“您好！廣州110?！边@樣一句問(wèn)候語(yǔ)，在接通廣州110報(bào)警服務(wù)臺(tái)后會(huì)立即從聽(tīng)筒傳出，簡(jiǎn)單規(guī)范的幾個(gè)字，連接的是公安機(jī)關(guān)為民服務(wù)的初心和市民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的無(wú)比信賴(lài)、對(duì)平安的熱切企盼。 

　　時(shí)空回轉(zhuǎn)，同樣的號(hào)碼和語(yǔ)言，已在珠江之畔傳遞了40年。

　　零的突破：改革開(kāi)放前沿的敢為人先

　　20世紀(jì)80年代中期，作為改革開(kāi)放的先行地，廣州這座“海上絲綢之路”的起點(diǎn)之城，市場(chǎng)繁榮，外資涌入，客商云集。城市在飛速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了流竄犯罪、突發(fā)性犯罪、暴力犯罪不斷增加的現(xiàn)象。廣州公安經(jīng)深入調(diào)研并結(jié)合實(shí)際，提出了“建設(shè)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)快速接處警”這一具有劃時(shí)代意義的舉措。

　　“作為時(shí)任負(fù)責(zé)人，我親歷了這一過(guò)程。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)及外事活動(dòng)頻繁，人、財(cái)、物大量流動(dòng)，治安管理、刑事犯罪都出現(xiàn)了新特點(diǎn)，及時(shí)收集和反饋社會(huì)治安信息，才能更好應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)，開(kāi)辦電話報(bào)警服務(wù)就是一個(gè)重要手段?！碧崞饛V州110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的創(chuàng)建過(guò)程，廣州市公安局原副局長(zhǎng)王龍回憶道。 

　　早在1984年，廣州公安在著手設(shè)計(jì)全市通用指揮聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)時(shí)，敏銳地洞察到當(dāng)時(shí)通信技術(shù)的逐步發(fā)展及電話網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍的擴(kuò)大，使建立集中式報(bào)警服務(wù)臺(tái)成為可能。在建設(shè)過(guò)程中，廣州公安展現(xiàn)出務(wù)實(shí)與前瞻性，在選擇報(bào)警號(hào)碼時(shí)，未沿用20世紀(jì)50年代初期的“00”臺(tái)報(bào)警電話和70年代使用過(guò)的“01”匪警號(hào)碼。為便于市民記憶、減少誤報(bào)，并適配老式撥號(hào)盤(pán)電話的便捷性需求，最終確定“110”為報(bào)警號(hào)碼。1986年廣州110正式開(kāi)通時(shí)，該系統(tǒng)配備了24路電話線路，具備轉(zhuǎn)接、錄音及無(wú)線電臺(tái)對(duì)講等功能，初步實(shí)現(xiàn)了集報(bào)警、指揮、處置等功能于一體的構(gòu)想，這對(duì)于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)普遍還是市民親臨報(bào)警而言，是“從零到一”的突破。 

　　1986年1月10日，廣州市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)正式開(kāi)通，其受理范圍涵蓋刑事、治安案件、交通事故和群眾緊急求助，報(bào)警臺(tái)被授予先期指揮調(diào)度警力、裝備的權(quán)限。廣州公安在全國(guó)率先開(kāi)通110，系全國(guó)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)“首創(chuàng)地、啟航地”。

　　“鈴鈴……”報(bào)警服務(wù)臺(tái)開(kāi)通當(dāng)日凌晨3時(shí)15分，廣州110第一通報(bào)警電話響起，一市民在酒店工作人員幫助下?lián)芡▓?bào)警電話，稱(chēng)其在一家酒店里丟失了行李。110接警人員用紙和筆記錄后即通知轄區(qū)派出所處警，民警到場(chǎng)并經(jīng)過(guò)追捕，將拋棄贓物逃跑的嫌疑人抓獲。開(kāi)通第一天，廣州110共接到24宗警情。

　　110報(bào)警服務(wù)臺(tái)極大地推動(dòng)警務(wù)變革，既縮短了群眾尋求救助時(shí)間，更為打擊犯罪贏得了黃金時(shí)間。1987年3月，公安部派出工作組赴廣州調(diào)研后充分肯定了廣州110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的創(chuàng)新舉措，并向全國(guó)公安機(jī)關(guān)發(fā)出建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的號(hào)召。由此，110報(bào)警服務(wù)臺(tái)成為全國(guó)公安機(jī)關(guān)守護(hù)安全的重要平臺(tái)。1996年3月，廣州110作為中國(guó)創(chuàng)立最早的報(bào)警服務(wù)臺(tái)，被國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心正式確認(rèn)，載入“中華之最”榮譽(yù)大典。

　　與時(shí)俱進(jìn)：從“紙筆時(shí)代”到“信息大腦+機(jī)制賦能”

　　20世紀(jì)90年代，隨著改革開(kāi)放不斷深入和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛使用，廣州城市化進(jìn)程逐漸加速，對(duì)公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公共安全提出了更高要求。廣州公安110指揮臺(tái)接線崗位民警工作場(chǎng)景

　　“我們的接警量從1986年的2235起，至1995年已增長(zhǎng)至1.5萬(wàn)起。隨著科技和社會(huì)的不斷發(fā)展，犯罪活動(dòng)的流動(dòng)性、復(fù)雜性也相應(yīng)增加，廣州110也必須主動(dòng)求新求變。為了反應(yīng)更快，在手段上更注重科技應(yīng)用，在機(jī)制上更注重協(xié)同與整體效能，以主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)治安治理的新要求。”廣州市公安局指揮中心原指揮處政委徐麗霞介紹說(shuō)。 

　　1995年，廣州公安再次率先在全國(guó)推行警務(wù)改革，依托計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，同時(shí)積極響應(yīng)上級(jí)部署，建立街面巡警巡邏機(jī)制，推動(dòng)110指揮系統(tǒng)與街面警力的有機(jī)銜接。次年12月，廣州110正式啟用計(jì)算機(jī)接處警系統(tǒng)，標(biāo)志著警情處置邁入信息化時(shí)代，徹底告別“紙筆時(shí)代”。

　　1997年7月，廣州公安成立了全局統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)——總指揮室，并與全市各區(qū)分局電腦系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，市公安局直屬單位均安裝接警終端。至此，初步形成“以110總指揮室為龍頭、巡邏警力為骨干、派出所為基礎(chǔ)、治安卡點(diǎn)和群眾力量為輔助”的動(dòng)態(tài)巡防體系，警情可向派出所、街面巡邏警力一鍵派發(fā)，接處警效率大大提升。 

　　“1997年7月26日深夜，一名嫌疑人搶走一輛‘道奇’面包車(chē)后駕車(chē)逃竄。廣州110接警后僅6分鐘，240名巡警及8輛警車(chē)即抵達(dá)案發(fā)地周邊設(shè)點(diǎn)圍捕。12分鐘后，民警鎖定目標(biāo)車(chē)輛，8輛警車(chē)隨即展開(kāi)追捕，最終成功攔截目標(biāo)車(chē)輛并抓獲嫌疑人?！边@是當(dāng)年《羊城晚報(bào)》刊發(fā)的一則新聞，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)廣州公安的接處警已初步實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)動(dòng)合圍。 

　　隨著報(bào)警量激增，110的功能也不斷延伸，服務(wù)范圍更加廣泛。廣州公安機(jī)關(guān)始終將群眾需求置于首位，主動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，使110報(bào)警服務(wù)臺(tái)更加契合時(shí)代發(fā)展需求。1998年8月，廣州公安在全國(guó)率先建立起以110報(bào)警服務(wù)臺(tái)為龍頭、23個(gè)政府職能部門(mén)參與的社會(huì)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使得廣州110作為全市接處警“信息大腦”的同時(shí)，與城市水、電、衛(wèi)生、工商等部門(mén)互聯(lián)互通，逐漸成為牽引城市綜合治理的重要樞紐，成為守護(hù)城市安全、市民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的堅(jiān)強(qiáng)保障，為今后“大指揮體系”的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　人民至上：“大指揮”體系的溫情守護(hù)

　　“2003年，廣州公安110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心正式建成，施行‘大指揮’工作理念，城市發(fā)生重大應(yīng)急事件時(shí)，有關(guān)部門(mén)立即進(jìn)駐，統(tǒng)一決策、合成指揮，滿(mǎn)足社會(huì)應(yīng)急救援需求?！睆V州市公安局情報(bào)指揮中心副主任吳啟銘介紹說(shuō)。這種模式直到廣州市應(yīng)急管理局成立，其他政府部門(mén)才不再進(jìn)駐，而市公安局內(nèi)部成員單位則在“110+N警種”模式下繼續(xù)參與處置突發(fā)案事件。

　　2008年3月，廣州110報(bào)警服務(wù)臺(tái)完成110、119、122的線路并網(wǎng)工作，做到警務(wù)應(yīng)急救援服務(wù)“三臺(tái)合一”，解決了多頭指揮的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)應(yīng)急救援的集約化、便捷化。為做到全市指令一致，2012年7月，廣州公安依托110接處警系統(tǒng)，對(duì)全市12個(gè)行政區(qū)域報(bào)警電話實(shí)行統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)警情“一號(hào)碼接入、全區(qū)域調(diào)度”。同時(shí)期，廣州市公安局指揮中心在全省率先實(shí)行以110為牽引的區(qū)域性治安防控等級(jí)勤務(wù)響應(yīng)機(jī)制。至此，“大指揮體系”日臻成熟。

　　“2012年國(guó)慶假期一天的上午9時(shí)許，我在110臺(tái)值班，接到一宗學(xué)生家長(zhǎng)的報(bào)警，語(yǔ)氣十分焦急：有14名初中生組隊(duì)到廣州某森林公園登山后迷路，處于失聯(lián)狀態(tài)?！眳菃懟貞浾f(shuō)，“每一宗尋人警情處置，都是與時(shí)間賽跑。” 

　　廣州的山區(qū)樹(shù)高林密，一旦到晚上，搜索會(huì)非常困難。110接警員在迅速掌握?qǐng)?bào)警人信息后，立即組織警力上山救援，并聯(lián)動(dòng)119消防救援力量、林業(yè)部門(mén)及120醫(yī)療隊(duì)到場(chǎng)支援，協(xié)調(diào)廣東省公安廳直升機(jī)參與搜救。同時(shí)，依托110報(bào)警平臺(tái)短信功能與受困學(xué)生保持實(shí)時(shí)聯(lián)絡(luò)，指引其轉(zhuǎn)移至空曠山頭燃燒樹(shù)枝、釋放青煙作為信號(hào)。多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)下，14名學(xué)生最終全部安全獲救。 

　　2015年，針對(duì)當(dāng)時(shí)多發(fā)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，廣州公安在110報(bào)警臺(tái)率先設(shè)立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心（現(xiàn)由刑偵部門(mén)管理），防范新型犯罪。當(dāng)年即攔截境外語(yǔ)音詐騙電話日均1.1萬(wàn)次，電信詐騙發(fā)案率大幅下降。成立至今，廣州反詐中心已成功為38萬(wàn)名群眾挽回12.61億元的經(jīng)濟(jì)損失，勸阻潛在被騙群眾28萬(wàn)多人。為應(yīng)對(duì)日益增多的突發(fā)案事件，2016年廣州公安成立由精銳特警力量組成的“羊城突擊隊(duì)”，由廣州110直接調(diào)度并第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。 

　　2014年至今，廣州110先后聯(lián)合廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、廣東12348公共法律服務(wù)熱線等機(jī)構(gòu)，推出多項(xiàng)便民服務(wù)項(xiàng)目。為提升服務(wù)質(zhì)量，相繼設(shè)立外語(yǔ)接處警專(zhuān)席、“護(hù)航高考”專(zhuān)席、“護(hù)航企業(yè)”專(zhuān)席、構(gòu)建校園一鍵報(bào)警模式等，對(duì)這些警情提級(jí)處置。持續(xù)追尋平安的腳步贏得了市民群眾的廣泛認(rèn)可。據(jù)廣州市群眾安全感與公安工作滿(mǎn)意度大型問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，98.2%受訪市民認(rèn)為在廣州工作生活很安全。

　　數(shù)智創(chuàng)新：“智慧大腦”下的精準(zhǔn)主動(dòng)防控

　　隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)興起，廣州110也迎來(lái)了又一輪的科技變革機(jī)遇期。廣州公安銳意創(chuàng)新，將AI、大數(shù)據(jù)等前沿科技融入110接處警系統(tǒng)，將110建成集“接處警、信息處理、治安防控、應(yīng)急處突、勤務(wù)管理”為一體的“智能型”綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，形成新型警務(wù)指揮模式。 

　　2018年，廣州公安搭建的可視化指揮云平臺(tái)全面上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)省公安廳、市公安局、接處警單位、接處警民警依托同一平臺(tái)、同一通信頻道多媒體處置，現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面實(shí)時(shí)圖傳110指揮大廳。2021年，廣州110創(chuàng)建“指揮一張圖”應(yīng)用平臺(tái)，整合6大類(lèi)45種資源，將處置要素聚合呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全域?qū)崟r(shí)調(diào)度、秒級(jí)響應(yīng)，推動(dòng)數(shù)字化、可視化指揮調(diào)度取得實(shí)質(zhì)性突破。 

　　伴隨人工智能技術(shù)的發(fā)展腳步，2022年，廣州110在警務(wù)系統(tǒng)中部署升級(jí) AI 算法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)警情要素自動(dòng)關(guān)聯(lián)與歷史數(shù)據(jù)比對(duì)。2023年，廣州110研發(fā)“警情風(fēng)險(xiǎn)感知系統(tǒng)”，通過(guò)警情語(yǔ)義解析，1分鐘內(nèi)完成智能匹配并精準(zhǔn)推送至處置單位，同步啟動(dòng)秒級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)接處警工作從“發(fā)令槍”向“感知點(diǎn)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)警情處置從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)治理”的升級(jí)，助力城市警務(wù)向服務(wù)型、治理型轉(zhuǎn)型。2025年，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)707萬(wàn)起警情全量監(jiān)測(cè)，累計(jì)發(fā)出突發(fā)警情預(yù)警15萬(wàn)次，其中較高風(fēng)險(xiǎn)的5.6萬(wàn)起，準(zhǔn)確率達(dá)93%，成功救助人員超3900人；同步創(chuàng)建的“警情時(shí)空預(yù)測(cè)支撐精準(zhǔn)防控機(jī)制”，通過(guò)對(duì)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的挖掘分析，綜合預(yù)測(cè)社會(huì)治安態(tài)勢(shì)，科學(xué)設(shè)置巡防路線，提高街面見(jiàn)警率、管事率、震懾力，提升對(duì)社會(huì)治安態(tài)勢(shì)的主動(dòng)感知和精準(zhǔn)掌控能力。

　　2024年2月22日凌晨5時(shí)31分，廣州110臺(tái)接報(bào)：南沙區(qū)瀝心沙大橋因船舶撞擊發(fā)生橋面斷裂事故。接報(bào)后，廣州市公安局依托“110智慧中樞”系統(tǒng)，秒級(jí)啟動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)勤指揮機(jī)制：南沙分局警力及村“最小應(yīng)急單元”1分54秒內(nèi)抵達(dá)斷橋現(xiàn)場(chǎng)，迅速實(shí)施交通管制并疏散群眾；120迅速到場(chǎng)，119、海事、應(yīng)急、打撈局及藍(lán)天救援隊(duì)等專(zhuān)業(yè)力量同步介入；通過(guò)4G警車(chē)、無(wú)人機(jī)實(shí)時(shí)回傳影像，調(diào)度與可視化指揮全力支撐事件處置。此次110系統(tǒng)與應(yīng)急、醫(yī)療、消防、海事等多部門(mén)形成快速“響應(yīng)-聯(lián)動(dòng)-閉環(huán)”的協(xié)同機(jī)制，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生，充分展現(xiàn)了智慧警務(wù)在重大突發(fā)事件中的實(shí)戰(zhàn)效能。 

　　2025年3月，廣州公安實(shí)行“同城雙活雙中心”運(yùn)作模式，通過(guò)升級(jí)人工智能應(yīng)用等新技術(shù)，進(jìn)一步打造“數(shù)智化”110接處警系統(tǒng)，并在第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)期間經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)，充分驗(yàn)證了其高效性與可靠性。

　　“廣州110報(bào)警服務(wù)臺(tái)是廣州市公安局警務(wù)指揮調(diào)度和信息匯集的樞紐。當(dāng)報(bào)警電話接入，接警單位可自動(dòng)調(diào)取事發(fā)地周邊的警力分布、歷史警情等數(shù)據(jù)，形成一幅立體的‘指揮調(diào)度沙盤(pán)’，指揮員依托大數(shù)據(jù)與人工智能科技，能夠及時(shí)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)和科學(xué)調(diào)度警力資源，指令從‘層層傳遞’變?yōu)椤绘I直達(dá)’，使警務(wù)指揮‘神經(jīng)中樞’實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。未來(lái)，廣州公安將全力打造‘專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)’新型警務(wù)模式，持續(xù)深化110警務(wù)改革，為推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化提供有力支撐?！睆V州市公安局副局長(zhǎng)楊炳升說(shuō)道。 

　　開(kāi)通40年來(lái)，廣州110已累計(jì)受理群眾報(bào)警求助1.3億起，直接指揮基層公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人33.5萬(wàn)名，救助危難群眾46.9萬(wàn)人，挽回群眾損失300余億元。