落實《南沙方案》 廣州全面提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平　　《南沙方案》是引領(lǐng)廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的重要抓手。廣州以落實《南沙方案》為契機，在行政執(zhí)法領(lǐng)域，要按照“嚴(yán)格規(guī)范公正文明”的要求，全面提升執(zhí)法水平，為全市高質(zhì)量發(fā)展賦能。　　深化“放管服”改革，推動行政權(quán)力事項“高水平”下放　　以落實《南沙方案》為契機，推動一批對推進基層建設(shè)、激發(fā)市場主體活力、提升公共服務(wù)和對外開放水平息息相關(guān)的行政權(quán)力事項進一步下放，不斷提高放權(quán)“含金量”，以高質(zhì)量“下放”推動高水平“開放”出新出彩?！　娀攲釉O(shè)計。精研《南沙方案》以及上級關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變和進一步推進簡政放權(quán)改革的相關(guān)工作文件，讀懂讀透改革精神，科學(xué)設(shè)置行政權(quán)力事項下放范圍、下放方式與下放數(shù)量，以“應(yīng)放盡放”與高質(zhì)量發(fā)展為工作目標(biāo)，形成行政權(quán)力事項下放的“負面清單”?！　∽龊谜{(diào)查研究。習(xí)近平總書記強調(diào)指出，“調(diào)查研究是謀事之基，成事之道”“正確的決策離不開調(diào)查研究”，只有通過全面調(diào)查、深入研究，全面摸查廣州建成高水平開放門戶所急需的行政權(quán)力事項，通過“點菜式”的權(quán)力事項下放方式，才能做到需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)放權(quán)?！　崿F(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。權(quán)力事項下放后，建立完善的事中事后監(jiān)管與評估機制。繼續(xù)深化聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動跨部門聯(lián)合抽查智能化、常態(tài)化、制度化。定期評估事權(quán)下放后的運作情況，及時發(fā)現(xiàn)、找準(zhǔn)、研究改革過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，不斷加強人財物支持與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對基層確實承接不住、承接或出現(xiàn)重大風(fēng)險等問題的，要及時調(diào)整收回，實現(xiàn)行政權(quán)力事項下放清單的動態(tài)管理，做到“放得下，接得好，管得住”。　　聚焦制度創(chuàng)新，打造“高標(biāo)準(zhǔn)”市場化法治化營商環(huán)境　　高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動行政執(zhí)法一體化平臺在全市的部署應(yīng)用工作。通過執(zhí)法一體化平臺的建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段收集、固定違法事實，不但實現(xiàn)了人員操作和程序的專業(yè)化、規(guī)范化，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有效提升執(zhí)法辦案效能，同時還實現(xiàn)了辦理行政處罰、行政強制和行政檢查三類案件的立項受理、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等執(zhí)法全過程網(wǎng)辦、全過程留痕和可回溯管理，讓行政執(zhí)法全過程沐浴在陽光下，為企業(yè)營造出一個更清朗、高效、公正的執(zhí)法環(huán)境，形成法治化營商環(huán)境?！　Σ糠中聵I(yè)態(tài)定制監(jiān)管新措施，建立“立體式”容錯機制。以南沙經(jīng)驗為重要參考，大力推廣監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域容錯模式，對市場輕微違法經(jīng)營行為、部分由于規(guī)則銜接創(chuàng)新探索步子過大而導(dǎo)致的輕微違法行為打造專門的免處罰免強制事項清單，實現(xiàn)監(jiān)管糾錯容錯機制的“立體式”覆蓋。通過更精細化的管理、更包容審慎的監(jiān)管，為我市創(chuàng)新探索提供更具包容性的市場化營商環(huán)境?！　〖訌姳O(jiān)督指導(dǎo)，打造“高質(zhì)量”行政執(zhí)法標(biāo)桿　　主動開展行政執(zhí)法案卷評查工作。在評查對象上實現(xiàn)行政執(zhí)法主體、案卷類型兩個“全覆蓋”，從主體認定、證據(jù)收集、法律適用、自由裁量、文書制作等多方面對案卷內(nèi)容及形式進行全面審查，對執(zhí)法程序的合法化、執(zhí)法質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等進行全方位體檢，并注重結(jié)果反饋與后續(xù)整改，以完善的事后執(zhí)法監(jiān)督推動我市成為執(zhí)法規(guī)范標(biāo)桿?！　〗⑿姓?zhí)法案例指導(dǎo)制度。對經(jīng)過案卷評查與實踐調(diào)研發(fā)現(xiàn)的，尤其是南沙改革試點階段產(chǎn)生的新型行政執(zhí)法的合法性問題和規(guī)范性問題進行收集、梳理和匯總，選取出不同執(zhí)法領(lǐng)域的，尤其是涉及市場監(jiān)管、城市管理等重點執(zhí)法領(lǐng)域，一定數(shù)量的正反面典型案例，明確其執(zhí)法示范點或典型執(zhí)法問題，匯編成冊印發(fā)全市，以點帶面，既加強對南沙行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的監(jiān)督指導(dǎo)，同時對落實《南沙方案》的實踐探索形成的經(jīng)驗也能及時借鑒，為全市法治化、高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)?！　〖訌婃?zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)。以《關(guān)于推進鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案》為依托，推動有針對性的下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項裁量權(quán)基準(zhǔn)適用指引、各行政執(zhí)法領(lǐng)域較大影響案件劃分標(biāo)準(zhǔn)等文件出臺、實施，探索建立運行順暢、規(guī)范高效的執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)理順各下放鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法事項的監(jiān)督管理運行，推動廣州鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)走在全省、全國前列，打好“高質(zhì)量”行政執(zhí)法標(biāo)桿的地基。