期限內(nèi)辦結(jié)，未發(fā)生因行政復(fù)議訴訟被撤改及敗訴等情形。同時，為進一步提高審批服務(wù)效率，通過優(yōu)化流程、加快內(nèi)部審批速度及全流程網(wǎng)辦等方式，最大限度縮短事項辦理時限。

　?。ǘ┕_公示情況

　　我局通過廣州市公安局門戶網(wǎng)站、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)窗口、“廣州公安”微信公眾號以及社會新聞媒體等渠道，立體化、全方位向社會公開公示審批事項的實施主體、申辦程序、辦理條件、辦理期限、收費標準及依據(jù)、申請材料、咨詢投訴方式等信息，及時公布、更新相關(guān)政策規(guī)定，實現(xiàn)了具體辦理材料、法律依據(jù)、辦事地點等事項要素對外公開公示，為申請人提供了清晰的辦理指引。同時，我局按照“雙公示”工作要求，主動向廣州市信用辦“雙公示”系統(tǒng)推送并對外公示行政許可信息4,434條。

　?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督管理考核

　　一是內(nèi)部執(zhí)法檢查常態(tài)化、動態(tài)化。通過設(shè)置系統(tǒng)自動預(yù)警、建立綜合監(jiān)管系統(tǒng)、檔案隨機抽查、辦理大廳視頻巡查等手段，不斷提升內(nèi)部動態(tài)監(jiān)管力度。不定期對相關(guān)業(yè)務(wù)警種、各區(qū)分局及其政務(wù)服務(wù)窗口進行執(zhí)法質(zhì)量巡查，加強常態(tài)化監(jiān)管和分析整改，定期通報指導(dǎo)和督促各業(yè)務(wù)部門依法行政，規(guī)范審批流程，確保各業(yè)務(wù)部門依法依規(guī)履行職責(zé)。二是全面構(gòu)建立體化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理體系。持續(xù)完善“全市公安機關(guān)審管工作考核”“分級預(yù)警研判”“常態(tài)性堵點痛點排查反饋”“民聲熱點榜”等監(jiān)督管理機制實施。三是推行智慧融合的事中事后監(jiān)管。對保安服務(wù)、民用槍支彈藥、易制毒等從業(yè)單位涉及的12項行政檢查實施“雙隨機、一公開”和跨部門聯(lián)合監(jiān)管，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，試行網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管。一年以來，我局對210,127人次開展抽查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)并查處違法違規(guī)行為298宗。

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　　我局貫徹落實審批服務(wù)便民化及“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作部署，積極推進行政審批改革工作，在依規(guī)受理及按時辦結(jié)的審批原則上，通過優(yōu)化辦事流程、壓縮審批時限、雙向寄遞及全流程網(wǎng)辦等方式，加快轉(zhuǎn)變廣州公安行政審批工作職能，切實提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，全力打造廣州公安審批服務(wù)新局面，鞏固了我市良好的營商環(huán)境，維護了“公平、公正、公開”的市場和社會秩序，得到市民與企業(yè)的充分認可。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新方式情況

　　1.提升服務(wù)質(zhì)效。聚焦企業(yè)全生命全周期服務(wù)，開展涉及典當業(yè)、旅館業(yè)、保安服務(wù)、技防、網(wǎng)吧、民爆、弓弩、槍支彈藥配售運輸?shù)壬嫫蠼?jīng)營許可的“證照分離”改革；首試旅館業(yè)特種行業(yè)許可與企業(yè)開辦營業(yè)執(zhí)照集成智能聯(lián)辦“一照通行”，推動照后減證和簡化審批。進駐市政務(wù)服務(wù)中心集成服務(wù)的87項行政許可事項實施容缺受理、無證辦事，跨域通辦率、網(wǎng)辦率、零跑動率達100%；事項辦理時限壓縮率達93.24%，即辦率達70.11%，其中通過流程重構(gòu)推出了“大型群眾性活動全流程網(wǎng)辦、一次性審批”“金融安防建審驗收簡辦速結(jié)”等一批綜合改革舉措；推出“大型焰火燃放許可”等52件“一件事一次辦”場景主題服務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)57個。

　　2.升級數(shù)字賦能。強力推廣“廣州微警認證”，并與全局46個自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”；公安政務(wù)服務(wù)事項與34類電子證照綁定全覆蓋；簽發(fā)電子證照403萬張，居民身份證、駕駛證、行駛證、無犯罪記錄證明等15個高頻電子憑證嵌入“粵省事”“穗好辦”。戶籍證明和無犯罪記錄證明應(yīng)用電子印章技術(shù)實現(xiàn)自助打印，人像數(shù)據(jù)可“一次采集、多次復(fù)用”，首創(chuàng)車管業(yè)務(wù)“全國E通辦”，打造租賃車違法智能“便捷辦”。

　　3.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。升級搬遷出入境接待大廳中國公民分廳等5個公安綜合辦證中心，番禺、花都、增城公安綜合大廳首批實現(xiàn)公安事項全量進駐。推出急事急辦、5+X延時服務(wù)、無感服務(wù)、老年人專窗、高層次人才專窗、無紙化辦事、流動服務(wù)車、企業(yè)服務(wù)室、“一件事”等特色化窗口主題服務(wù)。延伸大廳服務(wù)觸角，投入760余臺自助辦證終端，拓展網(wǎng)上戶籍室、警醫(yī)郵、警企多元合作等全時空辦證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中425臺可提供24小時“全天候”服務(wù)。選取10個公安政務(wù)服務(wù)場所分類開展新時代“楓橋式公安政務(wù)服務(wù)大廳及窗口”試點培育工作，從服務(wù)設(shè)施和服務(wù)行為，個性化、精細化的服務(wù)，多樣化的窗口設(shè)置，智慧賦能，審批過程標準化和服務(wù)全過程監(jiān)督等多個方面入手，開啟標準化規(guī)范化智能化窗口建設(shè)的新探索。

　　4.持續(xù)簡政放權(quán)。根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于下放、委托和收回一批市級行政權(quán)力事項的決定》（市政府令第178號）、《廣州市人民政府關(guān)于取消和重心下移一批市級行政權(quán)力事項的決定》（穗府〔2021〕1號）相關(guān)決定，我局共涉及181項事項調(diào)整，其中，委托下放涉及槍支彈藥、弩的制造運輸?shù)?項行政許可事項到區(qū)就近實施。同時，通過事中事后監(jiān)管等措施加強監(jiān)督指導(dǎo)、組織召開市級政務(wù)服務(wù)事項委托工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會等方式，確保重心下移、委托事項“接得住、辦得好”。委托下放后事項持續(xù)優(yōu)化服務(wù)措施，辦理時限壓縮率達94%。

　　5.深化“四減四免”改革。推進電子證照、電子印章、電子簽名、數(shù)據(jù)共享、直接取消、告知承諾制等減證便民工作；依托“數(shù)字政府”平臺能力，加大“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)籌建設(shè)力度，不斷提升全流程網(wǎng)上辦事服務(wù)便利度，多措并舉實現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)事項共105類660個證明事項材料免提交。

　　6.擴大事項跨域通辦。針對群眾企業(yè)異地辦事“多地跑”“來回跑”等問題，打破現(xiàn)有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、監(jiān)管信息、資料轉(zhuǎn)遞等壁壘，持續(xù)推動個人高頻事項“跨省通辦”“全城通辦”，有效提升辦事便利度。2021年推動戶政、車駕管、出入境、無犯罪記錄證明等4大類53項個人高頻事項全部實現(xiàn)“跨省通辦”，全局總數(shù)達227項。我局編制的“跨省通辦”工作方案被省廳借鑒參考，推進成果被省廳推廣宣傳。

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　　我局著力扎牢政務(wù)服務(wù)事項標準化根基，持續(xù)完善審批細則規(guī)范體系，通過明確事項辦理要素、辦理流程、審核要點，實現(xiàn)辦理事項標準化審查、規(guī)范化辦理。同時，我局作為公安部選定的全國公安機關(guān)政務(wù)服務(wù)事項標準化試點建設(shè)單位，以“應(yīng)列盡列”“最小顆粒度”為基準，重構(gòu)梳理全省公安政務(wù)服務(wù)事項，編制廣東省公安機關(guān)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單、實施清單（共計3萬余要素內(nèi)容），凝煉形成的“廣州標準”不僅被省公安廳推廣全省應(yīng)用，還被公安部吸收采納，在建立全省、乃至全國公安機關(guān)統(tǒng)一事項標準上提供了支撐。同時，持續(xù)完善法治化、規(guī)范化、精細化審批服務(wù)標準化體系，前后編制了涵蓋車駕管、出入境、戶政等個人高頻事項和技防、金融、保安、公共安全等涉企事項共50項的《審批管理事項審批細則》，為審管民警提供了具體、清晰、實操性強的規(guī)范指引；目前，我局公安政務(wù)服務(wù)事項標準化率、準確率均達100%，確保了市內(nèi)同一公安政務(wù)服務(wù)事項無差別受理、同標準辦理。

　　二、下一步工作措施

　　下一步，我局將繼續(xù)按照中央、省、市的工作部署和上級公安機關(guān)的有關(guān)改革工作的部署要求，加大對全局公安政務(wù)服務(wù)工作的綜合管理力度，堅持新發(fā)展理念，提高政治站位，持續(xù)推進改革工作縱深發(fā)展，一是持續(xù)推動完善事項標準化、優(yōu)化事項審批流程、深化“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等工作，加快公安機關(guān)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提升廣州公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。二是全方位推動我局涉及的市場準入、國際人才服務(wù)管理、經(jīng)常性涉企服務(wù)、法治化保障、政務(wù)服務(wù)環(huán)境等方面的試點改革事項創(chuàng)新突破。三是推行公安服務(wù)“一窗通辦”，建設(shè)涉及治安、戶政、交管、出入境等公安政務(wù)服務(wù)綜合窗口，打造廣州政務(wù)服務(wù)標桿。四是推出更多“一件事一次辦”“跨域通辦”“政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享”等符合上級政策精神、滿足企業(yè)群眾需求的改革措施。