廣州市著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦老年人美好生活新期待，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，深挖銀發(fā)消費(fèi)潛力，以“政策靶向發(fā)力、供需雙向激活、科技賦能消費(fèi)、生態(tài)共生共融”為核心導(dǎo)向，出臺(tái)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“十條”、培育銀發(fā)消費(fèi)場(chǎng)景等系列政策，構(gòu)建“政策扶持+場(chǎng)景體驗(yàn)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同+權(quán)益保障”的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。通過(guò)頤康中心和服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開(kāi)展居家適老化改造“煥新”活動(dòng)、“樂(lè)活羊城”銀齡集市等特色實(shí)踐，形成多維度、全鏈條的銀發(fā)消費(fèi)激活模式，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)從“養(yǎng)老保障”向“享老消費(fèi)”升級(jí)。目前全市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)超1.8萬(wàn)家，年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3400億元，整體呈現(xiàn)“規(guī)模穩(wěn)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為超大城市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了“廣州樣本”。

　　一、統(tǒng)籌發(fā)力筑基，搭建發(fā)展“新格局”

　　一是高位統(tǒng)籌推進(jìn)。建立由市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人的市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)工作。成立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，印發(fā)全市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老服務(wù)工作要點(diǎn)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和上下協(xié)同，形成工作合力。二是加大政策供給。出臺(tái)《廣州市促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從加快發(fā)展養(yǎng)老民生事業(yè)、強(qiáng)化老年產(chǎn)品用品研發(fā)制造等10個(gè)維度破題銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。制定《廣州市關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，推動(dòng)11家在穗銀行啟動(dòng)“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)信貸計(jì)劃”，首批提供專屬授信額度超550億元，為養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)、向經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人消費(fèi)提供貸款貼息等。三是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。開(kāi)展全國(guó)首個(gè)地市級(jí)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個(gè)清單，統(tǒng)籌各區(qū)資源稟賦特點(diǎn)，科學(xué)布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

　　二、精準(zhǔn)調(diào)研定向，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“新路徑”

　　一是開(kāi)展老年需求調(diào)研。聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)全方位、多角度開(kāi)展老年群體需求、居民養(yǎng)老需求、老年人生活狀況調(diào)查，分層分類梳理研究老年群體普遍需求和高頻需求，摸清老年人需求底數(shù)，找準(zhǔn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)空間。二是開(kāi)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。率先建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、老年用品產(chǎn)品制造、銀發(fā)科技創(chuàng)新等10大類相關(guān)單位的3496家企業(yè)開(kāi)展調(diào)查統(tǒng)計(jì)。緊扣“資產(chǎn)、營(yíng)收、利潤(rùn)、從業(yè)人數(shù)”占比及增速等核心指標(biāo)，科學(xué)厘定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所包含的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和對(duì)應(yīng)折算系數(shù)，摸清廣州市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)格局、發(fā)展趨勢(shì)等基本情況，為政府決策和企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支持。三是明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。開(kāi)展全市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)圖譜研究和產(chǎn)業(yè)審視，形成基于“上游—中游—下游”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全景圖譜和“257”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思路。重點(diǎn)聚焦“全國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新高地、全國(guó)老年友好示范地”2個(gè)核心定位，著力打造產(chǎn)業(yè)制造、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等5個(gè)樞紐型銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，遴選老年用品、康復(fù)輔助器具（含具身機(jī)器人）等7條重點(diǎn)發(fā)展賽道。

　　三、優(yōu)化生態(tài)提效，釋放消費(fèi)“新潛能”

　　一是強(qiáng)化適老標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，編制《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙老年人照護(hù)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。制定醫(yī)療健康、適老化居家產(chǎn)品、車載適老化智能系統(tǒng)技術(shù)等團(tuán)體規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心華南實(shí)驗(yàn)室與億林、嶺南裝備體驗(yàn)中心聯(lián)動(dòng)打造適老化產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。依托廣州市質(zhì)量發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金扶持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定，最高給予50萬(wàn)元資助。二是科技賦能優(yōu)質(zhì)供給。啟用銀發(fā)經(jīng)濟(jì)公共實(shí)驗(yàn)室，提供標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、樣品測(cè)試等一站式服務(wù)，推動(dòng)智造成果落地廣州。出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施，支持開(kāi)展可穿戴康復(fù)器械等基礎(chǔ)研究。打造市民政科技協(xié)同創(chuàng)新中心，針對(duì)老年人重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域開(kāi)展科研攻關(guān)。三是打造適老消費(fèi)場(chǎng)景。出臺(tái)《廣州市培育銀發(fā)消費(fèi)場(chǎng)景實(shí)施方案》，圍繞老年人“衣食住行，文體康美”等需求，推動(dòng)建設(shè)適老生活體驗(yàn)中心、銀發(fā)消費(fèi)綜合體、銀齡集市等場(chǎng)景。創(chuàng)新消費(fèi)品牌，印發(fā)《廣州市“樂(lè)活羊城”銀齡集市工作指引》，結(jié)合居家適老化改造“煥新”補(bǔ)貼活動(dòng)發(fā)布“樂(lè)活羊城”銀齡集市計(jì)劃，已舉辦120余場(chǎng)銀齡集市，產(chǎn)生應(yīng)核銷補(bǔ)貼金額超1億元，拉動(dòng)消費(fèi)超3.55億。

　　四、培塑平臺(tái)聚力，打造產(chǎn)業(yè)“新優(yōu)勢(shì)”

　　一是提升展會(huì)能級(jí)，打通供需鏈條。每年指導(dǎo)以市場(chǎng)化方式舉辦兩個(gè)“老博會(huì)”，2021 年以來(lái)共吸引上千家品牌企業(yè)參會(huì)，超9000項(xiàng)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)亮相，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接交流會(huì)、廣州智慧康養(yǎng)（適老）裝備創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)品牌。二是搭建跨界平臺(tái)，加速產(chǎn)業(yè)融合。籌建由龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同參與的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新聯(lián)合體，設(shè)置銀發(fā)消費(fèi)等8個(gè)子聯(lián)合體，貫通“技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)孵化-產(chǎn)業(yè)培育”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)全鏈條。成立廣州市越為銀發(fā)活力研究院，吸納超千名涵蓋兩院院士、知名學(xué)者等高端銀發(fā)人才，打造“老有所為”智創(chuàng)平臺(tái)。成立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)、“跨境養(yǎng)老”服務(wù)聯(lián)盟等團(tuán)體，舉辦產(chǎn)業(yè)投融資活動(dòng)，搭建深度對(duì)接平臺(tái)。三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)園體系，打造全產(chǎn)業(yè)鏈載體。系統(tǒng)構(gòu)建“1”個(gè)核心區(qū)、“4”個(gè)重點(diǎn)賽道特色產(chǎn)業(yè)園和“N”個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器的梯次化、特色化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“核心引領(lǐng)-專業(yè)集聚-早期培育”的產(chǎn)業(yè)空間體系。核心區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園初顯集聚效應(yīng)，吸引30余家企業(yè)入駐，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育和精準(zhǔn)孵化服務(wù)能力。