日前，自然資源部發(fā)布全國(guó)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)第三批共26個(gè)典型案例，我市增城區(qū)上境村工業(yè)集聚區(qū)更新改造案例成功入選，成為本批次廣東省唯一入選的典型案例。該案例是我市在盤(pán)活存量土地、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的重要實(shí)踐成果，彰顯了在低效用地再開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的試點(diǎn)探索成效。

　　一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，創(chuàng)新改造模式。上境村項(xiàng)目作為我市首批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)，占地52.56公頃（788畝），改造前容積率僅0.34，土地產(chǎn)出效益低下。在市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)協(xié)同推動(dòng)下，項(xiàng)目堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”，采用“工改工”模式，引入中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)萬(wàn)洋集團(tuán)作為投資運(yùn)營(yíng)主體，打造以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)零部件及電子產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了空間和產(chǎn)業(yè)的雙重轉(zhuǎn)型，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板同時(shí)極大提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　二是優(yōu)化政策供給，突破實(shí)施瓶頸。項(xiàng)目積極運(yùn)用我市支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)政策，創(chuàng)新清租補(bǔ)償方式和利益共享機(jī)制，將貨幣補(bǔ)償、留用地實(shí)物落地和留用地指標(biāo)置換集體物業(yè)等多種補(bǔ)償方式相結(jié)合，保障村集體短期收益與長(zhǎng)期收益。同時(shí)，積極探索儲(chǔ)改結(jié)合模式，開(kāi)展產(chǎn)權(quán)歸集與土地整合，打破原有破碎權(quán)屬邊界，整備連片產(chǎn)業(yè)空間556畝，為規(guī)模化、集群化發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　三是審批服務(wù)提速，推動(dòng)項(xiàng)目加速落地。增城區(qū)將項(xiàng)目納入全生命周期籌建服務(wù)，深化“一件事”改革，建立“全程領(lǐng)辦”機(jī)制。依托用地報(bào)批清單式指引，工作節(jié)點(diǎn)精確到“天”，審批環(huán)節(jié)壓縮到“小時(shí)”，首期用地組卷至批復(fù)僅用時(shí)36天，實(shí)現(xiàn)從前期謀劃到土地掛牌出讓全程不超過(guò)8個(gè)月時(shí)間，凸顯了我市項(xiàng)目報(bào)批快速高效。

　　上鏡村村級(jí)工業(yè)園提質(zhì)增效工作的穩(wěn)步推進(jìn)，是我市系統(tǒng)推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)的縮影。面對(duì)新增建設(shè)用地緊缺的現(xiàn)狀，我市統(tǒng)籌存量、增量土地供應(yīng)，精準(zhǔn)識(shí)別存量低效用地，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建“1+11”政策體系，通過(guò)用地兼容混合、彈性出讓、組合供應(yīng)、帶方案供應(yīng)等創(chuàng)新舉措，有力支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)與空間提質(zhì)。針對(duì)低效存量建設(shè)用地存在的布局散亂、開(kāi)發(fā)粗放、用途不合理、環(huán)境品質(zhì)差等問(wèn)題，在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，采取“一區(qū)一策”、“一企一策”推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)提質(zhì)增效工作。下一步，廣州市規(guī)劃和自然資源局將持續(xù)通過(guò)有序推進(jìn)連片改造與功能提升，為“十五五”期間城市高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)釋放新空間。