如何助企降本減負？廣州規(guī)資領域惠企政策“讀懂日”現(xiàn)場答疑　　建設工程項目審批規(guī)劃資源領域惠企政策企業(yè)服務會暨“讀懂日”活動近日在廣州（國際）科技成果轉化天河基地舉行。廣州市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局相關業(yè)務骨干，以及近40家企業(yè)、行業(yè)協(xié)會代表共聚一堂，在精細化解讀政策同時現(xiàn)場為企業(yè)釋疑?！　∷呐萜罄翊胧┴灤┤珮I(yè)務鏈條　　2024年新春伊始，廣東省、廣州市相繼召開高質量發(fā)展大會，提出“要與企業(yè)同奮斗”，要全力支持企業(yè)做創(chuàng)新的主角，推動創(chuàng)新資源向優(yōu)質企業(yè)集聚，對企業(yè)無事不擾、有呼必應、有需必供，踐行人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境。始終把企業(yè)的事當成自己的事，把企業(yè)的獲得感作為最大的營商環(huán)境，精準發(fā)力出臺產業(yè)版營商環(huán)境改革舉措，全面推行首席服務官制度，為企業(yè)提供全流程、滴灌式精準服務?！　檫M一步深化“放管服”改革，推動項目落地實施，服務高質量發(fā)展大局，廣州市規(guī)劃和自然資源局2022年底以來出臺四批共97條惠企利民措施，貫穿從規(guī)劃審批到土地供應、工程報建以及不動產登記的全業(yè)務鏈條，聚焦市場主體的痛點難點問題推出相應改革舉措。當天在活動現(xiàn)場，市規(guī)劃和自然資源局審批管理處業(yè)務代表從幫助服務企業(yè)、優(yōu)化業(yè)務流程、維護企業(yè)利益、改善民生保障等維度全面解讀惠企利民措施亮點。例如主動推進工業(yè)用地集中連片擴容、創(chuàng)設綜合產業(yè)用地、全國首創(chuàng)“一手房帶押過戶”政策、優(yōu)化土地出讓金計收規(guī)則等惠企利企“政策包”，實現(xiàn)增空間增效益；通過推行合并辦理、“一件事一次辦”、高頻業(yè)務“全城通辦”、不動產登記“跨城通辦”等打響業(yè)務辦理“組合拳”，實現(xiàn)減成本減時間；通過鼓勵公共停車設施供給、推進高品質改善型住宅建設、落實“二手房帶押過戶”、推進解決歷史遺留房屋合證問題等便民利民“工具箱”，實現(xiàn)提供給提品質等?！　≈鲃涌壳胺胀苿咏ㄔO工程規(guī)劃許可快批快辦　　將“依申請的被動審批”，轉化為“依職權的主動服務”，是近年來廣州規(guī)劃和自然資源部門審批制度改革的重要方向之一。市規(guī)劃和自然資源局通過擴展專窗服務、推動專人服務、提供專業(yè)服務等主動服務“新菜單”，實現(xiàn)企業(yè)辦事渠道更優(yōu)、體驗更佳。　　廣州市規(guī)劃和自然資源局在現(xiàn)有 12345 服務熱線和信訪窗口的基礎上，設立惠企利民服務專窗和不動產登記“搞得掂”救濟窗口，安排業(yè)務骨干輪流到窗口一線回應咨詢、解決問題。目前已在市區(qū)兩級設置了12個惠企利民專窗，開通了12個熱線電話，設立1個服務信箱，近四個月完成約920多人次現(xiàn)場咨詢和受理19宗復雜案件。此外，通過推動專人服務，開展針對民營企業(yè)的專人專責服務，深入各區(qū)一線現(xiàn)場，開展面對面政策解讀和問題解答，確保企業(yè)訴求第一時間收集解決。對此，企業(yè)群眾給予了高度評價?！　〈送?，為了幫助企業(yè)“拿地即開工”，廣州市規(guī)劃和自然資源局還提供專業(yè)服務。一是供地前前置規(guī)劃服務。以“用地清單”方式告知待出讓土地的政府部門管理要求，主動提供用地紅線矢量文件，指導意向企業(yè)在土地摘牌前形成穩(wěn)定的設計方案并提前開設計方案審查服務，將拿地前的“等待期”變成項目推進的“加速期”；二是供地后主動提供便利。免費提供地形圖和地下管線數據，免申請核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》和《不動產權證》，無需企業(yè)征求公服配套設施接收部門意見，推行“拍地即進場”。通過多措并舉，保障企業(yè)拿地后“少跑路”“早開工”，合計為建設項目落地實施提速超過100天?！　≡诂F(xiàn)場，市規(guī)劃和自然資源局建筑規(guī)劃管理處業(yè)務代表從建設工程規(guī)劃管理業(yè)務流程、建設工程規(guī)劃審批和設計方案技術審查要點、規(guī)劃條件核實注意事項等方面，為企業(yè)開展專業(yè)細致的講解。特別指出用地意向單位可在正式供地前先行開展地塊建設工程設計方案編制工作，規(guī)劃和自然資源部門提供設計方案技術指導服務并出具相關意見，建設單位可憑該意見開展施工圖設計審查等相關工作。待企業(yè)正式完善用地手續(xù)時，可3個工作日內核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。此外，將與建設工程規(guī)劃許可審批內容相近、審批時序毗鄰的事項進行合并辦理，“減環(huán)節(jié)”“減材料”“減時間”助力項目審批“更快一步”?！　÷?lián)合驗收5.0明確竣工分期細化　　2018年10月廣州試點推行竣工聯(lián)合驗收制度以來，已經更新5版竣工聯(lián)合驗收方案。按照“一站受理，一家牽頭，全程網辦”模式，不斷壓減時限、優(yōu)化整合、強化承諾、主動服務，由原來企業(yè)在各部門之間跑腿轉變?yōu)樽寯祿嗯軇?，減輕企業(yè)負擔?！　≡诨顒蝇F(xiàn)場，市住房和城鄉(xiāng)建設局業(yè)務代表深入解讀竣工聯(lián)合驗收方案5.0版。據介紹，目前竣工聯(lián)合驗收由一家單位牽頭受理建設單位的申請，企業(yè)在網上申辦竣工聯(lián)合驗收時無需提交紙質資料；申請受理后，規(guī)劃、消防、人防、質量、檔案等9個專業(yè)主管部門同步開展相關驗收或備案審核，避免建設單位反復與多個部門溝通協(xié)調?！　〈送猓谵k結時限方面，竣工聯(lián)合驗收可在項目受理后7個工作日內辦結（簡易低風險項目5個工作日內辦結）；竣工聯(lián)合驗收、竣工驗收備案同步辦理，建設單位憑《竣工聯(lián)合驗收意見書》可辦理不動產首次登記手續(xù)。對建設項目涉及多個單位工程的，在符合項目整體的質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，建設單位可按照“功能獨立、確保安全”原則申請組織辦理分期竣工聯(lián)合驗收。在監(jiān)管層面，竣工聯(lián)合驗收采用技術審查與行政審批分離模式，由一家工程質量安全監(jiān)督機構全過程監(jiān)管建筑、消防、人防的按圖施工情況，及時解決技術審查滯后、整改不及時等問題或隱患，保障各專項驗收的一致性，提升竣工聯(lián)合驗收通過率?！　∈凶》亢统青l(xiāng)建設局提醒，建設單位申辦竣工聯(lián)合驗收時，如信用良好，可選用承諾制辦理部分專項驗收（備案），如城建檔案驗收、通信設施工程竣工驗收備案、生產建設項目水土保持設施驗收報備專項等，可提高驗收效率,減少企業(yè)等待時間,加快項目投產使用?！　∑髽I(yè)報建遇困惑，業(yè)務代表現(xiàn)場解答　　在交流環(huán)節(jié)，參會企業(yè)代表針對建設工程項目審批事項辦理過程中遭遇的疑難現(xiàn)場提問，并提出建議。“我們公司項目用地目前是A5醫(yī)療衛(wèi)生用地，未來希望轉型建設醫(yī)養(yǎng)結合型的養(yǎng)老服務設施，報規(guī)需要提供哪些材料？”“項目報建時用途填寫為辦公，現(xiàn)希望改為連鎖酒店，是否牽涉規(guī)劃審批或調整？”參會企業(yè)針對項目功能變更牽涉的規(guī)劃許可變更現(xiàn)場發(fā)問，還有企業(yè)現(xiàn)場咨詢地塊開發(fā)的可行性方案，市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局相關業(yè)務處室負責人、業(yè)務骨干現(xiàn)場予以解答。