廣州市人民政府研究室黨組關于巡察整改情況的通報　　根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年10月30日至2021年1月29日，市委第七巡察組對市政府研究室進行巡察，2021年7月30日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布?！　∫?、提高政治站位，認真抓好抓實巡察整改　　一是加強組織領導。成立了由室黨組書記、主任任組長的巡察整改工作領導小組，負責巡察整改工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進。黨組班子專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話和重要指示批示精神，以及省市巡視巡察有關文件規(guī)定，認真研究巡察組反饋的意見，召開巡察整改專題民主生活會，切實增強抓好整改落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺?！　《敲鞔_目標責任。針對市委巡察組反饋的學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠全面深入等37個問題進行責任分解，逐條分析討論，認真剖析根源，研究整改舉措，制定《中共廣州市人民政府研究室黨組落實市委巡察反饋意見整改工作方案》，明確責任領導和具體責任人，細化工作措施，確定整改時限，建立管理臺賬，實行銷號制度，對標對表認真抓好整改落實，確保巡察反饋問題整改到位。　　三是認真督促檢查。室黨組先后召開7次黨組會議，部署整改工作，督促整改進度。對應繳未繳交通伙食補貼等重點問題，舉一反三查糾，集中力量攻關，清退應繳未繳交通伙食補貼7.988萬元，對相關責任人依規(guī)進行了處理，進一步嚴明了紀律規(guī)矩和責任擔當。截至目前，除需要一定時間整改的問題正在抓緊推進，已完成了大部分問題的整改銷號。　　四是強化成果運用。堅持把巡察整改與持續(xù)改進作風、推動工作、提高全面從嚴治黨水平緊密結合、統(tǒng)籌推進，抓好整改成果制度化、常態(tài)化，邊整改落實，邊建章立制，制（修）定《室黨組進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》《財務管理制度》等制度規(guī)定17項，著力從源頭上鞏固巡察成果，確保管長遠、見實效?！　《猿謫栴}導向，逐項抓好落實　　市委巡察反饋共指出3個方面12項37條具體問題，并提出3項意見建議，我室完全贊同和誠懇接受市委巡察組的巡察意見，堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實?！　。ㄒ唬╆P于落實黨中央重大決策部署有差距，“以文輔政”職能發(fā)揮不夠充分問題的整改　　1.學習貫徹不夠全面深入的整改情況：　?。?）針對“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠全面深入”的整改。一是加強政治建設，建立政治要件臺賬103項，制定了58條具體舉措并嚴格落實，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是室領導班子召開巡察整改專題民主生活會，對照巡察反饋問題全面深刻反思，認領整改任務，切實提高從嚴從實抓整改的政治自覺。三是嚴格落實黨組會“第一議題”制度，制定了全面系統(tǒng)的學習計劃，修訂《研究室黨組理論學習中心組學習制度》。今年以來，黨組集體學習17次，黨組理論學習中心組集中研討5次。四是利用“學習強國”學習平臺、干部微信群等載體，推送分享《新華社：十問中國經(jīng)濟》《廣州：老城市煥發(fā)新活力》等時政要聞、理論文章12篇，推動理論學習常學常新、常悟常得?！　。?）針對“重要政策學習和貫徹落實不到位”的整改。一是黨組會專題學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部交流工作規(guī)定》等法規(guī)制度，進一步理解掌握規(guī)定要求，提高運用法規(guī)政策加強和改進干部工作的能力。二是修訂完善研究室《干部選拔任用工作規(guī)程》，補充完善干部交流制度和回避制度、監(jiān)督檢查等相關內(nèi)容，規(guī)范有關流程的表述，體現(xiàn)新《條例》的新要求。三是重溫學習《公務員法》《廣州市處級干部交流工作實施辦法》等法規(guī)文件，提高依法依規(guī)進行決策的水平?！　。?）針對“保密和意識形態(tài)風險防控未抓實”的整改。一是修訂完善《室黨組、室主要領導重要工作責任清單》，調(diào)整保密工作領導小組及辦公室成員，召開2次領導小組會議，研究部署保密工作。二是修訂《室工作秘密工作規(guī)則》和《工作秘密事項一覽表》，嚴格工作秘密管理。三是加強教育培訓，2次召開干部大會通報保密工作形勢和有關要求，選派3人次參加保密工作培訓，不斷提升保密工作能力。四是組織開展了2021年保密全覆蓋檢查，全面梳理檢查保密工作，認真抓好工作任務落實。五是嚴格執(zhí)行上網(wǎng)稿件“三審三查”，要求所有稿件經(jīng)保密審查后方可報市門戶網(wǎng)站管理部門審核發(fā)布。今年以來網(wǎng)站發(fā)布的73篇稿件及政務公開的其他信息均符合規(guī)定。六是機關黨委下發(fā)通知，要求各支部黨員干部踴躍向官網(wǎng)投稿的同時，跟進閱讀官網(wǎng)信息，學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神專題宣講、巡察反饋會、黨組書記講黨課等新聞稿瀏覽次數(shù)較巡察之前有所提升?！　。?）針對“問題整改未達目標要求”的整改。一是梳理2019年以來中央巡視、市委督導、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題和主題教育檢視問題整改情況，檢視5個方面15個具體問題，研究制定整改措施，細化分工，形成《市政府研究室整改不徹底問題清單及整改措施》，一項一項抓好整改，所有具體問題整改均取得明顯成效。二是堅持查漏補缺，先后修訂完善《加強工作人員休假、請假和外出審批管理的規(guī)定》《黨支部工作細則》《談心談話制度》并印發(fā)實施，制度建設的基礎性作用得到進一步彰顯?！　?.文稿起草質(zhì)量不夠高的整改情況：　?。?）針對“部分事務性文稿起草有時存在推敲打磨不夠精細、背景材料掌握不夠精準、數(shù)據(jù)更新不及時和站位不高，理論性、思想性、創(chuàng)新性不夠等情況，與習近平總書記提出的‘短實新’指示精神有差距”的整改。一是利用黨組理論中心組學習、支部會議等時機，跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神，及時掌握黨中央大政方針和省委、市委決策部署，準確領會領導意圖，精雕細琢提高文稿水平。二是組織召開了2021年市政府系統(tǒng)特約調(diào)研員工作暨業(yè)務培訓會議，邀請專家以《調(diào)查研究和調(diào)研文章的撰寫》為題進行授課，提升調(diào)查研究和調(diào)研報告寫作能力。三是堅持經(jīng)辦人、處室負責人、分管領導、主要領導文稿逐級把關制度，對文稿是否落實“短實新”要求、相關表述是否精準進行審核，重大文稿堅持集體推敲修改，確保文稿質(zhì)量。四是加強業(yè)務學習，及時與對口部門、各區(qū)溝通聯(lián)系，掌握最新的背景材料和文稿素材。業(yè)務處室通過文稿共享、信息共用，鼓勵干部對標先進找差距，相互學習同進步。開展“文稿分析會”，對文稿起草過程中的謀篇布局、場合語境、文字提煉等方面進行優(yōu)劣對比，幫助干部提高文稿水平?！　?.“深調(diào)研”落實不夠到位的整改情況：　?。?）關于“統(tǒng)籌指導全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作不夠有力”的整改。一是組織召開了2021年政府系統(tǒng)調(diào)研工作座談會，11個區(qū)和市直單位負責調(diào)研工作的人員參會，交流總結調(diào)研工作經(jīng)驗，提出工作意見建議。二是組織召開了2021年市政府系統(tǒng)特約調(diào)研員工作暨業(yè)務培訓會議，開展調(diào)研工作業(yè)務培訓、總結調(diào)研工作情況及《穗府調(diào)研》辦刊情況，交流工作經(jīng)驗。三是發(fā)展與改革研究中心分別到市人社局、工信局座談，開展業(yè)務交流。四是開展“為民服務深調(diào)研”活動，黨員干部走上街頭、深入一線，以“小切口”反映“大民生”，形成了臨街店鋪經(jīng)營狀況調(diào)查、停車位共享等調(diào)研成果45份，將擇優(yōu)報送市政府領導參閱?！　。?）針對“調(diào)研工作統(tǒng)籌謀劃不足”的整改。一是修訂《廣州市人民政府研究室調(diào)查研究管理辦法》，加強調(diào)研項目立項、審批、調(diào)研過程、調(diào)研成果管理轉化等全流程管理，明確要求“赴市外調(diào)研原則上必須形成和提交調(diào)研報告”。二是編制《廣州市人民政府研究室2021年度研究工作計劃》，經(jīng)室黨組會議通過后實施，進一步提升調(diào)查研究工作的計劃性?！　。?）針對“高質(zhì)量調(diào)研成果不多”的整改。一是修訂了《廣州市人民政府研究室調(diào)查研究管理辦法》，明確對選題、預研、工作方案、深入調(diào)查等各個環(huán)節(jié)的工作要求，實現(xiàn)全流程管理。二是加快籌建博士后創(chuàng)新實踐研究基地。已完成發(fā)展與改革研究中心博士后創(chuàng)新實踐研究基地資質(zhì)網(wǎng)上申報，基本完成基地辦公室維修和辦公設備政府采購程序。推進依托基地的3個重點課題合作研究，赴天河、海珠、黃埔、南沙等區(qū)的十余家企業(yè)調(diào)研?！　?.決策咨詢成效欠佳的整改情況：　?。?）針對“組織協(xié)調(diào)不力，專家?guī)熳饔梦闯浞职l(fā)揮”的整改。一是修訂了《廣州市人民政府決策咨詢專家?guī)旃芾砉ぷ骷殑t》，突出專家?guī)鞗Q策咨詢研究和服務的功能，進一步規(guī)范專家?guī)旃芾?。明確決策咨詢研究報告和咨詢建議報送市領導和市政府各部門參考，擴大報送范圍。二是修訂了《廣州市人民政府決策咨詢研究課題承接人遴選工作規(guī)程》，對課題委托、課題承接人遴選程序等作進一步規(guī)范。三是開展課題研究。2021年3個決策咨詢課題研究，其中2個課題被評為優(yōu)秀等次。四是收集專家意見建議。我市5月21日新冠疫情以來，收集6名決策咨詢專家提出的10余項咨詢意見和建議，匯總編報《涉疫訴求與輿情研判》專報，獲市領導批示。五是組織召開2021年市政府工作報告征求意見專家座談會，毛艷華等5位決策咨詢專家參加了會議。六是參與重大行政決策論證工作。今年前三季度，共協(xié)助市發(fā)改委等部門組織6場專家論證會。七是召開決策咨詢專家座談會，通報專家?guī)旃ぷ髑闆r，聽取專家對專家?guī)旖ㄔO和服務、課題管理、咨詢工作等方面的意見建議，提高專家參與決策咨詢服務的積極性?！　。?0）針對“跟進督促不緊，研究報告普遍延期完成”的整改。一是修訂了《廣州市政府決策咨詢研究課題管理辦法》，著重圍繞經(jīng)費管理、研究質(zhì)量管理等關鍵環(huán)節(jié)進行細化明確，進一步規(guī)范課題委托和管理。二是強化課題跟蹤服務，5月份3次與承接課題專家團隊開展前期對接。9月30日，組織召開2021年度重點課題座談會，與3個重點課題承接課題組進行研討，明確課題要求。10月11日、13日組織2場座談會，并先后赴廣汽埃安智能生態(tài)工廠、廣州創(chuàng)維、樂金顯示、廣州粵芯等公司調(diào)研。推進依托博士后基地研究的3個重點課題前期調(diào)研，相關業(yè)務處室、研究中心全程參與調(diào)研，深度參與課題研究。三是組織開展決策咨詢課題的中期評審和結題評審，11月初完成本年度3個決策咨詢課題驗收評審工作?！　。?1）針對“審核把關不嚴，研究報告質(zhì)量不高”的整改。一是召開2021年度市政府決策咨詢課題中期評審會，對課題研究報告的時效、質(zhì)量等提出明確要求。二是通過編報《穗府調(diào)研》決策咨詢專刊、市長專報等形式，做好研究成果編報，供市領導、市直各部門作決策參考，推進研究成果轉化。三是修訂了《廣州市人民政府研究室決策咨詢課題管理辦法》，明確要求及時向?qū)＜彝▓?、反饋決策咨詢工作質(zhì)量和成效，在實際工作中堅持落實，進一步調(diào)動專家參與決策咨詢的積極性。　?。ǘ╆P于落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任有缺失，管黨治黨不夠嚴格問題的整改　　1.履行從嚴治黨主體責任不夠?qū)嵉恼那闆r：　?。?2）針對“認識不到位”的整改。一是召開黨組會議專題學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述、中央八項規(guī)定及其實施細則、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等，制定研究室貫徹落實措施，持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二是修訂《室黨組進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單》，細化黨組主體責任清單、黨組書記責任清單、領導班子及其他成員責任清單，進一步明確任務、清晰責任。三是9月17日召開黨組會，會議聽取了機關黨委關于前三季度黨風廉政建設形勢的工作匯報，研究部署了下一步工作?！　。?3）針對“抓得不夠?qū)崱钡恼?。一是修訂完善研究室《談心談話制度》，明確了談心談話的目的、對象、內(nèi)容、方式方法和要求，對開展談心談話進行了規(guī)范。二是開展任前談心談話，室黨組書記、主任與上半年提拔任用的4名同志進行了集體談心。三是開展常態(tài)化談心談話，黨組書記以上率下，帶頭與黨組成員經(jīng)常談心交流，黨組成員與分管處室負責人、處室負責人與黨員干部開展談心談話15人次?！　。?4）針對“推進不夠有力”的整改。一是修訂完善《廣州市人民政府研究室落實全面從嚴治黨主體責任開展談話提醒工作指引》，堅持抓早抓小與主責主業(yè)緊密結合，針對作風紀律方面的一些苗頭性、傾向性問題，及時啟動提醒談話，做到防微杜漸，警鐘長鳴。二是結合紀律教育學習月活動，邀請市紀委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室領導開展了一堂黨風廉政教育專題授課，并與部分黨員干部進行了討論交流，督促黨員干部提高廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是機關黨委牽頭召開由各支部紀檢專員參加的廉政風險分析會議，結合處室、中心工作特點開展排查，發(fā)現(xiàn)在政治建設、公用經(jīng)費管理等10余個方面存在風險隱患。針對存在的風險隱患，制定整改措施，明確責任人和整改時限，形成《市政府研究室廉政風險整改清單》。建立每半年開展1次廉政風險排查的工作機制，落實落細對重點領域重點崗位重點人群的監(jiān)督管理。持續(xù)查糾身邊的“小問題”“微腐敗”，始終保持正風反腐高壓態(tài)勢?！　?.履行監(jiān)督責任有缺位的整改情況：　　（15）針對“派駐紀檢監(jiān)察組日常監(jiān)督不夠細致”的整改。一是加大監(jiān)督協(xié)調(diào)力度。研究制定《駐市政府辦公廳紀檢監(jiān)察組關于建立健全與綜合監(jiān)督單位黨組協(xié)調(diào)機制的實施辦法》。駐廳紀檢監(jiān)察組組長和綜合監(jiān)督單位黨組書記開展會商談話7人次，就落實全面從嚴治黨主體責任、督促落實市委巡察反饋問題、日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改、線索查處等工作溝通醞釀，推動“一把手”監(jiān)督制度化常態(tài)化。二是落實談心談話制度。規(guī)范派駐組參加（列席）黨組會議9項要求，強化與各綜合監(jiān)督單位黨組班子成員及各處室、直屬單位主要負責人以及普通干部談心談話制度，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議。巡察整改期間，駐廳紀檢監(jiān)察組共參加（列席）各單位黨組會議、民主生活會22次，談心談話60多人次。三是督促市政府研究室對省外調(diào)研項目領取交通和伙食補貼情況開展全面自查，同時對市政府研究室2017年至2019年赴省外調(diào)研項目領取交通和伙食補貼情況進行核查，發(fā)現(xiàn)2017年至2019年市政府研究室未按規(guī)定向接待單位支付伙食費和交通費合計4.844萬元，督促其全部上繳市財政，對相關責任人員作出相應處理，并修訂完善市政府研究室財務管理規(guī)定，加強報銷流程中的審核把關。四是加強對機關紀委的指導。召開綜合監(jiān)督單位機關紀委書記座談會，傳達學習上級紀委有關會議精神，就如何根據(jù)生效刑事判決對黨組管理的黨員干部進行黨紀、政務處分作了專題輔導；指導機關紀委完成對周某違紀違法問題的立案審查調(diào)查及處分工作。堅持“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，推進監(jiān)督貫通聯(lián)動，同機關紀委聯(lián)合開展落實主體責任情況專項監(jiān)督檢查；組織各綜合監(jiān)督單位推薦財會審計、國土規(guī)劃、組織人事等專業(yè)領域24名專業(yè)人員組建監(jiān)督人才庫，全面深入加強對機關紀委指導，提升機關紀委履職能力?！　。?6）針對“內(nèi)部監(jiān)督力量不足”的整改。一是按照程序設立機關紀委，并安排1名干部專職負責紀檢監(jiān)察工作。二是協(xié)同配合派駐組開展工作，強化督促提醒，有力開展內(nèi)部監(jiān)督?！　。?7）針對“機關黨總支監(jiān)督作用發(fā)揮不充分”的整改。一是機關黨委下發(fā)通知，督促各支部學習習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神、《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和政策文件，進一步增強抓好政治監(jiān)督的思想自覺和行動自覺。二是圍繞黨中央重大決策部署，省委、市委重點工作安排，聚焦研究室的主責主業(yè)，按照機關黨委和機關紀委工作職責，重新梳理了工作計劃，并對重點工作、例行工作等進行了明確，進一步厘清工作抓手。三是利用黨組會、專題學習等時機，對各支部書記履責情況、支部工作進行點評，督促其進一步嚴格落實組織制度，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。四是機關黨委認真履行監(jiān)督職責，派員3次參加課題結題評審專家抽選?！　?.內(nèi)部管理不夠健全的整改情況：　　（18）針對“制度建設滯后”的整改。一是召開黨組會議專題學習習近平總書記關于制度建設的重要論述，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記的重要論述精神上來，進一步提高制度建設水平。二是經(jīng)室務會審議印發(fā)《市政府研究室公章管理使用規(guī)定》，公章使用嚴格落實“領導審批、逐級審核、專人管理”制度。三是室黨組會議研究決定，由秘書處收集巡察整改以來制（修）定的制度規(guī)定，適時匯編《研究室工作規(guī)則》，印發(fā)全室參照執(zhí)行。　?。?9）針對“制度執(zhí)行不嚴”的整改。一是嚴格落實《市政府研究室公章管理使用規(guī)定》明確的發(fā)文蓋章流程，指定公章管理員專門負責審核發(fā)文流程和公文格式，定期核查蓋章和發(fā)文登記情況。二是購發(fā)《黨政機關公文格式》國家標準和應用指南，下發(fā)《關于進一步規(guī)范公文格式的通知》《市政府研究室公文處理規(guī)范和流程》，提供了常用公文模板，進一步明確了研究室常用文種的使用范圍、公文處理的環(huán)節(jié)流程。三是印發(fā)了《關于我室部分公文不規(guī)范問題的情況通報》，就5類10個公文不規(guī)范問題進行了通報，進一步規(guī)范公文格式和發(fā)文流程。四是加強車輛運行經(jīng)費管理，嚴明“先審批后辦理”的工作紀律，明確車輛燃料費、過橋過路費等車輛運行經(jīng)費的報銷材料和審批程序，制發(fā)車輛費用報銷流程圖，督促經(jīng)辦人按規(guī)定辦理報銷手續(xù)?！　。?0）針對“財務管理不規(guī)范”的整改。一是制定《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》，建立資產(chǎn)保管清查制度，明確每年一次對實物資產(chǎn)進行清查盤點。指定專人負責全室國有資產(chǎn)采購計劃、驗收入庫、登記保管、領用發(fā)出、維修保養(yǎng)、報廢的管理。二是對采購到位的國有資產(chǎn)進行驗收入庫，并在國有資產(chǎn)系統(tǒng)上進行登記保管，及時報銷。提醒結算中心及時登記固定資產(chǎn)會計賬簿。三是聘請了第三方機構對我室固定資產(chǎn)進行全面清理盤點；按《廣州市市屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法》《固定資產(chǎn)管理暫行辦法》要求，對我室占有、使用的國有資產(chǎn)全部實施標簽化管理；成立固定資產(chǎn)處置工作領導小組，按規(guī)定對盤虧及已到期或未到期但已損壞無法使用的國有資產(chǎn)進行了報損、報廢處理。四是立行立改，嚴格按照財政局核定的薪酬標準，確定2021年臨聘人員工資薪酬，并依規(guī)對相關人員作出處理：室主要領導在黨組民主生活會上作檢查，其他黨組成員在民主生活會上作自我檢查，分管領導向主要領導作檢查，相關處室負責人在組織生活會上作檢查。　　4.存在違反中央八項規(guī)定精神問題的整改情況：    　?。?1）針對“虛報領取交通、伙食補貼”的整改。一是成立分管領導為組長的工作專班，對該問題進行全面清查。第一階段，對巡察反饋的2017至2019年應繳未繳差旅交通和伙食補貼進行清退，所涉退款4.844萬元已收齊上繳國庫。第二階段，舉一反三，對2015年、2016年、2020年、2021年的應繳未繳差旅交通和伙食補貼進行清退，所涉退款3.144萬元已上繳國庫。二是匯編《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》《廣州市財政局關于印發(fā)<市直黨政機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法>的通知》等文件，下發(fā)各處室學習，督促各處室按規(guī)定嚴格執(zhí)行。三是修訂《廣州市人民政府研究室財務管理規(guī)定》，明確要求在差旅費報銷時提供行程中接待單位安排用車及用餐情況作為報銷附件，經(jīng)審核后才可報銷。四是依規(guī)對相關人員作出處理：室主要領導在黨組民主生活會上作檢查，其他黨組成員在民主生活會上作自我檢查；分管領導向主要領導作檢查；相關處室負責人作書面檢查；機關紀委組織各支部書記集體談話，學習相關規(guī)定要求；各支部召開組織生活會，開展批評與自我批評?！　。?2）針對“形式主義依然存在”的整改。一是加強對“一評議兩報告”工作的領導，實事求是報告2020年度黨組選人用人情況。二是認真吸取教訓，秘書處、機關紀委分別召開會議，再次明確各項報告的起草要求、送審流程，重申工作紀律，嚴肅工作作風。　　(三)關于落實新時代黨的組織路線有短板，黨建工作不夠扎實的整改　　1.領導班子建設存在不足的整改情況：　?。?3）針對“黨組把方向、管大局、保落實有偏差”的整改。一是年初召開2021年工作部署會，室領導對分管處室業(yè)務工作進行了講評和布置，黨組書記、主任對年度工作進行了部署，要求領導班子成員、支部書記切實擔起黨建工作責任，堅持黨建與業(yè)務兩手抓、兩手硬，推動兩者深度融合。二是堅持黨建與業(yè)務工作同考核，推薦“兩優(yōu)一先”候選對象、模范機關創(chuàng)建先進單位時，均聽取了所在黨支部的意見。三是加強對文稿起草、調(diào)查研究和決策咨詢?nèi)椇诵穆毮芄ぷ鞯慕y(tǒng)籌，分別組織召開了2021年政府系統(tǒng)調(diào)研工作座談會、特約調(diào)研員工作暨業(yè)務培訓會議。今年以來，室領導帶領業(yè)務處室開展調(diào)研13次，在調(diào)查研究、決策咨詢工作上持續(xù)發(fā)力。　?。?4）針對“民主集中制執(zhí)行走樣”的整改。一是召開黨組會議專題學習習近平總書記關于民主集中制重要論述，全面理解和把握民主集中制的內(nèi)涵和基本要求，把“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針落實到黨組議事當中。二是修訂黨組議事清單和財務管理規(guī)定，堅持大額經(jīng)費使用由黨組集體研究決定。集中整改期間，黨組集體審議大額經(jīng)費支出兩次，共計74.3萬元。三是組織財務人員加強財務制度的學習，歸納整理市財政局相關管理規(guī)定，在業(yè)務辦理中及時向市財政局專管員及結算中心審核員請教，確保辦理程序合規(guī)，材料齊全。四是依規(guī)對相關人員作出處理：室主要領導在黨組民主生活會上作檢查；相關分管領導向主要領導作檢查；相關處室負責人在組織生活會上作檢查。　?。?5）針對“民主生活會‘辣味’不足”的整改。一是室黨組召開巡察整改專題民主生活會，黨組書記、主任帶頭，領導班子成員自己動手撰寫對照檢查，并開展了辣味十足的批評與自我批評。二是巡察整改民主生活會邀請市紀委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室、市紀委監(jiān)委駐市府辦公廳紀檢組同志到會指導，對民主生活會召開情況進行了點評，對抓好巡察整改工作提出了工作要求?！　。?6）針對“指導基層黨建不到位”的整改。一是機關黨委下發(fā)通知，要求各支部書記依托廣州市機關黨建網(wǎng)，開展黨建業(yè)務學習，進一步規(guī)范黨建工作，提升黨支部書記履職能力。二是機關黨委2次對各支部工作記錄本進行檢查，對存在的問題進行了現(xiàn)場指正，并明確了相關要求。三是選派城市發(fā)展處、社會發(fā)展處黨支部書記參加市直機關工委組織的黨支部書記網(wǎng)絡培訓示范班，以點帶面開展輪訓，不斷提升新任職黨支部書記黨建業(yè)務水平。　　2.基層黨建工作不夠規(guī)范的整改情況：　?。?7）針對“黨支部換屆不及時”的整改。一是嚴格按照基層黨組織換屆相關規(guī)定，于2020年7月完成了7個支部的換屆工作；二是機關黨委梳理了7個黨支部任期情況，目前無任期屆滿黨支部。后續(xù)將對年內(nèi)任期屆滿的黨支部下發(fā)書面提醒通知。三是加快開展新設立機關黨委、機關紀委相關工作。11月11日召開機關黨員大會，完成了機關黨委、機關紀委選舉?！　。?8）針對“‘三會一課’制度執(zhí)行不到位”的整改。一是修訂了市政府研究室《黨支部工作細則》，對落實“三會一課”制度進行了再細化，并督促各黨支部對照標準逐條落實。二是機關黨委結合查看支部工作記錄，了解各支部“三會一課”開展情況，并對各支部活動開展情況進行了通報。三是機關黨委逐項明確了黨支部工作臺賬，各支部指定一名同志保管記錄本，按照填寫規(guī)范做好記錄?！　。?9）針對“黨費收繳不規(guī)范”的整改。一是我室黨費從2019年起開始設立獨立賬套，與零余額賬戶分開核算，確保黨費單獨核算，及時入賬。二是對經(jīng)辦人員進行談心教育，明確工作標準，嚴明工作紀律，同時督促其加強對相關法規(guī)制度的學習，吸取教訓，舉一反三?！　。?0）針對“支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強”的整改。一是各支部認真落實組織生活制度，開展形式多樣的主題黨日活動。社會發(fā)展處黨支部與市來穗人員服務管理局辦公室黨支部、城市發(fā)展處黨支部與中新廣州知識城開發(fā)建設辦建設處黨支部等開展結對共建，在互學互鑒中共同提高。二是7個黨支部均按照要求召開了黨史學習教育專題組織生活會，其中綜合處、社會處、研究中心黨支部專題組織生活會上，市委第七巡回指導組到會指導，對會議質(zhì)量給予了充分肯定。三是堅持每月組織一次集體學習，結合業(yè)務工作開展討論交流，推動黨建與業(yè)務的深度融合。四是選優(yōu)配強黨支部書記，支部書記均由各處、中心負責人擔任，堅持黨建與業(yè)務兩手抓，不斷提升黨支部的號召力、戰(zhàn)斗力?！　?.干部隊伍建設缺乏長遠謀劃的整改情況：　　（31）針對“干部基層鍛煉和輪崗交流計劃性不強”的整改。一是結合選調(diào)干部、干部職務晉升等時機，通過公開選調(diào)、商調(diào)等形式轉任干部3人、交流輪崗10人次，干部隊伍年齡、學歷和專業(yè)結構逐年優(yōu)化。二是對40歲以下干部缺乏或不足兩年工作經(jīng)歷的情況進行了分析研判。結合研判情況，2020年選派1名處級干部到廣州市建筑集團參與為期1年的雙向交流鍛煉，1名科級干部到下屬參公事業(yè)單位輪崗鍛煉；2021年推薦1名科級干部參加廣州市第二批處級以下干部雙向交流鍛煉。　?。?2）針對“培養(yǎng)激勵機制未建立”的整改。一是印發(fā)習近平總書記視察中辦時提出的“五個堅持”重要論述精神和總書記對本系統(tǒng)本領域有關工作重要論述匯編，通過黨組會和干部大會等形式組織集體學習，強化思想引領。二是依托撰寫《政府工作報告》、擔負市疫情防控辦文稿專責小組任務等時機，先后抽調(diào)了20余名骨干組建文稿工作專班和涉疫訴求與輿情研判專班，通過綜合性任務加強對干部的歷練培養(yǎng)，思想素養(yǎng)、工作作風和文字寫作能力都得到了新的提升。三是突出政治標準、堅持事業(yè)為上選賢任能，今年先后任免處級領導干部5人次，提前晉升年度考核優(yōu)秀干部2人。四是先后選派2名干部參加市優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，1名干部參加市委黨代會工作專班，1名干部參加貫徹落實習近平總書記對廣東、廣州重要講話和重要指示批示精神“回頭看”工作專班，在市委、市政府和有關部門組織的重點工作和大項活動中摔打和錘煉干部。先后有1名處級干部、1名科級干部被市委辦公廳選調(diào)，探索走開內(nèi)部提任和向外推薦相結合的路子?！　。?3）針對“隊伍專業(yè)能力結構不適應發(fā)展需要”的整改。一是2020年公開選調(diào)一級主任科員及以下職級公務員2名，商調(diào)黃埔區(qū)委辦干部1名。下步將根據(jù)編制及職數(shù)空缺情況，通過調(diào)任、轉任、輪崗等形式，有計劃地對干部工作崗位進行調(diào)整。二是推動干部輪崗。2020年至今，干部交流2名，內(nèi)部輪崗8名，各處人員年齡、專業(yè)、結構得到改善。三是今年共選調(diào)4人次參加黨校任職培訓、6人次參加黨校進修班，3人次參加組織部專題培訓班，1人參加軍轉培訓班，4人次參加財務、保密、老干等業(yè)務培訓。四是編印了《廣州市人民政府研究室研究成果匯編》，作為全室干部職工學習交流的教材。五是2021年室領導帶隊調(diào)研10余次，傳授調(diào)研工作方法，指導調(diào)研報告起草。主要領導和分管領導逐篇審定文稿，將核改后的900多篇講話稿或會議材料發(fā)給起草人參閱學習，提高文稿起草能力水平?！　?.選人用人工作不夠嚴謹?shù)恼那闆r：　　（34）針對“干部選拔任用程序不規(guī)范”的整改。一是黨組會專題學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，《公務員法》《公務員職務與職級并行規(guī)定》《黨政領導干部交流工作規(guī)定》等法規(guī)文件，提高依法依規(guī)進行決策的水平。二是修訂完善了研究室《干部選拔任用工作規(guī)程》，體現(xiàn)了談話調(diào)研推薦、廉政意見“雙簽字”等新增（調(diào)整）規(guī)定。三是規(guī)范了干部考察談話記錄流程，對規(guī)定程序中的每一次討論、溝通、談話、會議等，由2名以上工作人員參與記錄，確保紀實內(nèi)容的完整性和真實性。四是規(guī)范計票，杜絕出現(xiàn)涂改票計入正常票數(shù)、統(tǒng)計原始表和匯總表上簽名不區(qū)分計票人和監(jiān)票人等問題?！　。?5）針對“選拔任用工作紀實不完整”的整改。一是到市住建局等市直部門開展了交流學習活動，了解選拔任用工作紀實材料的歸檔保管要求和經(jīng)驗。二是組織指導職能處室建立《干部選拔任用工作紀實表》，逐步形成2021年干部提拔任用和職級晉升工作紀實材料清單。按照干部檔案管理要求，同步收集干部選拔任用過程中形成的民主推薦材料、干部考察材料、征求意見情況等材料，進一步規(guī)范選拔任用工作中有關材料的收集整理并及時立卷歸檔，留存?zhèn)洳??！　。?6）針對“干部日常監(jiān)督管理有漏洞”的整改。一是加強對個人有關事項填報工作的領導，召開黨組會議進行專題研究部署。接到市委組織部提醒函后，黨組主要領導和班子其他領導進行了傳達學習。主要領導對填報對象進行集體談話，學習相關文件，提出紀律要求。二是組織填報對象全文學習《漏報瞞報問題清單及有關處理規(guī)定》，參加廣州網(wǎng)絡大學堂的專題輔導學習，確保“先接受培訓，再填報表格”。三是指定一名組織人事干部“一對一”作填報輔導服務。在收取（受理）報告表時，通過書面方式向領導干部重點了解“十個有沒有”，要求本人對落實情況簽名；逐人逐項嚴格審核把關，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋領導干部本人糾正。截止2021年9月，本年度對隨機抽查干部2名、擬提拔考察對象5名進行查核，未發(fā)現(xiàn)漏報、瞞報和違規(guī)違紀等情況?！　。?7）針對“干部人事檔案審核和管理不健全”的整改。一是組織學習《干部人事檔案工作條例》，按照政策規(guī)定的收集范圍，收集整理干部人事檔案材料。二是按照相關標準和要求，及時收集材料，編寫材料目錄，及時歸檔。對2019-2021年發(fā)生職務提拔或者職級晉升的29名干部，按照政策規(guī)定的收集范圍收集歸檔干部人事檔案材料118份。三是堅持立行立改，在干部動議、軍隊轉業(yè)（復員）干部安置，檔案轉遞、接收等環(huán)節(jié)，堅持嚴格按照有關政策和標準，把好干部人事檔案審核關。　　三、鞏固深化整改成效，做到巡察整改永遠在路上　　經(jīng)過三個月的集中整改，我室巡察整改取得了階段性成效。同時，我們也清醒認識到，巡察整改既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，決不能有“差不多、松口氣、歇歇腳”的想法和“交卷過關”的心態(tài)。我們將堅持標準不降、要求不變、力度不減，深化巡察整改和成果運用，以巡察整改的實際成效推動研究室各項建設向前邁進?！　。ㄒ唬﹫猿植恍干罨碚撐溲b。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話，堅持好黨組會“第一議題”及黨組理論學習中心組常設議題制度，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。堅持邊學習邊實踐，在學懂弄通做實上下功夫，不斷提高理論素質(zhì)、黨性修養(yǎng)、實際能力，更好地發(fā)揮參謀輔政職能職責。深入推進黨史學習教育，做實“為民服務深調(diào)研”“政策宣講下基層”實踐活動，自覺、認真踐行黨的宗旨，筑牢初心使命?！　。ǘ┏种院慵訌婞h的建設。始終牢記研究室政治機關屬性，在文稿起草和調(diào)研工作中嚴把政治關，自覺對標對表，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國之大者”，做政治上的明白人。嚴格執(zhí)行民主集中制、“三重一大”集體決策、請示報告等制度，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。夯實基層黨組織建設，進一步強化基層黨組織整體功能，嚴格黨內(nèi)生活，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?！　。ㄈ壕o壓實管黨治黨責任。嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，擰緊管黨治黨螺絲，推動主體責任和監(jiān)督責任一貫到底。抓好黨組班子自身建設，帶頭嚴肅黨內(nèi)政治生活，把全面從嚴治黨各項任務落到實處。堅持將紀律和規(guī)矩挺在前面，學習黨章、尊崇黨章，自覺接受監(jiān)督。進一步加強作風建設，鍥而不舍貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，強力開展正風肅紀，健全作風建設長效機制，涵養(yǎng)風清氣正政治生態(tài)?！　。ㄋ模┏掷m(xù)發(fā)力鞏固擴大成果。定期研究調(diào)度巡察整改進展，持續(xù)抓好后續(xù)整改任務落實。對已經(jīng)完成的整改任務，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對正在進行的整改任務，加強跟蹤督辦，確保時間進度、工作力度、整改質(zhì)量始終如一。對需要舉一反三、長期堅持的整改事項，堅持掛賬不銷賬，確保久久為功、善作善成。對已經(jīng)建立的各項制度，抓好執(zhí)行落實，確保發(fā)揮作用?！　g迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向市紀委監(jiān)委駐市政府辦公廳紀檢監(jiān)察組反映，電話：020-83323499，郵政信箱：廣州市越秀區(qū)府前路1號駐市政府辦公廳紀檢監(jiān)察組?！　≈泄矎V州市人民政府研究室黨組　　2021年11月28日