
近年來,廣州市積極響應(yīng)優(yōu)化營商環(huán)境的號召,不斷拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段,將無人機(jī)與鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法、違法建設(shè)查控、水源保護(hù)地執(zhí)法等工作實(shí)際深度結(jié)合,不斷探索提升執(zhí)法精準(zhǔn)性,進(jìn)一步減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。
“以前的地毯式排查不僅效率低還容易打草驚蛇;現(xiàn)在用無人機(jī)進(jìn)行執(zhí)法,就像給執(zhí)法工作安裝一個全新系統(tǒng),讓執(zhí)法巡查做到無死角、全覆蓋,構(gòu)建‘天上看、空中拍、地上巡’的‘空天地’一體化治理體系。無人機(jī)執(zhí)法能精準(zhǔn)做到查違控違,提高數(shù)字執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法能力?!笔兴痉ň中姓?zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處工作人員介紹。
場景1 鎮(zhèn)街重點(diǎn)區(qū)域巡查
南沙區(qū)大崗鎮(zhèn)總面積90.07平方公里,轄區(qū)內(nèi)有25條行政村和6個社區(qū)。目前鎮(zhèn)常住人口11.6萬人,其中戶籍人口8.1萬人。運(yùn)用無人機(jī)查違的工作模式,從傳統(tǒng)的人巡轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?無人機(jī)+信息化指揮中心”,能夠提高土地監(jiān)察全覆蓋、巡查、處理的效率,逐步實(shí)現(xiàn)全流程在線執(zhí)法。自開展使用創(chuàng)新工作方式以來,已累計(jì)處理200宗疑似案件。
智慧查違平臺主要分為指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)可視化、案件管理三個功能板塊。目前大崗鎮(zhèn)根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域的分布建立起200個網(wǎng)格監(jiān)控點(diǎn),無人機(jī)會按照規(guī)劃好的航線,在每個網(wǎng)格監(jiān)控點(diǎn)拍攝大概600張照片,以保證查無遺漏。無人機(jī)巡查隊(duì)將拍攝好的照片上傳到巡查數(shù)據(jù)綜合處理分析系統(tǒng),系統(tǒng)將自動對比甄別,并生成查違報告。
場景2 違法建設(shè)巡查
部分違法建設(shè)隱蔽、復(fù)雜,且人工巡查可能存在監(jiān)管盲區(qū),給日常管理帶來一定壓力。近期,黃埔區(qū)云埔街道利用無人機(jī)開展轄區(qū)違建巡查工作,在節(jié)假日通過無人機(jī)高空巡查、地圖色塊比對分析、執(zhí)法隊(duì)員實(shí)地勘查的立體式執(zhí)法,讓違建尤其是節(jié)假日期間多發(fā)的偷建、搶建行為無處遁形。
目前,在轄區(qū)46.78平方公里范圍內(nèi),運(yùn)行著3架空中違建巡查無人機(jī),無人機(jī)航高600米,一次飛行續(xù)航80-120公里,可拍攝6000-8000張照片,通過系統(tǒng)自動識別對比違建圖片,3天內(nèi)可確認(rèn)結(jié)果。
場景3 水源保護(hù)地執(zhí)法
飲用水水源保護(hù)區(qū)域范圍大,且一般周邊林草密集,位置較為隱秘。環(huán)境監(jiān)管部門人員有限,采用傳統(tǒng)的地面巡查方式效率較低。巡查人員利用無人機(jī)視野廣闊等特點(diǎn),對保護(hù)區(qū)內(nèi)是否存在散亂污場所、建筑渣土堆放等情況進(jìn)行全覆蓋空中巡查,并利用無人機(jī)拍攝功能,對存在的問題點(diǎn)位進(jìn)行空中抓拍,將發(fā)現(xiàn)的問題移交相關(guān)部門。
無人機(jī)巡查的引入,在開展水源保護(hù)地、自然保護(hù)區(qū)等大面積巡查中,可以大大節(jié)省人力。一架無人機(jī)2.5天可飛行30多次,覆蓋面積達(dá)10平方公里,相當(dāng)于多支巡查隊(duì)伍約30人可完成的任務(wù)量。
下一步,廣州市將繼續(xù)運(yùn)用好“非現(xiàn)場監(jiān)管+現(xiàn)場執(zhí)法”雙向結(jié)合的監(jiān)管手段,深度拓寬無人機(jī)在行政執(zhí)法中的應(yīng)用,不斷優(yōu)化執(zhí)法方式,以高水平執(zhí)法手段支撐高質(zhì)量發(fā)展。