
綠意,于天地間流淌;碧水,在城市里蕩漾……夏日的增城,天空湛藍(lán),群鳥翔集,一派和諧自然風(fēng)光。
與美麗風(fēng)光相印證的則是增城生態(tài)環(huán)境保護(hù)的答卷:今年1-5月,全區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率97.1%,同比提升6個(gè)百分點(diǎn),綜合指數(shù)排名全市第二。飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%;大墩和增江口2個(gè)國(guó)考斷面平均水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類,優(yōu)于國(guó)家和省考核目標(biāo)1個(gè)水質(zhì)類別;麒麟咀省考斷面平均水質(zhì)為Ⅱ類,達(dá)到省考目標(biāo)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定,重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。生態(tài)示范創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)突破,2023年獲評(píng)第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)……近年來,增城積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助推高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑
昔日機(jī)械轟鳴的采石聲消失了,取而代之的是四方游客的歡笑聲,從廢棄礦山“蝶變”生態(tài)旅游勝地……派潭鎮(zhèn)高灘村高龍采石場(chǎng)“復(fù)綠生金”,成為增城踐行“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)寫照。
20世紀(jì),為滿足城市建設(shè)的需求,派潭鎮(zhèn)高灘村高龍采石場(chǎng)得到快速發(fā)展,同時(shí)也帶來了諸多生態(tài)問題:石山被掏空、地表裸露、植被稀疏、水土流失嚴(yán)重。2015年,派潭鎮(zhèn)引進(jìn)廣東省森海投資控股集團(tuán)參與廢棄采石坑綜合修復(fù)利用,通過“災(zāi)害源頭治理-生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)綜合治理-礦山生態(tài)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的礦山生態(tài)修復(fù)新模式,對(duì)高龍石場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)修復(fù),并打造成森林海休閑旅游度假區(qū)。
2023年,森林海接待游客超120萬(wàn)人次,營(yíng)業(yè)收入約4億元,貢獻(xiàn)稅收3000萬(wàn)元,直接帶動(dòng)就業(yè)崗位1500多人,間接帶動(dòng)就業(yè)崗位5000多人,為當(dāng)?shù)貛砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益,成為增城鄉(xiāng)村振興新名片。森林海生態(tài)修復(fù)案例先后被列入廣東省探索市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)、自然資源部和廣東省自然資源廳自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。
依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),增城積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,通過制定印發(fā)《增城區(qū)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)工作方案》,全力推進(jìn)第八批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地申報(bào)工作,目前已初步探索形成了一批“小而美”、卓有成效的“兩山”實(shí)踐案例。如通過開展水生態(tài)修復(fù),增江畫廊串起生態(tài)節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)濱水文旅經(jīng)濟(jì)帶;朱村街通過“生態(tài)+科技+培優(yōu)+品牌”,打造絲苗米金色產(chǎn)業(yè)鏈;派潭鎮(zhèn)上九陂村以白水寨瀑布賦能文旅,將鄉(xiāng)村閑置資源轉(zhuǎn)變成“萬(wàn)家旅舍”,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一和共贏,發(fā)揮了積極示范帶動(dòng)作用。
為破解“兩山”轉(zhuǎn)化制度約束,增城不斷創(chuàng)新體制機(jī)制。在“綠水青山”守護(hù)制度方面,以大灣區(qū)唯一的林長(zhǎng)制試點(diǎn)單位為契機(jī),提出產(chǎn)業(yè)林長(zhǎng)制,建立跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制以及“河長(zhǎng)+林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制;在環(huán)境治理管護(hù)模式方面,增城區(qū)農(nóng)村生活污水處理運(yùn)維管理模式被評(píng)為全國(guó)村鎮(zhèn)污水治理優(yōu)秀案例,獲評(píng)“2023年度廣東省農(nóng)村生活污水治理工作表現(xiàn)突出集體”;在城鄉(xiāng)融合方面,完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能、推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),整合村集體資源性資產(chǎn)量化折算入股,推進(jìn)集體建設(shè)用地多元入市,該模式入選廣東省鄉(xiāng)村振興百佳案例,被“中國(guó)改革報(bào)”刊登推廣。增城還設(shè)立了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金,創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品等。
厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì) 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
良好生態(tài)環(huán)境是重要的民生福祉,也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。近年來,增城多方發(fā)力,深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì),讓天更藍(lán)、山更綠、水更清,生態(tài)環(huán)境更美好。
讓藍(lán)天常在。增城聚焦工業(yè)源、移動(dòng)源和面源大氣污染問題,以PM2.5與臭氧協(xié)同控制為主攻方向綜合施策。開展地毯式、全覆蓋、精細(xì)化專項(xiàng)整治行動(dòng),深化揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理;開展加油站專項(xiàng)排查整治,已推進(jìn)全區(qū)44家省重點(diǎn)加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設(shè)備;實(shí)現(xiàn)13個(gè)鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,督促落實(shí)“一站一策;持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)管理和全過程深度治理;強(qiáng)化燃?xì)忮仩t和剩余生物質(zhì)鍋爐日常監(jiān)管執(zhí)法;抓好機(jī)動(dòng)車尾氣治理,開展遙感監(jiān)測(cè)、黑煙車電子抓拍、路檢路查和入戶檢查;常態(tài)化開展在建施工工地監(jiān)督巡查,督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”;精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)污染天氣。
讓碧水長(zhǎng)清。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和重點(diǎn)突出,完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和考核體系,聚焦入河排污口、農(nóng)污設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié),全面摸底控源,確保水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
強(qiáng)化生活源、工業(yè)源、農(nóng)業(yè)面源污染防治,嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為;全面推進(jìn)增城區(qū)珠江水系整治工作;建立完善地表水考核機(jī)制,將172條河涌、23個(gè)重要湖庫(kù)、229個(gè)斷面納入水質(zhì)監(jiān)測(cè)范圍;落實(shí)落細(xì)地表水預(yù)警機(jī)制;深入推進(jìn)入河排污口排查整治;加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體排查治理,強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施檢查監(jiān)測(cè);強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù);持續(xù)深化東江北干流流域共管共治。
讓凈土常在。增城堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控”的思路,保障全年土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審制度;積極構(gòu)建“無廢城市”,在全領(lǐng)域、各行業(yè)廣泛開展“無廢細(xì)胞”培育工作,已指導(dǎo)創(chuàng)建8個(gè)領(lǐng)域“無廢細(xì)胞”家數(shù)共計(jì)110家;加強(qiáng)土壤污染防治和固體廢物監(jiān)管;加強(qiáng)耕地污染修復(fù),全區(qū)受污染耕地安全利用措施到位率100%。
服務(wù)綠色發(fā)展 著力推動(dòng)環(huán)評(píng)工作提質(zhì)增效
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線,對(duì)于協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)發(fā)揮著重要作用。近年來,增城生態(tài)環(huán)境部門以推動(dòng)環(huán)評(píng)服務(wù)提質(zhì)增效為切入口,從優(yōu)化服務(wù)政策、提前介入指導(dǎo)、提高環(huán)評(píng)審批效能等方面持續(xù)優(yōu)化環(huán)評(píng)服務(wù),助力綠色發(fā)展。
優(yōu)化服務(wù),開通綠色通道。通過采取上門服務(wù)、靠前服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)等多種服務(wù)模式,開展技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作,加大對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)力度,2024年1-5月審批通過建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件104個(gè),落實(shí)環(huán)境影響登記表項(xiàng)目備案69個(gè)。積極推進(jìn)環(huán)評(píng)和排污許可審批聯(lián)動(dòng)改革,實(shí)施“同步申請(qǐng)、同步審核、同步辦結(jié)”聯(lián)審模式,鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)同時(shí)進(jìn)行環(huán)評(píng)和排污許可申報(bào)。2024年1-5月,已指導(dǎo)18家企業(yè)同步取得環(huán)評(píng)批復(fù)和排污許可證,有效破解企業(yè)反復(fù)提交審批資料難點(diǎn),為企業(yè)提供高效便捷服務(wù)。
提前介入,“把脈”重點(diǎn)項(xiàng)目。成立工作專班,實(shí)施清單式管理模式,累計(jì)建立增城區(qū)379個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)臺(tái)賬,為重大項(xiàng)目提供“綠色通道”服務(wù),實(shí)行專人對(duì)接,逐個(gè)進(jìn)行項(xiàng)目概況研判與環(huán)評(píng)等級(jí)評(píng)定,主動(dòng)為企業(yè)提供環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展,解決環(huán)評(píng)手續(xù)辦理困難。主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作,推動(dòng)高端電子信息新材料產(chǎn)業(yè)園、粵港澳大灣區(qū)紡織服裝時(shí)尚產(chǎn)業(yè)示范基地、仙村生物醫(yī)藥園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)的編制工作。
提高效能,優(yōu)化環(huán)評(píng)管理。精簡(jiǎn)環(huán)評(píng)審批前置條件,取消無法律依據(jù)和不必要的受理材料,將初審意見或技術(shù)評(píng)審,改由內(nèi)部程序辦理,嚴(yán)格按照市統(tǒng)一的環(huán)評(píng)文件審批工作指引、環(huán)評(píng)文件審批全流程服務(wù)指南開展審批工作,持續(xù)提升環(huán)評(píng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)法定規(guī)劃和環(huán)境準(zhǔn)入條件等前提下,對(duì)具備基本條件的項(xiàng)目,申報(bào)材料存在非原則性問題、短期內(nèi)能補(bǔ)正的,實(shí)行環(huán)評(píng)“容缺”受理,并承諾3個(gè)工作日(不含公示時(shí)間和技術(shù)評(píng)估時(shí)間)內(nèi)完成環(huán)評(píng)文件審批,進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程,提高環(huán)評(píng)審批效能。
下一步,增城將持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神,錨定美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo),以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為核心,以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),積極探索打造山水城相融、發(fā)展與保護(hù)相協(xié)調(diào)的美麗中國(guó)建設(shè)典型范式。