


近日,廣州市法律援助制度實(shí)施30周年成果展暨工作交流會(huì)在廣州越秀國際會(huì)議中心舉行。本次活動(dòng)由廣州市司法局主辦,廣州市法律援助處承辦,并邀請(qǐng)市法院、市檢察院、市公安局、市民政局等多個(gè)部門及高校、律師協(xié)會(huì)代表參加?;顒?dòng)不僅全面回顧了三十年來法律援助工作的發(fā)展歷程與重要成果,更著眼于未來,為推動(dòng)法律援助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展謀劃新藍(lán)圖、匯聚新動(dòng)力。
廣州先行先試,不斷開拓創(chuàng)新,法律援助工作實(shí)現(xiàn)了“從無到有”到“從有到優(yōu)”的歷史性跨越,走出了一條獨(dú)具廣州特色、全國領(lǐng)先的法律援助之路。三十年來,全市共辦理法律援助案件近40萬件,提供法律咨詢110余萬人次,為困難群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失超42.1億元。
開創(chuàng)法律援助制度“廣州模式”
1995年11月9日,乘著改革開放的東風(fēng),全國首家財(cái)政全額撥款的法律援助機(jī)構(gòu)“廣州市法律援助中心”在廣州宣告成立,標(biāo)志著中國法律援助由自發(fā)性的民間善舉上升為規(guī)范化的政府行為,中國在加強(qiáng)民主法治建設(shè)、健全社會(huì)保障體系方面邁進(jìn)一個(gè)新的階段。
自此,以“政府主導(dǎo)、財(cái)政保障、固定場(chǎng)所、專職律師、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全流程監(jiān)管”為核心特征的法律援助“廣州模式”,開始向全國推廣復(fù)制,為全國法律援助事業(yè)的起步與發(fā)展提供了重要范本。
多項(xiàng)首創(chuàng)舉措鑄就“廣州經(jīng)驗(yàn)”
在服務(wù)模式上,廣州在全國首創(chuàng)法律援助“點(diǎn)援制”,讓受援群眾可自主選擇援助律師;率先建立“專家門診”機(jī)制,讓困難群眾免費(fèi)享受專家級(jí)法律服務(wù);首創(chuàng)法律援助代理國家賠償制度,暢通維權(quán)渠道;創(chuàng)新構(gòu)建起“法律援助+心理幫扶”雙援制度,進(jìn)一步保障婦女、未成年人合法權(quán)益。
在服務(wù)覆蓋上,廣州率先實(shí)現(xiàn)刑事訴訟全流程法律援助全覆蓋,推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰法律幫助實(shí)質(zhì)化;率先制發(fā)盲文版法律援助指南,為失明群眾打通法治服務(wù)的“視覺障礙”;提供少數(shù)民族專項(xiàng)法律服務(wù),用貼合的方式為少數(shù)民族群眾排憂解難。
在服務(wù)效能上,廣州在全國率先建成法律援助信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)法律援助業(yè)務(wù)全流程流轉(zhuǎn)、全業(yè)務(wù)協(xié)同、全過程監(jiān)督,并推動(dòng)與粵省事、12348、12345等平臺(tái)互聯(lián)互通,推出線上一網(wǎng)通辦功能,同時(shí)對(duì)接民政經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng),線上自動(dòng)核對(duì)法援申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,真正實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措凝結(jié)成可復(fù)制、可推廣、可借鑒的“廣州經(jīng)驗(yàn)”,為全國法律援助事業(yè)發(fā)展提供了鮮活樣本和強(qiáng)勁動(dòng)力。
織密普惠民生法律服務(wù)網(wǎng)
“民生所需,法援所向”是廣州法律援助三十年不變的初心使命。
記者了解到,廣州市法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)每年根據(jù)全市上一年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。近五年來,廣州市法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)從2846元/月穩(wěn)步提升至3477元/月,相較十年前的1025元/月增長(zhǎng)超2倍,法律援助覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。
此外,市政府規(guī)章《廣州市法律援助實(shí)施辦法》規(guī)定,群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的勞動(dòng)者一方、殘疾老年人、孤殘兒童等申請(qǐng)法律援助免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況,持續(xù)傳遞民生關(guān)懷。
目前,廣州已構(gòu)建起12家法律援助機(jī)構(gòu)、300余個(gè)工作站、1100余個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”,將專業(yè)法律服務(wù)送到群眾“家門口”,讓法治溫暖觸手可及。
筑牢和諧社會(huì)法治基石
廣州法援高度關(guān)注勞動(dòng)者權(quán)益保障。2008年,廣州率先開通“農(nóng)民工法律援助直通車”;2021年,率先實(shí)現(xiàn)線上線下同步服務(wù),為靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、工傷賠償?shù)葘m?xiàng)法律援助;2024年,廣州市法律援助處與9家律所專業(yè)團(tuán)隊(duì)簽約,由律師團(tuán)隊(duì)集中承辦20人以上群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、集中辦理、高效反饋”。
近五年,廣州法律援助機(jī)構(gòu)共辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件45235件,幫助勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失超5.81億元,受理群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1447宗,涉及受援人28561人次,有效化解重大勞資糾紛,維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益,也為企業(yè)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了法治保障。
打造高品質(zhì)“廣州法援”服務(wù)標(biāo)桿
依托全市充裕的律師資源,市司法局2005年起在全國率先建立專門的常備法律援助人員隊(duì)伍,并逐步構(gòu)建起常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制和分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,不斷優(yōu)化服務(wù)供給。全市現(xiàn)有常備法律援助人員近2500名,為法律援助工作提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
廣州始終將案件質(zhì)量視為法律援助工作的生命線,逐步構(gòu)建起事前、事中、事后全鏈條質(zhì)量監(jiān)管體系,以精細(xì)化管理推動(dòng)服務(wù)質(zhì)效持續(xù)躍升。廣州法律援助案件質(zhì)量連續(xù)三年在全省評(píng)估中名列前茅,平均優(yōu)良率高達(dá)75%,真正實(shí)現(xiàn)了“讓受援人滿意、讓群眾放心”。
市司法局黨委書記、局長(zhǎng)鄧中文表示,廣州法律援助事業(yè)始終與城市發(fā)展同頻、與民生需求共振,一直在改革創(chuàng)新中成長(zhǎng),未來將繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與以人民為中心的導(dǎo)向,積極融入全市發(fā)展大局和“六法融合”實(shí)踐,逐步實(shí)現(xiàn)從“后端救濟(jì)”向“全程賦能”轉(zhuǎn)變,逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“大法援”工作格局,不斷推動(dòng)廣州法律援助事業(yè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
市委政法委副書記岳向陽強(qiáng)調(diào),作為全國首家政府法律援助機(jī)構(gòu)所在地,30年來廣州法律援助實(shí)現(xiàn)了從“擴(kuò)面覆蓋”到“提質(zhì)增效”的跨越,新征程上,法律援助工作要繼續(xù)堅(jiān)持政治引領(lǐng),厚植為民理念,聚焦群眾急難愁盼,持續(xù)提升服務(wù)廣度、速度與溫度,為建設(shè)更高水平的法治廣州、平安廣州提供堅(jiān)實(shí)保障!
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