導(dǎo)讀

　　你是否曾漫步珠江畔，感嘆這座城市的歷史與現(xiàn)代交融？是否期待著廣州的街區(qū)更特色、公園更綠美、社區(qū)更舒適、出行更暢順、運(yùn)動(dòng)更便捷？隨著十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)的進(jìn)行，廣州以精致的城市風(fēng)貌迎接八方來(lái)客，這正是“人民城市人民建、人民城市為人民”理念在廣州落地生根的生動(dòng)體現(xiàn)。而這背后，是一份品質(zhì)提升計(jì)劃帶動(dòng)的城市煥新。

　　為迎接十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)，廣州市規(guī)劃和自然資源局組織編制了《廣州城市品質(zhì)提升計(jì)劃》（后稱《提升計(jì)劃》）。這份《提升計(jì)劃》不只是建設(shè)規(guī)劃，更是貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展,讓城市變好、讓生活變美、讓市民有感的“行動(dòng)指南”。

　　這是一份什么樣的提升計(jì)劃？

　　《提升計(jì)劃》作為規(guī)劃引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)的是讓“城市有溫度、生活有質(zhì)感”，致力于推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，通過精細(xì)化的城市設(shè)計(jì)與系統(tǒng)性的功能完善，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展、歷史文化保護(hù)、公共空間優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)等關(guān)鍵任務(wù)，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。它凝聚廣州市多方智慧，讓城市品質(zhì)提升有重點(diǎn)、有路徑、有合力。

　　我們以“辦好一個(gè)會(huì)，提升一座城，彰顯一座城，幸福一座城”為目標(biāo)，從“辦賽事就是辦城市”出發(fā)，提出“活力灣區(qū) 新彩廣州”的總體理念，圍繞“更簡(jiǎn)潔、更廣州、更高效”三項(xiàng)原則，推進(jìn)“粵韻廣州、綠美廣州、幸福廣州、暢行廣州、健康廣州”5大板塊提升，打造現(xiàn)代化人民城市，探索中國(guó)特色城市現(xiàn)代化道路的廣州實(shí)踐。如今，這些改變已悄然走進(jìn)生活，成為市民可感、可知、可享的日常美好。

　　三大提升原則詳解

　　城市發(fā)展要從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效，我們以服務(wù)全運(yùn)、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)為核心，提出三大原則以確保建設(shè)實(shí)效，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展：

　　原則一：節(jié)儉務(wù)實(shí)不浪費(fèi)

　　轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效，充分利用原有場(chǎng)館提升品質(zhì)辦賽事，謀劃場(chǎng)館賽后功能轉(zhuǎn)換與持續(xù)運(yùn)營(yíng)路徑；關(guān)注賽事所需、民生所急，在各類項(xiàng)目中推動(dòng)功能復(fù)合與空間兼容，精準(zhǔn)對(duì)接賽時(shí)功能需求與賽后民生用途，讓城市提升成果既服務(wù)全運(yùn)當(dāng)下，又能持久惠及市民生活。

　　原則二：本土特色不照搬

　　轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展，著力煥發(fā)老城市新活力，加強(qiáng)城市文化軟實(shí)力建設(shè)，通過功能置換、場(chǎng)景營(yíng)造與業(yè)態(tài)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)歷史文化街區(qū)與現(xiàn)代生活融合；在重點(diǎn)地區(qū)與發(fā)展新板塊，規(guī)劃適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)需求的城市空間與配套設(shè)施，培育體現(xiàn)城市氣質(zhì)的生活場(chǎng)景。從街區(qū)風(fēng)貌到建筑細(xì)節(jié)，處處融入灣區(qū)特色、嶺南風(fēng)情。

　　原則三：辦賽辦城不脫節(jié)

　　轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把城市作為有機(jī)生命體系統(tǒng)謀劃，將賽事籌備作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)，讓品質(zhì)提升融合日常建設(shè)，推動(dòng)體育設(shè)施全覆蓋，完善公共服務(wù)配套，促進(jìn)賽事功能與城市功能互補(bǔ)，短期投入與長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)銜接，讓全運(yùn)建設(shè)與城市發(fā)展同頻共振、共享共贏。

圖：全運(yùn)開幕式場(chǎng)館——廣東奧林匹克體育中心（圖源：天河區(qū)政府）

　　不只是計(jì)劃：實(shí)施成效就在身邊

　　廣州以系統(tǒng)性規(guī)劃引領(lǐng)城市格局升級(jí)，圍繞格局引領(lǐng)、科創(chuàng)街區(qū)、文脈賡續(xù)、全域生態(tài)、城鄉(xiāng)融合五個(gè)板塊，全方位提升城市功能品質(zhì)與發(fā)展活力，打造灣區(qū)現(xiàn)代化人民城市活力樣板。

　　強(qiáng)化核心戰(zhàn)略功能，引領(lǐng)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　通過全域統(tǒng)籌與重點(diǎn)示范，打造面向世界的國(guó)際化窗口與現(xiàn)代化人民城市活力樣板，推動(dòng)城市能級(jí)全維度躍升。

　　落實(shí)南沙方案，推進(jìn)南沙重點(diǎn)片區(qū)16個(gè)項(xiàng)目建設(shè),旨在打造精明增長(zhǎng)、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國(guó)氣派的高水平對(duì)外開放門戶。慶盛樞紐區(qū)塊創(chuàng)新粵港深度融合建設(shè)模式，圍繞香港科技大學(xué)（廣州）形成科創(chuàng)教育融合片區(qū)，構(gòu)建港人熟悉、國(guó)際接軌生活圈；南沙灣片區(qū)建設(shè)國(guó)際濱海文旅中心，突出山海城港融合，貫通20公里海岸線慢行系統(tǒng)，打造一段一景濱海景觀帶；龍穴島海洋科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出臨港經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家級(jí)可燃冰研發(fā)基地和智能無(wú)人系統(tǒng)測(cè)試場(chǎng)，彰顯海洋科技特色。

　　圍繞城市新中軸線，延續(xù)“以軸營(yíng)城”發(fā)展思路，塑造更具國(guó)際影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、文化感染力的城市復(fù)合發(fā)展中脊，面向世界人人可享的城央舞臺(tái)。南中軸段依托一條南北貫通、首尾相連、寬度不小于6米的慢行路徑縱向串聯(lián)綠軸公園，分為5個(gè)主題段、16個(gè)主題公園，先行完成東風(fēng)村、三滘村18萬(wàn)平方米的用地征收，并將原廣州紡織服裝職業(yè)學(xué)校拆改為1.4公頃城市公園。

圖：龍穴島總裝試驗(yàn)基地碼頭線（圖源：南方+）

圖：南沙灣封閉綠地變?yōu)闉I海騎行線（圖源：《深圳商報(bào)·讀創(chuàng)》）

圖：廣州塔南廣場(chǎng)（圖源：廣州城投集團(tuán)）

圖：紡織服裝職業(yè)學(xué)校地塊變公共公園（圖源：廣州日?qǐng)?bào)）

　　構(gòu)建復(fù)合型街區(qū)空間，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　聚焦科技創(chuàng)新，重點(diǎn)打造世界一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新型工業(yè)化示范地，為新經(jīng)濟(jì)形態(tài)提供適宜的空間載體，建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市。

　　基于該理念，琶洲西區(qū)作為以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特質(zhì)的總部街區(qū)、以高品質(zhì)濱水碧帶串聯(lián)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)街區(qū)，在有限空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，推行“小街區(qū)、密路網(wǎng)”空間模式，以紅線內(nèi)外一體化、小轉(zhuǎn)彎半徑等方式營(yíng)造人性尺度舒適街區(qū)；構(gòu)建復(fù)合步行系統(tǒng)及公園，設(shè)置15條總長(zhǎng)1673米空中連廊整合企業(yè)總部地塊，新建琶洲濱江立體公園串聯(lián)街區(qū)與江岸，實(shí)現(xiàn)片區(qū)互聯(lián)互通。國(guó)際金融城起步區(qū)打造國(guó)際化綜合金融中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，依托213.6萬(wàn)平方米廣東省最大地下空間工程，將方城設(shè)計(jì)為無(wú)車行步行街區(qū)，體現(xiàn)土地集約利用；800米濱江工程進(jìn)一步貫通一江兩岸慢行帶，塑造珠江沿岸濱水活力典范區(qū)。

　　與此同時(shí)，聚龍灣-白鵝潭片區(qū)、知識(shí)城片區(qū)等區(qū)域也各具特色、協(xié)同推進(jìn)，共同構(gòu)筑了科創(chuàng)引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐的城市建設(shè)新格局。

圖：琶洲西區(qū)濱江立體公園（圖源：南方都市報(bào)）

圖：琶洲西區(qū)小街區(qū)、密路網(wǎng)格局（圖源：自攝）

圖：金融城起步區(qū)濱江公共空間（圖源：廣州日?qǐng)?bào)、央廣網(wǎng)）

　　創(chuàng)新“繡花功夫”式更新，活化歷史城區(qū)風(fēng)貌

　　展現(xiàn)老城市新活力，重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)片區(qū)提升，形成具有廣泛影響力和識(shí)別度的魅力片區(qū)，實(shí)現(xiàn)文脈賡續(xù)、老城提質(zhì)。

　　新河浦歷史文化街區(qū)活化紅色資源打造紅色地標(biāo)，借助廣東農(nóng)業(yè)改革發(fā)展起源地——東山肉菜市場(chǎng)提升，通過公共空間織補(bǔ)，將廣場(chǎng)、綠地與邊角地巧妙串聯(lián)，擴(kuò)展出1071平方米公共廣場(chǎng)，打造紅色文化印象門戶。荔灣湖-恩寧路歷史文化街區(qū)作為千年水脈、商脈，荔灣湖公園圍繞城園融合理念，于東門水岸連通百米親水園路，增加琉璃花窗和彩繪磚雕景墻，再現(xiàn)西關(guān)風(fēng)情水岸。陳家祠片區(qū)賡續(xù)歷史文脈、浸染嶺南文化特色的街區(qū)，東廣場(chǎng)融入 “三雕一彩一繡一窯”非遺符號(hào)，將地鐵臨時(shí)用地轉(zhuǎn)化1.2萬(wàn)平方米的嶺南風(fēng)貌開放空間；北側(cè)活化工業(yè)遺存，將原卷煙舊廠區(qū)活化為商業(yè)文化廣場(chǎng)，新增1500米連廊串聯(lián)各功能區(qū)，整體塑造文化體驗(yàn)、社區(qū)生活、旅游服務(wù)于一體的嶺南文化客廳。

　　除此之外，耀華大街、北京路等歷史文化街區(qū)的同步更新改造，共同構(gòu)筑了廣州以“繡花功夫”實(shí)現(xiàn)老城煥新、文脈傳承與活力提升的城市更新示范格局。

圖：新河浦歷史文化街區(qū)改造（圖源：越秀區(qū)政府）

圖：荔灣湖公園東門突出西關(guān)風(fēng)情水岸（圖源：荔灣區(qū)政府）

圖：陳家祠廣場(chǎng)塑造文化體驗(yàn)（圖源：羊城晚報(bào)）

　　織密綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升全域生態(tài)品質(zhì)

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作部署，通過華南國(guó)家植物園、海珠國(guó)家濕地公園、白云山“一園一地一山”生態(tài)名片建設(shè)，打造人與自然和諧共生的廣州樣板，彰顯城市綠美形象。

　　海珠國(guó)家濕地公園作為全國(guó)唯一地處超大城市中軸線上的國(guó)家濕地公園，持續(xù)擦亮廣州“城央濕地”和“城市生態(tài)會(huì)客廳”的生態(tài)名片，重點(diǎn)推進(jìn)垛基果林濕地修復(fù)，搭建昆蟲、鳥類多樣化的棲息空間，引入“人民設(shè)計(jì)師”共同參與設(shè)計(jì)，打造兼具生態(tài)功能與游憩體驗(yàn)的城央綠心。珠江沿岸推動(dòng)碧道貫通，以珠江西航道貫通（荔港南灣至青年公園示范段）為例，將低效綠化變?yōu)槊嫦蛉g人群的開放綠地，老舊中石化碼頭則融入碼頭工業(yè)歷史文化，讓老公園實(shí)現(xiàn)綠地及慢行路徑整體提升。

　　國(guó)家植物園體系建設(shè)、綠美門戶行動(dòng)、社區(qū)口袋公園等一系列綠美提升工作，詮釋了廣州“還綠于民、還景于城”的生態(tài)治理智慧，為超大城市人與自然和諧共生提供了可復(fù)制的廣州方案。

圖：超大城市中軸線上的國(guó)家濕地公園——海珠濕地（圖源：廣州海珠國(guó)家濕地公園）

圖：珠江西航道碧道（圖源：荔灣區(qū)政府）

圖：荔灣花地河碧道（圖源：荔灣區(qū)政府）

圖：彩虹街綠美社區(qū)（圖源：荔灣區(qū)政府）     圖：廣鋼新城白鶴洞地塊公共綠地（圖源：荔灣區(qū)政府）

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)

　　以“一盤棋”規(guī)劃思維優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，城區(qū)以完整社區(qū)、15分鐘生活圈為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新；鄉(xiāng)村以“百千萬(wàn)工程”為抓手，通過全域土地綜合整治優(yōu)化空間資源配置，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，借助全運(yùn)會(huì)契機(jī)完善體育活動(dòng)空間，構(gòu)建全域覆蓋、全齡友好的公共健身服務(wù)體系，打造舒適便利的宜居城市。

　　在老舊小區(qū)連片成片改造方面，花都區(qū)新華街實(shí)現(xiàn)花都老城市新活力的首善之街，對(duì)北站東側(cè)71.4公頃范圍老舊小區(qū)成片連片更新，以集群街2號(hào)樓為試點(diǎn)，成功探索自拆自建的危舊房改造路徑；彩虹西華路片區(qū)以“彩虹生活走廊、彩虹生活花園、彩虹生活設(shè)施”為理念，實(shí)現(xiàn)1.5公里全域慢行貫通，開辟2處口袋公園、活化5處公共空間、營(yíng)造10處鄰里街角，滿足全年齡段人群需求。

　　科教城-朱村萬(wàn)畝片區(qū)立足新時(shí)代“三農(nóng)”深化改革試驗(yàn)區(qū)，以全域土地綜合整治為核心特色，推動(dòng)耕地資源實(shí)現(xiàn)連片規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，打造10公里交旅融合體驗(yàn)通道，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與科教資源深度融合，形成了“良田比較集中、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)健康優(yōu)美”的土地保護(hù)利用新格局。

　　圍繞17個(gè)場(chǎng)館街區(qū)建設(shè)全民10分鐘體育圈，考慮“平賽結(jié)合”見縫插針融入運(yùn)動(dòng)空間，廣東奧林匹克體育中心新增28000m²的運(yùn)動(dòng)空間及二層環(huán)形跑道，天河體育中心體育場(chǎng)外圍鋪設(shè)國(guó)家田徑協(xié)會(huì)認(rèn)證的941m專業(yè)健身跑道、二層平臺(tái)增700m的風(fēng)雨健身跑道，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館及周邊空間利用持久高效，提升區(qū)域服務(wù)功能。與此同時(shí)，花都區(qū)城際公園際公園依托現(xiàn)有綠地，增建全民健身標(biāo)準(zhǔn)的球類場(chǎng)地與智能健身設(shè)施，打造為區(qū)級(jí)全民健身示范點(diǎn)。

圖：彩虹西華路片區(qū)封閉場(chǎng)地改造為小橋公園（圖源：荔灣區(qū)政府）

圖：打開入口邊界、實(shí)現(xiàn)推窗見綠（圖源：荔灣區(qū)政府）

圖：天河體育中心環(huán)場(chǎng)專業(yè)級(jí)戶外跑道（圖源：市執(zhí)委會(huì)）

圖：花都城際公園打造全民健身場(chǎng)所（圖源：花都區(qū)政府）

　　結(jié)語(yǔ)：城市品質(zhì)、人人共享，精致追求、永不止步

　　本次《提升計(jì)劃》的最大亮點(diǎn)，是構(gòu)建了一套以規(guī)劃為引領(lǐng)、“計(jì)劃—指引—機(jī)制”的實(shí)施體系。圍繞城市大事件帶動(dòng)城市品質(zhì)升級(jí)的背景，我們凝聚多方共識(shí)， “計(jì)劃”重在項(xiàng)目推進(jìn)，“指引”明確品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，“機(jī)制”提供組織保障，三者共同支撐城市品質(zhì)提升工作。

　　本次全運(yùn)會(huì)的舉辦是廣州城市發(fā)展的里程碑，更是我們邁向更美好生活的新起點(diǎn)。賽事有期，城市發(fā)展永不止步。廣州將繼續(xù)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化城市空間品質(zhì)，讓規(guī)劃引領(lǐng)城市走向更美好的未來(lái)，用情打造屬于每一位市民的優(yōu)質(zhì)生活空間，讓這座千年商始終煥發(fā)新活力。