《廣州市統(tǒng)計局規(guī)范行政強制自由裁量權(quán)規(guī)定》解讀一、制定背景（一）制定目的為規(guī)范統(tǒng)計行政強制行為，保障和監(jiān)督統(tǒng)計機構(gòu)依法實施統(tǒng)計檢查，保護行政相對人的合法權(quán)益，廣州市統(tǒng)計局制定了《廣州市統(tǒng)計局規(guī)范行政強制自由裁量權(quán)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確了本局可采取的行政強制措施的種類，實施行政強制措施的條件、程序及違法采取行政強制措施的法律責任。（二）制定依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定。二、主要內(nèi)容解讀（一）本《規(guī)定》所稱行政強制特指登記保存證據(jù)行為。（二）本《規(guī)定》中登記保存證據(jù)行為的適用條件：廣州市統(tǒng)計局在調(diào)查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)過程中，出現(xiàn)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況時，經(jīng)統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人批準，可以采取登記保全措施。（三）本《規(guī)定》所稱證據(jù)包括：有關(guān)原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關(guān)證明和資料。登記保存的證據(jù)形式與證據(jù)種類包括載有計算機數(shù)據(jù)的硬盤、賬簿、憑證、報表等書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)。（四）本《規(guī)定》中登記保存證據(jù)行為的適用程序：1．填寫《登記保存證據(jù)審批表》，報請本統(tǒng)計機構(gòu)主要負責人批準。2．制作《登記保存證據(jù)通知書》，并送達當事人。3．執(zhí)法人員登記保存證據(jù)之前，應當通知當事人到場，告知當事人采取登記保存證據(jù)措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑，并聽取當事人的陳述和申辯。4．制作現(xiàn)場筆錄，記錄采取登記保存證據(jù)措施的理由、過程、當事人的陳述、申辯等。5．會同當事人對證據(jù)進行清點、登記，開具《登記保存證據(jù)清單》，注明保存證據(jù)的種類、名稱、數(shù)量，以及保存的時間和地點。（五）廣州市統(tǒng)計局對登記保存的證據(jù)的可采取以下處理措施：1．采取核實、記錄、復印、復制、攝影、攝像等措施，制作統(tǒng)計檢查工作底稿，并經(jīng)當事人簽字或蓋章；2．需要進行專業(yè)鑒定的，送交有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行鑒定；3．需要其他部門配合調(diào)查的，送交有關(guān)部門進行協(xié)助調(diào)查。廣州市統(tǒng)計局應當在7日內(nèi)將證據(jù)退還當事人，并辦理證據(jù)退還手續(xù)。登記保存的證據(jù)需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，登記保存的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。逾期未退還證據(jù)的，視為解除證據(jù)登記保存，當事人可以依法處理有關(guān)登記保存的證據(jù)。