


基金運作以“賽馬機制”優(yōu)勝劣汰 考核結(jié)果與擴募資格直接掛鉤
4月14日,廣州市人民政府新聞辦公室召開人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金專題新聞發(fā)布會。會上正式宣布,廣州組建人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金,總規(guī)模200億元,采用“母基金+直投基金”架構(gòu),首期計劃設(shè)立3只直投基金。該基金將通過“政府引導(dǎo)、市場運作”模式,以“賽馬機制”實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,旨在精準賦能人工智能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),支持“投早、投小、投長期、投硬科技”。
首期計劃設(shè)立3只直投基金
在發(fā)布會主發(fā)布環(huán)節(jié),市發(fā)展改革委副主任楊曉艷宣布,廣州正式組建人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金?;鹂傄?guī)模200億元,由市財政、國有企業(yè)、省級政府性基金等多方共同出資,采用“母基金+直投基金”架構(gòu),首期計劃設(shè)立3只直投基金,單只直投基金規(guī)模5億元至30億元。
楊曉艷介紹,當前廣州人工智能產(chǎn)業(yè)已形成蓬勃向上的良好局面:全市人工智能相關(guān)企業(yè)超2100家,在國家網(wǎng)信辦備案的大模型總量達73個,位居全國第三、廣東第一。此次設(shè)立基金,正是為進一步鞏固優(yōu)勢、激發(fā)動能,推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合。
基金的核心運作特點可概括為三個方面:
一是優(yōu)中選優(yōu),專業(yè)管理。建立多維評價體系,統(tǒng)籌考慮在管基金規(guī)模和人工智能領(lǐng)域投資經(jīng)驗,面向全國公開遴選頂尖的市場化基金管理人,確保將資金委托給最專業(yè)的機構(gòu)、團隊,實現(xiàn)市場化、專業(yè)化投資。
二是市場主導(dǎo),動態(tài)激勵,建立“賽馬機制”。政府充分授權(quán),不干預(yù)基金日常運作。具體而言,政府向3只直投基金推送項目,但不干預(yù)基金的投資決策。如果推薦的項目3只基金均未投資,說明項目不成熟,暫不具備投資價值;如果有1只或2只投了,在后評價中相應(yīng)得分更高。3只直投基金在年度評價時,投得不好的收回資金,投得好的可以連續(xù)3次增加政府出資,實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰、能擴能減”,充分激發(fā)管理人的內(nèi)生動力。
三是生態(tài)賦能,共建共贏。基金不僅是“資金供給方”,更是“生態(tài)共建者”。廣州將依托豐富的場景、數(shù)據(jù)、算力與政策制度體系,為被投企業(yè)提供從技術(shù)轉(zhuǎn)化、場景對接到人才支持的全周期服務(wù),打造“資本助力+生態(tài)賦能”的雙輪驅(qū)動模式,讓優(yōu)秀企業(yè)在廣州留得住、長得好、走得遠。
設(shè)4%門檻收益率15項負面清單嚴控風(fēng)險
200億元基金的財政資金如何保障?如何確保安全規(guī)范、真正發(fā)揮實效?市財政局副局長劉志廣在發(fā)布會上給出了詳細解答。他表示,市財政局堅持業(yè)財聯(lián)動、科學(xué)統(tǒng)籌、精準賦能、嚴控風(fēng)險,全力做好財政保障與監(jiān)管。
在資金保障方面,市財政局將基金出資納入全市政府投資基金統(tǒng)一管理,依托零基預(yù)算改革統(tǒng)籌存量資金。基金總規(guī)模200億元,市財政出資比例不高于35%,市區(qū)合計不超過40%。針對首期設(shè)立3只子基金,將進一步加強財政資源統(tǒng)籌,落實財政出資責(zé)任。今年市本級部門預(yù)算已統(tǒng)籌安排人工智能領(lǐng)域資金,形成“以財政小投入撬動社會大資本,以預(yù)算硬約束保障產(chǎn)業(yè)快發(fā)展”的全方位保障格局。
在杠桿撬動方面,堅持政府引導(dǎo)、市場運作,通過“母基金+子基金”模式,推動財政資金從“直接投入”向引導(dǎo)撬動、精準賦能轉(zhuǎn)變。面向全國遴選頭部管理人,撬動社會資本協(xié)同參與,將資金重點投向算力芯片、大模型與智能體等核心領(lǐng)域,助力廣州打造“垂類模型之都”。
在績效管控方面,建立全生命周期績效管理機制,將考核結(jié)果與管理費計提、后續(xù)出資、擴募資格直接掛鉤,實行先回本后分利、先績效后激勵,設(shè)置年化不低于4%的門檻收益率,財政超額收益按比例回流,實現(xiàn)資金投得出、管得好、收得回、有效益。
在風(fēng)險防控方面,嚴格落實專戶管理、托管監(jiān)督、風(fēng)險隔離要求,執(zhí)行15項投資負面清單,嚴禁明股實債、房地產(chǎn)投資、證券二級市場投機等禁止性行為。財政全程參與績效評價,強化全流程監(jiān)管,確?;鹨?guī)范運作。
鼓勵企業(yè)敢于投早、投小、投硬科技
在國企參與方面,市國資委副主任陳杰威亮出了一份亮眼的“成績單”:截至2025年底,市、區(qū)國企設(shè)立管理的基金已超500只,規(guī)模超5000億元。其中,共有近200只基金將人工智能產(chǎn)業(yè)作為重點投資方向之一,規(guī)模超1600億元。
更令人關(guān)注的是,廣州在國企投資機制上大膽創(chuàng)新。陳杰威介紹,市國資委指導(dǎo)企業(yè)出臺了產(chǎn)投、創(chuàng)投兩大母基金盡職合規(guī)免責(zé)管理辦法,包括不單獨考核單個子基金或項目,并對管理型子基金設(shè)定了最高50%的容虧率。這一舉措旨在進一步培育壯大國有“耐心資本”,鼓勵企業(yè)敢于投早、投小、投硬科技。
接下來,市國資委將聚焦“基金賦能、生態(tài)構(gòu)建、場景開放”三個維度,重點做好“出錢、出力、出場景”三方面工作。
在基金協(xié)同聯(lián)動方面,國企投資基金將聚焦人工智能“卡脖子”環(huán)節(jié)和優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè),加大對大模型研發(fā)、智能裝備制造等領(lǐng)域的投資力度,積極賦能上下游配套企業(yè)落戶廣州,爭取實現(xiàn)“1小時服務(wù)圈”就近配套、“24小時”保姆式在線服務(wù),讓產(chǎn)業(yè)配套“足不出穗”。
在健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面,市屬國企將依托廣州數(shù)科集團建設(shè)運營的“廣州人工智能公共算力中心”和“一體化算力網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度平臺”,推動全市算力資源統(tǒng)一納管、透明計量,積極推行算力普惠機制,支持廣州數(shù)據(jù)交易所打通數(shù)據(jù)流通渠道,為AI企業(yè)提供“算力+數(shù)據(jù)”的雙重服務(wù)。
在場景開放方面,陳杰威表示,去年廣州已發(fā)布106個應(yīng)用場景,今年將繼續(xù)集中發(fā)布人工智能、機器人等超百項產(chǎn)業(yè)場景,讓人工智能企業(yè)“有場景可試、有市場可闖”。此外,還將在工業(yè)制造、公共交通、民生服務(wù)、城市治理等場景領(lǐng)域打造一批標桿應(yīng)用案例,以點帶面推動“AI+”融入國資國企各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
人工智能產(chǎn)業(yè)投資基金
基金總規(guī)模200億元,由市財政、國有企業(yè)、省級政府性基金等多方共同出資,采用“母基金+直投基金”架構(gòu),首期計劃設(shè)立3只直投基金,單只直投基金規(guī)模5億元至30億元。
績效管控
建立全生命周期績效管理機制,將考核結(jié)果與管理費計提、后續(xù)出資、擴募資格直接掛鉤,實行先回本后分利、先績效后激勵,設(shè)置年化不低于4%的門檻收益率,財政超額收益按比例回流。
風(fēng)險防控
嚴格落實專戶管理、托管監(jiān)督、風(fēng)險隔離要求,執(zhí)行15項投資負面清單,嚴禁明股實債、房地產(chǎn)投資、證券二級市場投機等禁止性行為。
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