面對(duì)市場(chǎng)主體日益增長(zhǎng)的法治需求，荔灣區(qū)司法局立足行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道的職能定位，聚焦涉企行政復(fù)議案件審查的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，積極探索“復(fù)議聽證審查+定向?qū)ｎ}座談+多層面宣傳培訓(xùn)”的一體化涉企復(fù)議聽證工作模式，搭建復(fù)議機(jī)關(guān)、執(zhí)法單位與企業(yè)三方溝通橋梁，通過“以案釋法”助推規(guī)范執(zhí)法，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)保障。今年以來，全區(qū)共收到涉企行政復(fù)議申請(qǐng)（含投訴舉報(bào)類）216件，辦結(jié)175件，辦結(jié)率達(dá)81.02%。

　　一、打造“示范場(chǎng)”，涉企聽證精準(zhǔn)化。一是精準(zhǔn)識(shí)別聽證范圍。對(duì)情況復(fù)雜、事實(shí)認(rèn)定爭(zhēng)議較大，特別是可能對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)以及工傷認(rèn)定等領(lǐng)域的涉企復(fù)議案件，優(yōu)先適用聽證審查程序。二是規(guī)范程序充分辯理。聽證前向企業(yè)發(fā)出《行政復(fù)議聽證通知書》，明確告知其陳述申辯、舉證質(zhì)證等核心權(quán)利。聽證由復(fù)議人員居中主持，賦予企業(yè)充分陳述空間，確保各方圍繞案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)深度交鋒，查清案件事實(shí)。三是定向邀請(qǐng)骨干旁聽。根據(jù)案件涉及領(lǐng)域，邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的主要執(zhí)法單位選派一線執(zhí)法骨干或法制審核人員參與旁聽，引導(dǎo)旁聽人員重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)法程序、證據(jù)收集、法律適用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以案促學(xué)、以聽促改，同時(shí)為后續(xù)座談交流積累一手素材。2025年以來，區(qū)司法局共組織5案召開行政復(fù)議聽證會(huì)，累計(jì)邀請(qǐng)行政執(zhí)法骨干參加或旁聽合計(jì)30人。

　　二、共筑“同心圓”，執(zhí)法研討實(shí)效化。一是即時(shí)反饋深度剖析。聽證結(jié)束后立即組織專題座談會(huì)，邀請(qǐng)參與旁聽的執(zhí)法單位代表、案件承辦人員共同參與。復(fù)議人員首先結(jié)合聽證情況，就案件反映出的執(zhí)法程序瑕疵、證據(jù)鏈薄弱環(huán)節(jié)、法律理解偏差等問題進(jìn)行客觀反饋和深度剖析，直擊痛點(diǎn)。二是聚焦難點(diǎn)共商對(duì)策。圍繞聽證中發(fā)現(xiàn)的自由裁量權(quán)行使、調(diào)查取證技巧等共性問題與執(zhí)法難點(diǎn)，引導(dǎo)與會(huì)各方開展頭腦風(fēng)暴，鼓勵(lì)執(zhí)法單位分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與交流探討，共商更合法合理、更具可操作性的解決方案和執(zhí)法規(guī)范。三是固化成果規(guī)范執(zhí)法。通過對(duì)典型案例，特別是執(zhí)法程序存在瑕疵的案件深度剖析與反思，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)中易發(fā)、多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與規(guī)范短板。將聽證中發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為執(zhí)法培訓(xùn)的鮮活教材，將復(fù)議監(jiān)督壓力轉(zhuǎn)化為行政機(jī)關(guān)自我檢視、主動(dòng)規(guī)范的內(nèi)生動(dòng)力。將實(shí)踐中行之有效、控減風(fēng)險(xiǎn)的做法，如執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及說理式執(zhí)法等，上升為可復(fù)制、可推廣的操作指引，推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范從個(gè)案糾偏向源頭預(yù)防深化。

　　三、精織“宣培網(wǎng)”，執(zhí)法規(guī)范立體化。一是規(guī)范執(zhí)法專題學(xué)習(xí)。舉辦荔灣區(qū)行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班，政校律所聯(lián)動(dòng)授課，解讀新法、剖析實(shí)踐疑難點(diǎn)，推動(dòng)執(zhí)法單位在規(guī)范執(zhí)法上學(xué)深悟透，在優(yōu)化涉企行政執(zhí)法、建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境上進(jìn)一步走深走實(shí)。線下主會(huì)場(chǎng)參加培訓(xùn)約130人，線上參訓(xùn)范圍覆蓋區(qū)各執(zhí)法單位及區(qū)依法治區(qū)工作對(duì)口結(jié)對(duì)的梅州市梅縣區(qū)司法局、清遠(yuǎn)市連州市司法局。二是案例活學(xué)長(zhǎng)效規(guī)范。不定期將市里選編的行政復(fù)議、應(yīng)訴典型案例轉(zhuǎn)發(fā)至全區(qū)各行政執(zhí)法單位，納入常態(tài)化培訓(xùn)，將書面案例提煉轉(zhuǎn)化為生動(dòng)教材，形成“辦理一案、規(guī)范一片”的良性循環(huán)，助推法治荔灣建設(shè)向縱深發(fā)展。三是落實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮區(qū)政府行政執(zhí)法監(jiān)督辦公室作用，在全市率先開展全覆蓋行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，依托網(wǎng)站、郵箱、電話熱線等平臺(tái)，公開征集問題線索。在全區(qū)35個(gè)涉企執(zhí)法單位建立38個(gè)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，動(dòng)態(tài)收集企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法工作意見建議。建立紀(jì)檢監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)督的常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“督查—反饋—整改”閉環(huán)管理。今年以來，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制發(fā)行政復(fù)議意見書、建議書共4案，充分發(fā)揮復(fù)議監(jiān)督效能，做實(shí)行政復(fù)議“后半篇文章”。

　　通過“聽證審查精準(zhǔn)化、專題座談實(shí)效化、宣傳培訓(xùn)立體化”三環(huán)緊密相扣，荔灣區(qū)司法局有效激活了涉企執(zhí)法監(jiān)督效能，不僅顯著提升了涉企復(fù)議案件的辦案質(zhì)效和公信力，更打通了復(fù)議監(jiān)督向執(zhí)法前端延伸的路徑，促使執(zhí)法單位從被動(dòng)應(yīng)對(duì)個(gè)案爭(zhēng)議轉(zhuǎn)向主動(dòng)檢視、系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法行為。下一步，荔灣區(qū)司法局將持續(xù)深化完善“復(fù)議聽證審查+定向?qū)ｎ}座談+多層面宣傳培訓(xùn)”工作機(jī)制，推動(dòng)涉企執(zhí)法更規(guī)范、更透明、更可預(yù)期，為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)貢獻(xiàn)司法力量。