
水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群。俯瞰增江畫廊,延綿山丘、城市樓宇、繁花綠樹與旖旎碧波交相輝映,圣皇洲島猶如一塊綠色的翡翠鑲嵌在“玉帶”上,常年上演“千鳥歸巢”壯觀景象……白鷺是生態(tài)環(huán)境好壞的標尺,是長壽、幸福的象征,向上奮力振翅寓意著進取、努力和飛躍,不僅意喻增城如今的發(fā)展,也反映出增城全面推行林長制、構(gòu)建人與自然和諧共生現(xiàn)代化城區(qū)的成效。
近年來,增城區(qū)認真踐行習近平生態(tài)文明思想,全面貫徹落實林長制的工作部署,高規(guī)格建立林長制體系,高標準推動林長制實施運行,全面提升林業(yè)園林治理能力和治理水平,推動生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢,實現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化。目前,全區(qū)林地面積113.86萬畝、森林覆蓋率50.09%、森林蓄積量518.85萬立方米、建成區(qū)綠化覆蓋率46.58%、建成區(qū)綠地率36.79%,先后獲評“全國生態(tài)文明建設示范縣(市)”“全國森林旅游示范縣”等稱號,躍居“2021中國生活品質(zhì)百優(yōu)縣市”第六名。
初溪休閑公園
強化頂層設計 勾勒林業(yè)發(fā)展“新藍圖”
在派潭鎮(zhèn)大埔村,護林員潘伯展每天天剛蒙蒙亮就上山鉆林,在網(wǎng)格責任林里巡邏,檢查山上是否存在亂砍濫伐、亂挖亂建等各種涉林違法行為。他說,自從成為“林長制”一員,感覺責任更重了。巡林護林已經(jīng)成為他的一種工作方式,生態(tài)保護已然成為他的一種生活習慣。和潘伯展一樣,全區(qū)其余的1247名林長、305名護林員、322名林管員,他們不僅是綠水青山的守護者,也是森林資源保護的排頭兵,更是增城區(qū)林長體系的“神經(jīng)末梢”。
2019年以來,增城區(qū)強化頂層設計,構(gòu)建責任明晰、運行高效的組織體系,明確區(qū)委書記任區(qū)第一林長,區(qū)長任區(qū)林長,其他區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)負責同志擔任區(qū)副林長;成立由區(qū)委書記任組長,區(qū)相關(guān)單位和鎮(zhèn)(街)主要負責同志為成員的增城區(qū)全面推行林長制工作領導小組,加強對林長制工作的全面領導;設立林長制辦公室,分管林業(yè)園林的區(qū)領導任辦公室主任;完成區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級林長體系構(gòu)建,全面落實網(wǎng)格化管理。同時,在全市率先設立林長制事務中心,作為林長制常設機構(gòu)協(xié)助做好區(qū)級林長制各項日常工作,為高質(zhì)量完成林長制工作提供保障。
高標準建章立制 奠定生態(tài)建設“新格局”
為提升林長制治理效能,增城區(qū)印發(fā)實施林長制十項配套制度,通過強化林長會議、林長巡查、工作督查、信息公開、工作考核、林河聯(lián)動等制度落實,推動各級林長履職盡責。目前,全區(qū)設立林長制公示牌381塊,全面公開各級林長信息;定期召開林長會議和開展巡林督查,督促林長制工作任務高效推進;開展巡林巡河系列志愿活動,助力增城區(qū)生態(tài)文明建設。
值得一提的是,增城區(qū)不斷創(chuàng)新“林長+”模式,推行林長制之初便創(chuàng)新建立“林河聯(lián)動”機制,開發(fā)“林河眾采”信息平臺,打造“一平臺、多終端”的林河治理模式,高效聯(lián)合巡林巡河工作,推動形成全社會保護林河的強大合力。2022年,增城區(qū)在建立“林河聯(lián)動”機制的基礎上,創(chuàng)立“河長+林長+檢察長”聯(lián)動協(xié)作機制,將水務、林業(yè)部門在執(zhí)法查處領域的專業(yè)優(yōu)勢與檢察機關(guān)公益訴訟監(jiān)督的制度優(yōu)勢相結(jié)合,取得“1+1+1>3”的生態(tài)環(huán)境治理效果;2023年持續(xù)創(chuàng)新建立林長辦與公安機關(guān)聯(lián)合協(xié)作工作機制,壓實相關(guān)職能部門管林護綠主體責任,形成保護生態(tài)資源合力,為推動綠色生態(tài)發(fā)展提供堅實保障。
高水平研發(fā)系統(tǒng) 豐富生態(tài)治理“新路徑”
增城區(qū)堅持先行先試、大膽創(chuàng)新,運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進林長制工作落實,創(chuàng)新研發(fā)林長制綜合管理信息系統(tǒng),全面涵蓋資源保護管理、森林災害防治、園林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、巡護監(jiān)控、生態(tài)監(jiān)測等16個主要內(nèi)容,實現(xiàn)森林資源管理“一張圖”“一套數(shù)”“一體化”,并上線“增城林長APP”和“巡林APP”森林監(jiān)管巡護平臺,強化實時預警和輔助決策,實現(xiàn)全天候、全區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控,多內(nèi)容、多層次交互共享,多層次、多人員同步互動,長時間、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析,補足林業(yè)園林信息化短板,打通了歷年來各業(yè)務系統(tǒng)的信息孤島。
自2021年8月系統(tǒng)運行使用以來,各級林長、護林員累計巡護次數(shù)12.16萬次,巡護里程91.5萬公里;通過信息化巡護監(jiān)管,2022年以來全區(qū)森林督查違法圖斑數(shù)量和面積均大幅減少,有效強化生態(tài)安全保護。
高標準防火管理 譜寫生態(tài)保護“新篇章”
增城區(qū)以創(chuàng)建派潭鎮(zhèn)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火工作規(guī)范化管理試點為契機,積極探索森林防滅火工作新機制,制定試點方案,細化四大類16項60子項建設任務,形成18個制度類文件,為推動基層森林防滅火工作規(guī)范化管理探索新路徑,全區(qū)森林火災預防工作的一體化、科學化水平顯著提高。
區(qū)林業(yè)和園林局有關(guān)負責人表示,增城區(qū)各鎮(zhèn)街利用區(qū)林長制綜合管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)智能煙火識別、森林火險預警;推廣使用森林“防火碼”微信小程序,落實掃碼進出山林;推廣運用北斗終端“粵林監(jiān)測”和“護林員”系統(tǒng)管理,實現(xiàn)護林巡查信息實時傳輸;配備無人機,實現(xiàn)“天上地下”無死角巡查;推行“網(wǎng)格化”管理,全年緊盯、高效活用“人防、技防、物防、心防”聯(lián)防機制,構(gòu)筑起堅固森林防火墻。2022年以來,未發(fā)生較大及以上森林火災,實現(xiàn)全區(qū)森林火災“零受害率”。
高水準規(guī)劃建設 厚植綠色發(fā)展“新底色”
蜿蜒整潔的步道、碧綠養(yǎng)眼的草坪、豐富有趣的健身器材……漫步增城街頭,轉(zhuǎn)角就能邂逅這樣精致、美觀的“口袋公園”,這些公園如玉珠般散落,裝點了城市的“微空間”,實現(xiàn)了市民開窗見綠,出門見園的美好愿望。
近年來,增城區(qū)堅持分布均勻、方便群眾、因地制宜、順應自然的理念,不斷完善城市公園體系,目前,全區(qū)建成綜合公園4個、專類公園3個、社區(qū)公園12個、口袋公園185個,小花園、小公園等“四小園”生態(tài)模塊5186個,生態(tài)宜居休閑共享空間逐步形成;建成生態(tài)景觀林帶395公里、綠道601公里、碧道162.8公里,基本形成貫通城鄉(xiāng)、綠量充足、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)廊道網(wǎng)絡。
此外,增城區(qū)持續(xù)精準提升森林質(zhì)量,找準森林生態(tài)修復切入點,采取改造針葉林、提升低效林、撫育中幼林等多項舉措,分類、分期、分批采取擇伐、間伐與補植套種相結(jié)合的方式進行改造,優(yōu)化樹種組成和林分結(jié)構(gòu),定向培育為大徑級森林,提升森林景觀、木材儲備和碳匯功能,十年來完成碳匯造林10.8萬畝,封山育林5萬畝,累計流轉(zhuǎn)林地12.8萬畝,森林植被碳儲量達到251.92萬噸。精準提升森林公園、風景名勝區(qū)等重點景觀區(qū)域內(nèi)樹種組成和林分結(jié)構(gòu),建設色彩豐富、類型多樣、四季有景的復層彩色森林,其中,大封門森林公園獲評為首批“廣東省林長綠美園”。
高質(zhì)量發(fā)展林業(yè) 打造綠色經(jīng)濟“新引擎”
增城區(qū)在全國首創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)林長”機制并全面推行,動員經(jīng)營林地面積大于500畝或年產(chǎn)值高于500萬的承包戶或企業(yè)主擔任產(chǎn)業(yè)林長,將其技術(shù)、經(jīng)驗優(yōu)勢融入森林資源保護管理中。目前,全區(qū)共確立產(chǎn)業(yè)林長70名,涉及林地總面積約12.35萬畝,產(chǎn)值約3.9億元,示范帶動作用強。
七彩澳游世界生態(tài)文化旅游度假區(qū)運營副總韓東正是產(chǎn)業(yè)林長其中的一員,他表示,產(chǎn)業(yè)林長最大的職責就是保護好森林資源和推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,兩者要進行有機的平衡。據(jù)了解,七彩澳游世界項目為嚴守生態(tài)紅線,保護森林資源,園內(nèi)配套服務設施均由民房改建而來。項目依托森林資源和自然風光,開發(fā)了叢林小火車、叢林飛躍等項目,為園區(qū)帶來人流量的同時,也為附近的村落提供大量的就業(yè)崗位,讓綠色產(chǎn)業(yè)成為群眾致富的“錢袋子”,帶動鄉(xiāng)村振興。
增城區(qū)探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化新路徑,發(fā)展以風景公園、森林公園、濕地公園為依托的生態(tài)旅游業(yè)、森林康養(yǎng)、休閑產(chǎn)業(yè),目前,已建成省級林下經(jīng)濟示范基地2家、省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)3家、省級森林康養(yǎng)基地3家、省級以上自然教育基地1家、省森林小鎮(zhèn)4個,逐步形成大東坑次生林自然保護區(qū)、白水寨風景名勝區(qū)、湖心島濕地公園等森林旅游集群地,并依托森林海廢棄礦坑生態(tài)修復與綜合利用項目,建設森林海旅游度假區(qū),推動歷史遺留礦山“生態(tài)包袱”向“美麗資源”轉(zhuǎn)化利用。2022年帶動旅游人次935萬,旅游收入111億元。
全面推行林長制是黨中央、國務院的重大決策部署,是加強生態(tài)文明建設的重要制度安排,是生態(tài)建設領域的“國之大者”。全面推行林長制工作任重而道遠,未來,增城區(qū)將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,貫徹落實省委關(guān)于深入推進綠美廣東生態(tài)建設的決定,高標準推進林長制實施運行,著力構(gòu)建“多彩森林網(wǎng)、藍綠濕地群、美麗經(jīng)濟帶”三大綠美格局,打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化綠美廣東“增城樣板”。