導(dǎo)讀

　　你是否曾漫步珠江畔，感嘆這座城市的歷史與現(xiàn)代交融？是否期待著廣州的街區(qū)更特色、公園更綠美、社區(qū)更舒適、出行更暢順、運動更便捷？隨著十五運會和殘?zhí)貖W會的進(jìn)行，廣州以精致的城市風(fēng)貌迎接八方來客，這正是“人民城市人民建、人民城市為人民”理念在廣州落地生根的生動體現(xiàn)。而這背后，是一份品質(zhì)提升計劃帶動的城市煥新。

　　為迎接十五運會和殘?zhí)貖W會，廣州市規(guī)劃和自然資源局組織編制了《廣州城市品質(zhì)提升計劃》（后稱《提升計劃》）。這份《提升計劃》不只是建設(shè)規(guī)劃，更是貫徹落實中央城市工作會議精神、推動城市高質(zhì)量發(fā)展,讓城市變好、讓生活變美、讓市民有感的“行動指南”。

　　這是一份什么樣的提升計劃？

　　《提升計劃》作為規(guī)劃引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)的是讓“城市有溫度、生活有質(zhì)感”，致力于推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，通過精細(xì)化的城市設(shè)計與系統(tǒng)性的功能完善，統(tǒng)籌推進(jìn)重點片區(qū)發(fā)展、歷史文化保護、公共空間優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施升級等關(guān)鍵任務(wù)，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。它凝聚廣州市多方智慧，讓城市品質(zhì)提升有重點、有路徑、有合力。

　　我們以“辦好一個會，提升一座城，彰顯一座城，幸福一座城”為目標(biāo)，從“辦賽事就是辦城市”出發(fā)，提出“活力灣區(qū) 新彩廣州”的總體理念，圍繞“更簡潔、更廣州、更高效”三項原則，推進(jìn)“粵韻廣州、綠美廣州、幸福廣州、暢行廣州、健康廣州”5大板塊提升，打造現(xiàn)代化人民城市，探索中國特色城市現(xiàn)代化道路的廣州實踐。如今，這些改變已悄然走進(jìn)生活，成為市民可感、可知、可享的日常美好。

　　三大提升原則詳解

　　城市發(fā)展要從大規(guī)模增量擴張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效，我們以服務(wù)全運、惠及長遠(yuǎn)為核心，提出三大原則以確保建設(shè)實效，推動城市高質(zhì)量發(fā)展：

　　原則一：節(jié)儉務(wù)實不浪費

　　轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效，充分利用原有場館提升品質(zhì)辦賽事，謀劃場館賽后功能轉(zhuǎn)換與持續(xù)運營路徑；關(guān)注賽事所需、民生所急，在各類項目中推動功能復(fù)合與空間兼容，精準(zhǔn)對接賽時功能需求與賽后民生用途，讓城市提升成果既服務(wù)全運當(dāng)下，又能持久惠及市民生活。

　　原則二：本土特色不照搬

　　轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動力，更加注重特色發(fā)展，著力煥發(fā)老城市新活力，加強城市文化軟實力建設(shè)，通過功能置換、場景營造與業(yè)態(tài)升級，實現(xiàn)歷史文化街區(qū)與現(xiàn)代生活融合；在重點地區(qū)與發(fā)展新板塊，規(guī)劃適應(yīng)新經(jīng)濟需求的城市空間與配套設(shè)施，培育體現(xiàn)城市氣質(zhì)的生活場景。從街區(qū)風(fēng)貌到建筑細(xì)節(jié)，處處融入灣區(qū)特色、嶺南風(fēng)情。

　　原則三：辦賽辦城不脫節(jié)

　　轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把城市作為有機生命體系統(tǒng)謀劃，將賽事籌備作為推動城市高質(zhì)量發(fā)展的支點，讓品質(zhì)提升融合日常建設(shè)，推動體育設(shè)施全覆蓋，完善公共服務(wù)配套，促進(jìn)賽事功能與城市功能互補，短期投入與長期運營銜接，讓全運建設(shè)與城市發(fā)展同頻共振、共享共贏。

圖：全運開幕式場館——廣東奧林匹克體育中心（圖源：天河區(qū)政府）

　　不只是計劃：實施成效就在身邊

　　廣州以系統(tǒng)性規(guī)劃引領(lǐng)城市格局升級，圍繞格局引領(lǐng)、科創(chuàng)街區(qū)、文脈賡續(xù)、全域生態(tài)、城鄉(xiāng)融合五個板塊，全方位提升城市功能品質(zhì)與發(fā)展活力，打造灣區(qū)現(xiàn)代化人民城市活力樣板。

　　強化核心戰(zhàn)略功能，引領(lǐng)重點區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　通過全域統(tǒng)籌與重點示范，打造面向世界的國際化窗口與現(xiàn)代化人民城市活力樣板，推動城市能級全維度躍升。

　　落實南沙方案，推進(jìn)南沙重點片區(qū)16個項目建設(shè),旨在打造精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國氣派的高水平對外開放門戶。慶盛樞紐區(qū)塊創(chuàng)新粵港深度融合建設(shè)模式，圍繞香港科技大學(xué)（廣州）形成科創(chuàng)教育融合片區(qū)，構(gòu)建港人熟悉、國際接軌生活圈；南沙灣片區(qū)建設(shè)國際濱海文旅中心，突出山海城港融合，貫通20公里海岸線慢行系統(tǒng)，打造一段一景濱海景觀帶；龍穴島海洋科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出臨港經(jīng)濟與科技創(chuàng)新，建設(shè)國家級可燃冰研發(fā)基地和智能無人系統(tǒng)測試場，彰顯海洋科技特色。

　　圍繞城市新中軸線，延續(xù)“以軸營城”發(fā)展思路，塑造更具國際影響力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、文化感染力的城市復(fù)合發(fā)展中脊，面向世界人人可享的城央舞臺。南中軸段依托一條南北貫通、首尾相連、寬度不小于6米的慢行路徑縱向串聯(lián)綠軸公園，分為5個主題段、16個主題公園，先行完成東風(fēng)村、三滘村18萬平方米的用地征收，并將原廣州紡織服裝職業(yè)學(xué)校拆改為1.4公頃城市公園。

圖：龍穴島總裝試驗基地碼頭線（圖源：南方+）

圖：南沙灣封閉綠地變?yōu)闉I海騎行線（圖源：《深圳商報·讀創(chuàng)》）

圖：廣州塔南廣場（圖源：廣州城投集團）

圖：紡織服裝職業(yè)學(xué)校地塊變公共公園（圖源：廣州日報）

　　構(gòu)建復(fù)合型街區(qū)空間，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　聚焦科技創(chuàng)新，重點打造世界一流的數(shù)字經(jīng)濟與新型工業(yè)化示范地，為新經(jīng)濟形態(tài)提供適宜的空間載體，建設(shè)富有活力的創(chuàng)新城市。

　　基于該理念，琶洲西區(qū)作為以數(shù)字經(jīng)濟為主要特質(zhì)的總部街區(qū)、以高品質(zhì)濱水碧帶串聯(lián)高能級產(chǎn)業(yè)街區(qū)，在有限空間內(nèi)實現(xiàn)集聚發(fā)展，推行“小街區(qū)、密路網(wǎng)”空間模式，以紅線內(nèi)外一體化、小轉(zhuǎn)彎半徑等方式營造人性尺度舒適街區(qū)；構(gòu)建復(fù)合步行系統(tǒng)及公園，設(shè)置15條總長1673米空中連廊整合企業(yè)總部地塊，新建琶洲濱江立體公園串聯(lián)街區(qū)與江岸，實現(xiàn)片區(qū)互聯(lián)互通。國際金融城起步區(qū)打造國際化綜合金融中心、數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，依托213.6萬平方米廣東省最大地下空間工程，將方城設(shè)計為無車行步行街區(qū)，體現(xiàn)土地集約利用；800米濱江工程進(jìn)一步貫通一江兩岸慢行帶，塑造珠江沿岸濱水活力典范區(qū)。

　　與此同時，聚龍灣-白鵝潭片區(qū)、知識城片區(qū)等區(qū)域也各具特色、協(xié)同推進(jìn)，共同構(gòu)筑了科創(chuàng)引領(lǐng)、多點支撐的城市建設(shè)新格局。

圖：琶洲西區(qū)濱江立體公園（圖源：南方都市報）

圖：琶洲西區(qū)小街區(qū)、密路網(wǎng)格局（圖源：自攝）

圖：金融城起步區(qū)濱江公共空間（圖源：廣州日報、央廣網(wǎng)）

　　創(chuàng)新“繡花功夫”式更新，活化歷史城區(qū)風(fēng)貌

　　展現(xiàn)老城市新活力，重點推進(jìn)五個片區(qū)提升，形成具有廣泛影響力和識別度的魅力片區(qū)，實現(xiàn)文脈賡續(xù)、老城提質(zhì)。

　　新河浦歷史文化街區(qū)活化紅色資源打造紅色地標(biāo)，借助廣東農(nóng)業(yè)改革發(fā)展起源地——東山肉菜市場提升，通過公共空間織補，將廣場、綠地與邊角地巧妙串聯(lián)，擴展出1071平方米公共廣場，打造紅色文化印象門戶。荔灣湖-恩寧路歷史文化街區(qū)作為千年水脈、商脈，荔灣湖公園圍繞城園融合理念，于東門水岸連通百米親水園路，增加琉璃花窗和彩繪磚雕景墻，再現(xiàn)西關(guān)風(fēng)情水岸。陳家祠片區(qū)賡續(xù)歷史文脈、浸染嶺南文化特色的街區(qū)，東廣場融入 “三雕一彩一繡一窯”非遺符號，將地鐵臨時用地轉(zhuǎn)化1.2萬平方米的嶺南風(fēng)貌開放空間；北側(cè)活化工業(yè)遺存，將原卷煙舊廠區(qū)活化為商業(yè)文化廣場，新增1500米連廊串聯(lián)各功能區(qū)，整體塑造文化體驗、社區(qū)生活、旅游服務(wù)于一體的嶺南文化客廳。

　　除此之外，耀華大街、北京路等歷史文化街區(qū)的同步更新改造，共同構(gòu)筑了廣州以“繡花功夫”實現(xiàn)老城煥新、文脈傳承與活力提升的城市更新示范格局。

圖：新河浦歷史文化街區(qū)改造（圖源：越秀區(qū)政府）

圖：荔灣湖公園東門突出西關(guān)風(fēng)情水岸（圖源：荔灣區(qū)政府）

圖：陳家祠廣場塑造文化體驗（圖源：羊城晚報）

　　織密綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升全域生態(tài)品質(zhì)

　　深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作部署，通過華南國家植物園、海珠國家濕地公園、白云山“一園一地一山”生態(tài)名片建設(shè)，打造人與自然和諧共生的廣州樣板，彰顯城市綠美形象。

　　海珠國家濕地公園作為全國唯一地處超大城市中軸線上的國家濕地公園，持續(xù)擦亮廣州“城央濕地”和“城市生態(tài)會客廳”的生態(tài)名片，重點推進(jìn)垛基果林濕地修復(fù)，搭建昆蟲、鳥類多樣化的棲息空間，引入“人民設(shè)計師”共同參與設(shè)計，打造兼具生態(tài)功能與游憩體驗的城央綠心。珠江沿岸推動碧道貫通，以珠江西航道貫通（荔港南灣至青年公園示范段）為例，將低效綠化變?yōu)槊嫦蛉g人群的開放綠地，老舊中石化碼頭則融入碼頭工業(yè)歷史文化，讓老公園實現(xiàn)綠地及慢行路徑整體提升。

　　國家植物園體系建設(shè)、綠美門戶行動、社區(qū)口袋公園等一系列綠美提升工作，詮釋了廣州“還綠于民、還景于城”的生態(tài)治理智慧，為超大城市人與自然和諧共生提供了可復(fù)制的廣州方案。

圖：超大城市中軸線上的國家濕地公園——海珠濕地（圖源：廣州海珠國家濕地公園）

圖：珠江西航道碧道（圖源：荔灣區(qū)政府）

圖：荔灣花地河碧道（圖源：荔灣區(qū)政府）

圖：彩虹街綠美社區(qū)（圖源：荔灣區(qū)政府）     圖：廣鋼新城白鶴洞地塊公共綠地（圖源：荔灣區(qū)政府）

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)

　　以“一盤棋”規(guī)劃思維優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，城區(qū)以完整社區(qū)、15分鐘生活圈為標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市更新；鄉(xiāng)村以“百千萬工程”為抓手，通過全域土地綜合整治優(yōu)化空間資源配置，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同時，借助全運會契機完善體育活動空間，構(gòu)建全域覆蓋、全齡友好的公共健身服務(wù)體系，打造舒適便利的宜居城市。

　　在老舊小區(qū)連片成片改造方面，花都區(qū)新華街實現(xiàn)花都老城市新活力的首善之街，對北站東側(cè)71.4公頃范圍老舊小區(qū)成片連片更新，以集群街2號樓為試點，成功探索自拆自建的危舊房改造路徑；彩虹西華路片區(qū)以“彩虹生活走廊、彩虹生活花園、彩虹生活設(shè)施”為理念，實現(xiàn)1.5公里全域慢行貫通，開辟2處口袋公園、活化5處公共空間、營造10處鄰里街角，滿足全年齡段人群需求。

　　科教城-朱村萬畝片區(qū)立足新時代“三農(nóng)”深化改革試驗區(qū)，以全域土地綜合整治為核心特色，推動耕地資源實現(xiàn)連片規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，打造10公里交旅融合體驗通道，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與科教資源深度融合，形成了“良田比較集中、村莊布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、生態(tài)健康優(yōu)美”的土地保護利用新格局。

　　圍繞17個場館街區(qū)建設(shè)全民10分鐘體育圈，考慮“平賽結(jié)合”見縫插針融入運動空間，廣東奧林匹克體育中心新增28000m²的運動空間及二層環(huán)形跑道，天河體育中心體育場外圍鋪設(shè)國家田徑協(xié)會認(rèn)證的941m專業(yè)健身跑道、二層平臺增700m的風(fēng)雨健身跑道，實現(xiàn)場館及周邊空間利用持久高效，提升區(qū)域服務(wù)功能。與此同時，花都區(qū)城際公園際公園依托現(xiàn)有綠地，增建全民健身標(biāo)準(zhǔn)的球類場地與智能健身設(shè)施，打造為區(qū)級全民健身示范點。

圖：彩虹西華路片區(qū)封閉場地改造為小橋公園（圖源：荔灣區(qū)政府）

圖：打開入口邊界、實現(xiàn)推窗見綠（圖源：荔灣區(qū)政府）

圖：天河體育中心環(huán)場專業(yè)級戶外跑道（圖源：市執(zhí)委會）

圖：花都城際公園打造全民健身場所（圖源：花都區(qū)政府）

　　結(jié)語：城市品質(zhì)、人人共享，精致追求、永不止步

　　本次《提升計劃》的最大亮點，是構(gòu)建了一套以規(guī)劃為引領(lǐng)、“計劃—指引—機制”的實施體系。圍繞城市大事件帶動城市品質(zhì)升級的背景，我們凝聚多方共識， “計劃”重在項目推進(jìn)，“指引”明確品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，“機制”提供組織保障，三者共同支撐城市品質(zhì)提升工作。

　　本次全運會的舉辦是廣州城市發(fā)展的里程碑，更是我們邁向更美好生活的新起點。賽事有期，城市發(fā)展永不止步。廣州將繼續(xù)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化城市空間品質(zhì)，讓規(guī)劃引領(lǐng)城市走向更美好的未來，用情打造屬于每一位市民的優(yōu)質(zhì)生活空間，讓這座千年商始終煥發(fā)新活力。