近日，廣東省委改革辦公布了65個廣東省基層改革創(chuàng)新典型案例。廣州市報送的“探索地方支持基礎(chǔ)研究新模式提升原始創(chuàng)新能力”上榜，是科技創(chuàng)新領(lǐng)域的6個典型案例之一。

　　3月25日，人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施在廣州啟動建設(shè)，2月28日，“冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置”項(xiàng)目正式在廣州南沙啟動建設(shè)，2024年11月，我國首艘自主研制的大洋鉆探船“夢想”號在廣州南沙正式入列……近年來，廣州市不斷建立健全支持基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制，通過匯聚國家戰(zhàn)略科技力量，健全支持基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，改革基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理方式，支撐廣州科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)，具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心穩(wěn)步形成。

　　一、系統(tǒng)構(gòu)建基礎(chǔ)研究平臺

　　近年來，廣州市聚焦國家戰(zhàn)略部署，構(gòu)建形成了“2＋2＋N”科技創(chuàng)新平臺體系的布局，涵蓋各類平臺50余家，是全國唯一聚集國家實(shí)驗(yàn)室、綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國際大科學(xué)計劃等國家級重大科創(chuàng)平臺的城市。

　　廣州的戰(zhàn)略科技布局，本質(zhì)上是將國家需求、產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)與城市能級提升深度融合。隨著戰(zhàn)略科技力量矩陣加速壯大，未來廣州將進(jìn)一步強(qiáng)化平臺協(xié)同、深化國際協(xié)作，讓“科技王牌軍”真正成為高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。

　　平臺建設(shè)過程中，廣州市以國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)需求為主要導(dǎo)向，“輸血”“造血”并舉明確平臺生存模式。一是強(qiáng)化要素保障。緊貼國家戰(zhàn)略任務(wù)，對作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新源頭的平臺機(jī)構(gòu)前期建設(shè)和具備戰(zhàn)略技術(shù)攻關(guān)導(dǎo)向的項(xiàng)目給予財政支持，提供科研場所、設(shè)備及研發(fā)經(jīng)費(fèi)等必要支持，并積極爭取國家、省重大項(xiàng)目支持。二是“輸血”與“造血”相結(jié)合。試行財政資金“補(bǔ)改投”支持模式，將財政無償資助轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)投資，探索對符合條件的機(jī)構(gòu)開展股權(quán)投資試點(diǎn)，形成財政資金可持續(xù)“輸血”機(jī)制。通過政府產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，支持引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，利用社會資金、自有資金成立產(chǎn)業(yè)孵化基金。三是提升自我“造血”能力。健全成果轉(zhuǎn)化及利益分配等制度，鼓勵機(jī)構(gòu)通過科技成果作價、自有資金投入等方式參股孵化企業(yè)。賦予平臺在人員聘用、運(yùn)營管理、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)，破除體制機(jī)制障礙，形成自我“造血”的良好生態(tài)。在有力的支持下，各平臺聚焦國家戰(zhàn)略需要，成功突破深海潛航器、高集成射頻芯片、仿生合成橡膠等“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，誕生了全球首個瘤內(nèi)注射藥物、全國首套海洋漂浮式溫差能發(fā)電裝置等創(chuàng)新產(chǎn)品，填補(bǔ)了一批國內(nèi)空白。

　　二、構(gòu)建多元共建共治機(jī)制

　　廣州市首創(chuàng)“市校（院）企”聯(lián)合資助基礎(chǔ)研究專題，聯(lián)合基礎(chǔ)研究能力較強(qiáng)的高校、醫(yī)院和企業(yè)，共同設(shè)立聯(lián)合資助項(xiàng)目，撬動共建單位加大基礎(chǔ)研究投入。目前，聯(lián)合資助項(xiàng)目已覆蓋在穗高水平大學(xué)、醫(yī)院、科技型龍頭企業(yè)和社會組織超40家，預(yù)計2028年還將擴(kuò)展至超70家，截至2024年市財政已累計投入1.39億元，撬動社會資本投入超10.22億元，市財政經(jīng)費(fèi)投入放大比例超8倍，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目2805項(xiàng)，打造市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室79家。項(xiàng)目實(shí)施過程中，學(xué)科建設(shè)成效顯著，兩項(xiàng)國家基金委基礎(chǔ)科學(xué)中心項(xiàng)目落戶廣州，3家基礎(chǔ)研究基地入選首批廣東省基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。華南理工大學(xué)工程學(xué)成功邁入ESI全球排名前萬分之一，是廣東唯一進(jìn)入全球頂尖水平行列的學(xué)科。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。廣汽集團(tuán)通過參與該計劃，成功打破傳統(tǒng)“國外技術(shù)引進(jìn)反向復(fù)刻”模式，新能源汽車的自主技術(shù)和產(chǎn)品被引入合資汽車企業(yè)，并在國外品牌汽車中應(yīng)用。小鵬汽車通過市企聯(lián)合資助項(xiàng)目前瞻布局智能汽車和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)AI大模型在智能汽車領(lǐng)域的量產(chǎn)應(yīng)用。

　　三、構(gòu)建人才自主培育體系

　　持續(xù)實(shí)施青年博士“啟航”計劃、優(yōu)秀博士“續(xù)航”計劃、科技菁英“領(lǐng)航”計劃，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。一是完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制。從過去的“以方向選項(xiàng)目、以項(xiàng)目定人”向“以方向選人、以人定項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變，將重心從“項(xiàng)目”轉(zhuǎn)移到“人”，強(qiáng)化對“青年科研人員”的長期穩(wěn)定支持，鼓勵廣大中青年科技人才圍繞基礎(chǔ)研究領(lǐng)域潛心開展自由探索研究。二是構(gòu)建基礎(chǔ)研究人才階梯式成長路徑。青年博士“啟航”計劃以“普惠制”支持模式賦予青年科技人才“第一桶金”，儲備一支創(chuàng)新基礎(chǔ)青年后備軍；優(yōu)秀博士“續(xù)航”計劃鼓勵青年博士勇于承擔(dān)國家科研任務(wù)，給予優(yōu)秀科技人才滾動配套支持，挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)研究青年人才；科技菁英“領(lǐng)航”計劃支持已取得一定成績的科技菁英潛心開展國際前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域重大科學(xué)問題的創(chuàng)新性基礎(chǔ)研究，助力科技菁英晉身國家級人才。2021—2024年，廣州共自主培育國家“杰青”72人、國家“優(yōu)青”178人，國家級基礎(chǔ)研究人才“生力軍”隊伍不斷壯大。三是落實(shí)簡政放權(quán)。按照全過程簡政放權(quán)改革進(jìn)行管理，項(xiàng)目中的市財政經(jīng)費(fèi)均實(shí)行“包干制+負(fù)面清單”，賦予項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大自主權(quán)。同時，項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)簡潔明晰可量化，進(jìn)一步激發(fā)基礎(chǔ)研究人才創(chuàng)新活力。