“三維實景確權(quán)登記，讓不同用海項目的權(quán)屬更加清晰了，避免以后出現(xiàn)權(quán)屬糾紛。企業(yè)吃了‘定心丸’，后續(xù)將加快項目用海建設(shè)工程進度，放心施工建設(shè)！”

　　近日，全省首例海域使用權(quán)立體分層設(shè)權(quán)項目順利完成三維立體分層確權(quán)登記。

　　這只是廣州不動產(chǎn)登記三維地籍管理工作的一個縮影。近期廣州市出臺全國首部覆蓋全部不動產(chǎn)類型的三維地籍調(diào)查規(guī)程，并核發(fā)全省首批三維實景不動產(chǎn)權(quán)證。

　　此次頒發(fā)的證書涵蓋房屋類、地下空間和海域使用權(quán)多種類別，標(biāo)志著廣州市在三維地籍管理和服務(wù)方面走在了全國前列，為未來不動產(chǎn)登記的智能化、精細化管理奠定了基礎(chǔ)。

　　一、政策引領(lǐng)：發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《三維地籍調(diào)查規(guī)程》

　　今年2月28日，全國首部全面覆蓋土地、構(gòu)（建）筑物、林地、海域等全部不動產(chǎn)類型的《三維地籍調(diào)查規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)在廣州公開發(fā)布，標(biāo)志著廣州不動產(chǎn)登記邁入“立體化時代”。

　　《三維地籍調(diào)查規(guī)程》明確了三維地籍調(diào)查的程序、方法、技術(shù)要求、成果管理及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等內(nèi)容，以廣州作范本為歷史二維產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)與新型三維調(diào)查成果融合提供了規(guī)范路徑，將有力推進立體規(guī)劃、分層設(shè)權(quán)和三維登記，推動土地等資源集約節(jié)約高效利用。

　　廣州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示，“《三維地籍調(diào)查規(guī)程》是貫徹落實《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國測繪法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《廣州市不動產(chǎn)登記辦法》等法律法規(guī)的重要舉措，也是新時代地籍管理工作的關(guān)鍵抓手，為廣州市三維地籍調(diào)查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了遵循，為更精細、更科學(xué)保護不動產(chǎn)合法權(quán)益探索了可靠路徑?！?/span>

　　《三維地籍調(diào)查規(guī)程》將于今年3月28日起實施。作為我國首部與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面銜接的三維地籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，《三維地籍調(diào)查規(guī)程》將填補國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白，為我國推進三維地籍調(diào)查支撐三維確權(quán)登記提供廣州經(jīng)驗。

　　二、科技賦能：三維可視化重構(gòu)產(chǎn)權(quán)空間

　　近日，廣州市房地產(chǎn)檔案館花都二期庫房、廣州市城市規(guī)劃展覽中心領(lǐng)取了全省首批三維實景不動產(chǎn)權(quán)證書，開啟了公共服務(wù)設(shè)施三維確權(quán)登記和實景三維融合展示的實踐探索。

　　證書率先使用高精度實景三維技術(shù)實現(xiàn)厘米級實景三維確權(quán)，掌上“一掃即查”，產(chǎn)權(quán)信息、三維實景球、項目全流程等信息集成展示，增強了信息的透明度，證書附圖升級為三維構(gòu)筑圖，實現(xiàn)了從二維到三維的跨越。

　　廣州市房地產(chǎn)檔案館相關(guān)負責(zé)人表示，“能夠品嘗到政府工作用房三維確權(quán)登記的‘頭啖湯’，深感榮幸。新證的正式推出，對不動產(chǎn)登記工作來說，確實是個不小的變化。它通過二維碼技術(shù)，不僅拓寬了信息的利用渠道，也實現(xiàn)了信息的快速查詢與實景展示。此外，這張三維全景不動產(chǎn)登記證也見證了我們不動產(chǎn)管理的發(fā)展歷程，館藏老契證記錄著歷史，新證服務(wù)著未來，實實在在連起了過去和現(xiàn)在。”

　　廣州市城市規(guī)劃展覽中心相關(guān)負責(zé)人表示，“過去核查不動產(chǎn)信息，需要來回比對圖紙、跑現(xiàn)場測量，費時費力?，F(xiàn)在有了三維不動產(chǎn)證書，點點屏幕、動動手指就能調(diào)取詳細數(shù)據(jù)，效率有了極大提升，為市展覽中心大樓的功能布局、應(yīng)急疏散等使用場景提供了三維數(shù)據(jù)支撐，推動智慧管理逐步成為現(xiàn)實。”

　　三、分層設(shè)權(quán)：推動海洋資源精細化管理

　　南沙區(qū)一海域，2023年基于建設(shè)工程確立了海域使用權(quán)，后因建設(shè)海底隧道項目，南沙交投公司需要對同一海域豎向垂直用海更深的區(qū)域進行確權(quán)。但在實操中發(fā)現(xiàn)，兩個用海項目存在垂直投影重疊的情況。

　　為工程用海留出垂直空間，南沙區(qū)不動產(chǎn)登記中心繪制三維宗海圖，開展海域使用權(quán)變更登記，首次將三維立體測繪技術(shù)應(yīng)用于海域確權(quán)登記，突破了傳統(tǒng)二維平面管理的局限，更加精準(zhǔn)地界定海域使用權(quán)確權(quán)區(qū)域，避免資源利用中的權(quán)屬糾紛，有利于規(guī)范海域立體開發(fā)行為，拓展海洋開發(fā)利用空間，提升海洋資源集約利用效率。

　　四、創(chuàng)新機制：地下空間三維建模分期確權(quán)便民利企

　　去年11月，廣州市規(guī)劃和自然資源局出臺《關(guān)于支持地下車庫（位）分期辦理規(guī)劃條件核實、分期確權(quán)登記的通知》，并首次將三維地籍調(diào)查技術(shù)應(yīng)用于地下車位權(quán)籍管理，同步核發(fā)三維附圖不動產(chǎn)權(quán)證，形成“三維調(diào)查+分期分層確權(quán)+智能附圖”的全鏈條創(chuàng)新體系。

　　今年1月，增城區(qū)不動產(chǎn)登記中心為一開發(fā)企業(yè)建設(shè)的地下車位分期辦理了規(guī)劃條件核實、分期確權(quán)登記，頒發(fā)三維附圖不動產(chǎn)權(quán)證，企業(yè)群眾雙受益。

　　公司負責(zé)人表示，“地下車位可靈活分期建設(shè)、分期驗收，與住宅同步銷售，這大大減輕了我們公司的資金成本壓力，核發(fā)的三維附圖不動產(chǎn)權(quán)證，業(yè)主購買意愿也增強了?！?/span>

　　購房業(yè)主也感慨，“以前要收樓入住后才能買車位，現(xiàn)在買房同步可以買車位，并且有了三維附圖，車位狀況明確清晰，買得更明白，用得更放心！” 

　　廣州市積極開展覆蓋地上、地表和地下的土地、構(gòu)（建）筑物、海域使用權(quán)的三維地籍調(diào)查實踐和分層確權(quán)工作，實現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變：一是將登記對象由土地房屋向土地、海域及其上房屋、林木等定著物全類型覆蓋轉(zhuǎn)變；二是將登記載體由紙質(zhì)文本向數(shù)字登記簿、電子證書轉(zhuǎn)變；三是將登記形式由二維平面數(shù)據(jù)向三維立體信息轉(zhuǎn)變；四是將登記服務(wù)由線下面對面向線上網(wǎng)辦形式轉(zhuǎn)變。