
將行政協(xié)議爭議納入行政復議受案范圍,是新行政復議法修訂的一大亮點。近日,廣州成功調解新行政復議法實施后的首例行政協(xié)議復議案件,實現(xiàn)該行政協(xié)議糾紛高效實質化解。
該案是醫(yī)療保險領域的行政協(xié)議糾紛。被申請人與A醫(yī)院簽訂的《廣州市醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構醫(yī)療服務協(xié)議書》(以下簡稱《醫(yī)保服務協(xié)議書》),約定了雙方的權利義務以及違約責任。協(xié)議履行期間,被申請人經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)A醫(yī)院存在“降低入院標準的”違約行為,于是依據(jù)協(xié)議書的約定,作出《關于對A醫(yī)院違約問題處理意見的通知》,決定中止A醫(yī)院醫(yī)保協(xié)議(住院)3個月,并從該院申報醫(yī)保結算的醫(yī)療費用中扣減相應的違約費用。A醫(yī)院對該通知表示不服,向廣州市政府提起行政復議。
2024年1月1日,新行政復議法正式施行。為發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用,增強行政復議吸納和實質化解行政爭議的能力,新行政復議法創(chuàng)新性地將行政協(xié)議爭議納入行政復議的受案范圍,并對復議調解作出明確的規(guī)定。本案中,被申請人與A醫(yī)院簽訂的《醫(yī)保服務協(xié)議書》,滿足行政協(xié)議的主體要件、目的要件、內容要件和意思表示要件,屬于行政協(xié)議。被申請人按照協(xié)議約定作出的處理意見所產(chǎn)生的糾紛,屬于行政復議范圍。
復議機關受理后,決定采用普通程序審理。在該案的審理過程中,復議機關多次聽取雙方當事人意見,并積極推動調解協(xié)商工作,最終促成雙方案外和解,申請人撤回行政復議申請,相關行政爭議得以實質性化解。
作為新行政復議法施行后廣州市政府審理的首例行政協(xié)議復議案件,該案彰顯了行政復議在切實維護公共利益、監(jiān)督行政機關守信踐諾中的職能作用。復議機關充分發(fā)揮高效便民的優(yōu)勢,使行政協(xié)議糾紛得到及時有效化解。據(jù)悉,今年一季度市區(qū)兩級行政復議機關共收到行政復議申請3389件,同比增長89%,行政復議已日益成為群眾解決行政爭議的首選途徑。