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組織賦能 治理增效——荔灣區(qū)經濟聯社高質量發(fā)展實踐

  • 2026-04-22
  • 來源:荔灣區(qū)
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  荔灣區(qū)現有經濟聯社21個,管理集體土地資源1.66萬畝、集體物業(yè)694.42萬平方米,服務股東社員5.2萬人,是基層治理的重要單元。近年來,區(qū)農業(yè)農村局強化“區(qū)級統籌、街道主戰(zhàn)、聯社落實”三級聯動機制,將組織優(yōu)勢轉化為治理效能,推動集體經濟提質增效——2025年集體經營收入達26.19億元,同比增長4550萬元,12個聯社實現正增長,收益分配穩(wěn)步提升,為集體經濟高質量發(fā)展注入強勁動能。

  一是織密組織網絡,壓實責任鏈條。壓實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任,區(qū)黨政主要負責同志將鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”統籌推進。選派17名街道領導班子成員擔任聯社“第一書記”,推動支部建在經濟社上,實現組織和工作全覆蓋。以標準化規(guī)范化建設鍛造堅強戰(zhàn)斗堡壘?;ǖ芈撋缏氏冉ǔ蓪嶓w化黨建辦公室,由聯社優(yōu)秀年輕黨員擔任主任,街道派駐黨建組織員并入辦公;同步修繕黨群服務中心和黨建長廊,新建工區(qū)宣傳欄6個,整合集體物業(yè)、居民小區(qū)、工區(qū)資源,推動政策理論下沉一線。

  二是健全議事規(guī)則,把牢決策關口。推動21個聯社將黨組織領導寫入章程,完善民主議事制度,明確“先黨內、后提交”原則——決策議題由黨組織提議、事項由黨組織牽頭、過程由黨組織把關,細化黨組織在重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用中的前置審查程序,確保黨組織在治理結構中發(fā)揮核心作用。深化“社賬街管”改革,選取東漖街、東沙街先行試點。街道黨工委牽頭制定事前審核目錄和印鑒秘鑰使用登記制度,配備專職財務監(jiān)管人員,按“三重一大”程序審核重點資金使用計劃,督促各聯社及時、全面、真實公開財務情況,保障股東社員知情權,提升資金使用透明度和集體信任度。東沙街道累計規(guī)范辦理日常支出308筆,退回不規(guī)范憑證10份,及時遏制違規(guī)支出2萬余元,改革成效初顯。

  三是強化隊伍建設,激活源頭活水。創(chuàng)新雙向培養(yǎng)機制,把黨員培養(yǎng)成股東代表、把股東代表培養(yǎng)成黨員,新一屆股東代表中黨員比例達34.8%,較上屆提升5.6個百分點,夯實黨組織聯系群眾的骨干基礎。深化股份制改革,激活隊伍源頭活水?;ǖ芈撋纭⒉铚蚵撋鐒?chuàng)新股權繼承路徑,推動437名年輕人成為繼受股東;河沙聯社破解超生子女身份認定難題,有效化解“股權固化”遺留問題,為集體發(fā)展注入新生力量,保障股東社員根本權益。實施后備干部隊伍建設三年規(guī)劃,動態(tài)調整名單,形成“有進有退、進退流轉”機制,儲備后備干部425人,其中黨員及預備黨員305人、占比72%。建立跟崗鍛煉機制,選派61名后備干部到農業(yè)、人社、住建等部門實訓,培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務精通、熟悉社情民意的骨干隊伍,確保集體事業(yè)后繼有人、治理力量薪火相傳。

  四是攻堅重點任務,彰顯組織效能。加強統籌協調,將組織優(yōu)勢轉化為攻堅效能,形成齊抓共管的工作合力。山村城中村改造全國首創(chuàng)“大黨委+指揮部+項目公司”工作機制,設立12個功能組、26個動遷組,建立日清日結、組長發(fā)布、三大比拼等九大攻堅制度,實現業(yè)務并聯、進度同步、提級督辦、打通堵點,以組織體系重構推動治理效能躍升??盥撋琰h委主動介入,以組織名義出具證明,協調解決動遷戶子女入學、股權身份等后顧之憂,推動如意坊放射線系統工程(二期)葵蓬段動遷攻堅提前清零,宅基地房屋全部完成簽約,彰顯組織在重大任務中的協調功能?;ǖ芈撋缫劳谐侵写濉按簏h委”黨群服務隊,修繕黨群服務中心和黨建長廊,成功升級改造百合園市場,解決積水、昏暗等民生痛點,以組織化服務提升股東和居民人居環(huán)境,把組織力轉化為群眾獲得感。

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