
今年是中華人民共和國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,是省委明確的“百千萬工程”加力提速之年,也是“大干十二年,再造新廣州”的開局之年。我區(qū)聚焦東部中心“現(xiàn)代活力核”“新廣州”戰(zhàn)略定位,錨定“建設城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū),打造廣州高質量發(fā)展動力源”總體目標,以頭號工程的力度,把握重點、抓住關鍵,聚力推進強區(qū)促鎮(zhèn)帶村,加力提速推動“百千萬工程”不斷取得新突破,確保在省市同類區(qū)(縣、市)中當?shù)湫妥咔傲小?/p>
日前,增城區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部印發(fā)《廣州市增城區(qū)2024年全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作要點》(下稱《工作要點》),從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設、公共服務和社會治理、體制機制改革、社會力量參與、加強組織領導等六大方面提出36項工作要點,并詳細分解為182項具體任務,逐一明確責任單位。
在大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加力提速
推動東部中心建設成形起勢
就產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,《工作要點》提出多個工作目標。例如堅持以東部中心為主抓手,建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū);堅持以“芯顯車”為主導產(chǎn)業(yè),建設全國先進制造業(yè)基地核心承載區(qū);堅持以粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”大市場為支撐,建設大灣區(qū)生產(chǎn)性服務中心;堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領,建設國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū);堅持以環(huán)南昆山-羅浮山縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展示范區(qū)建設為契機,打造世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地。
建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)方面,全力爭取更高支持,推動省層面出臺《關于支持廣州東部中心建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)的意見》。加快新塘樞紐核心區(qū)集疏運工程、站前廣場等在建項目建設,構建外聯(lián)內暢綜合交通網(wǎng)絡;啟動濱江門戶區(qū)開發(fā)建設,打造高品質濱水空間。深化增城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”建設,聚焦“芯”產(chǎn)業(yè)項目招引,加大對上下游產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。推進東部公鐵聯(lián)運樞紐規(guī)劃建設保稅物流中心(B型),加快豐樹等11個產(chǎn)業(yè)項目建設,打造“樞紐+通道+網(wǎng)絡”國家物流樞紐示范區(qū)。
建設國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)方面,聚焦發(fā)展農(nóng)業(yè)新質生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈,繼續(xù)推動優(yōu)品絲苗米、綠色蔬菜、北回歸線荔枝、生態(tài)畜禽等4條產(chǎn)業(yè)分鏈建設。推動規(guī)模化種植提檔升級,加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力,做精做深絲苗米、荔枝、遲菜心等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條,推動稻谷烘干項目建設。開展供銷合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“社村”合作模式,實施農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌帶動戰(zhàn)略,實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動,建設全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣。
打造世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地方面,在省、市指導下,加快完善工作機制,研究制定工作方案,推動框架協(xié)議“五個協(xié)同”落實。聯(lián)合從化區(qū)、龍門縣、博羅縣編制實施環(huán)南昆山-羅浮山示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和交通運輸、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境保護、旅游合作、教育醫(yī)療、全域土地綜合整治等專項規(guī)劃。促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化,整合白水寨、正果老街、何仙姑景區(qū)等文旅資源,聯(lián)動從化石門山、博羅羅浮山、龍門南昆山等節(jié)點,積極融入環(huán)南昆山-羅浮山文化旅游品牌,創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣”。
在大抓人居環(huán)境建設上加力提速
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
就人居環(huán)境建設方面,《工作要點》明確推進綠美增城建設、美麗圩鎮(zhèn)建設、環(huán)境綜合整治、風貌管控提升、典型鎮(zhèn)村培育等工作要點。
綠美增城建設方面,推進森林質量精準提升,完成森林質量提升5.55萬畝。深入推進區(qū)鎮(zhèn)村綠化美化,全區(qū)種植4.4萬株苗木,解決好供地供苗等問題。開展綠美鄉(xiāng)村建設,建設森林鄉(xiāng)村2個、綠美古樹鄉(xiāng)村1個、綠美紅色鄉(xiāng)村1個。開展城鄉(xiāng)綠美家園優(yōu)化提升,新增城市綠地615畝,鄉(xiāng)村四旁綠化2053畝。
美麗圩鎮(zhèn)建設方面,按照“一鎮(zhèn)一方案”要求,做大做強中心鎮(zhèn),遴選1個中心鎮(zhèn)按照小城市標準進行規(guī)劃建設,推動石灘鎮(zhèn)、中新鎮(zhèn)創(chuàng)建全國綜合實力百強鎮(zhèn)。做專做精專業(yè)鎮(zhèn),仙村鎮(zhèn)加快推進上境村、沙滘村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)全面動工建設;小樓鎮(zhèn)打造具有仙姑文化特色的美麗圩鎮(zhèn)。做優(yōu)做美特色鎮(zhèn),派潭鎮(zhèn)對標典型鎮(zhèn)建設標準,塑造具備廣府韻味、嶺南風情的美麗圩鎮(zhèn);正果鎮(zhèn)推動正果老街“微改造”,做強碧水銀灘新鄉(xiāng)村示范帶。
典型鎮(zhèn)村培育方面,圍繞典型鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”建設要求,推動新塘鎮(zhèn)建設省首批典型鎮(zhèn),帶動其他鎮(zhèn)建設典型鎮(zhèn),街道按照《廣東省街道建設評價指標(試行)》建設。出臺典型村建設方案,圍繞典型村十個方面硬任務,全面推動12條典型村發(fā)揮“頭雁”引領示范作用。謀劃培育新一批典型鎮(zhèn)村,加力提速推進第二批3個典型鎮(zhèn)、57個典型村培育創(chuàng)建工作。
在大抓公共服務和社會治理上加力提速
提升基層教育醫(yī)療服務水平
就公共服務治理方面,《工作要點》提出推動基礎設施提檔升級、城鄉(xiāng)就業(yè)服務同質同標、城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質均衡、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務提質擴能、“一老一小”綜合服務補短達標、社會保障兜牢底線、鎮(zhèn)村公共文化服務務實高效、農(nóng)村基層黨組織強基固本、基層社會治理共建共享等工作要點。
基礎設施提檔升級方面,推進“四好農(nóng)村路”建設管護,新改建農(nóng)村公路11.78公里,推進新塘站片區(qū)路網(wǎng)建設,推動增城西站物流園區(qū)配套道路建設工程完工,推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)建設,推進新時代電氣化示范村建設,新增建設5G基站1000個,推進行政村20戶以上自然村光纖到村。
城鄉(xiāng)就業(yè)服務同質同標方面,建設高質量就業(yè)社區(qū)(村)13個,組織重點用工企業(yè)、靈活就業(yè)、高校畢業(yè)生等專場線上線下招聘70場以上,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。啟動建設區(qū)級“增城媽媽”家政品牌服務示范中心。培訓“粵菜師傅”550人次、“南粵家政”2275人次、“農(nóng)村電商”250人次。
教育方面,發(fā)揮集團化辦學優(yōu)勢,推動義務教育階段公辦學校的農(nóng)村學校、新建學校和相對薄弱學校集團化覆蓋率達到95%以上。醫(yī)療方面,推動完成緊密型城市醫(yī)療集團布局,推進緊密型鎮(zhèn)村服務一體化管理改革,緊密型鎮(zhèn)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生機構覆蓋率100%。服務“一老一小方面”,建設“衛(wèi)生院+敬老院+頤康中心(站)+護理站”農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體,年底全區(qū)70%街(鎮(zhèn))建有公建民營普惠托育機構,各街(鎮(zhèn))40%的社區(qū)(村)設有社區(qū)托育點。
在大抓體制機制改革上
加力提速試點引進鄉(xiāng)村CEO整村運營
就體制機制改革方面,《工作要點》提出探索管理體制機制改革、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)方式、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、財政多元投入機制、金融資源下沉機制、農(nóng)村土地綜合改革、人才引育留用機制、優(yōu)化營商環(huán)境新舉措等工作要點。
探索管理體制機制改革方面,抓好擴權強區(qū)和強區(qū)擴權改革,積極推進《廣州市增城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)條例》第十九條相關政策落地工作;深入推進鎮(zhèn)街體制改革,積極探索強鎮(zhèn)賦權改革路徑,深化綜合執(zhí)法體制改革。
探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)方式方面,深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革,推動首批12條典型村探索“強村公司”和“村企結對”全覆蓋。支持集體經(jīng)濟組織跨村聯(lián)合經(jīng)營,資產(chǎn)集中托管、資本集中投資、資金集中使用,支持集體經(jīng)濟組織與工商資本、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等共建產(chǎn)業(yè)項目。開展引進鄉(xiāng)村CEO整村運營試點。
探索金融資源下沉機制方面,梳理需金融機構支持、有資金需求、符合條件的“百千萬工程”項目清單,促成金融資金的精準支持和服務。深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革,完善農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保權能,著力解決涉農(nóng)項目無抵押融資難問題,促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。推動增城區(qū)鄉(xiāng)村振興金融服務站、金融村官試點工作。
在大抓社會力量參與上加力提速深入實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”
發(fā)動社會力量參與方面,《工作要點》明確,要充分依托專家智庫和高校智力支撐,持續(xù)發(fā)動企業(yè)支持助力鎮(zhèn)村建設,有效發(fā)揮工青婦等群團組織力量,進一步引導“三胞”及各界人士積極參與“百千萬工程”,共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
統(tǒng)籌專家智庫和高校力量方面,優(yōu)化擴容“百千萬工程”專家智庫,新增區(qū)“百千萬工程”專家智庫名單30人以上,深入實施“百校聯(lián)百縣”行動,著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面合作共建、開花結果。企業(yè)深度參與方面,深入實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動,構建央企帶頭、區(qū)屬國企參與、民企支持的助力工作格局,深入開展建筑業(yè)企業(yè)與鎮(zhèn)街結對幫扶工作,引導民營企業(yè)助力美麗圩鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設。
統(tǒng)籌工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織力量方面,鼓勵基層工會優(yōu)先采購幫扶協(xié)作對口支援地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品,深入實施“青年進縣入村志愿服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)”行動,繼續(xù)實施婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保貼息政策,推動建設廣州市兒童友好試點區(qū)、鎮(zhèn)?!叭焙袜l(xiāng)賢力量方面,引導港澳臺同胞、海外僑胞及鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參與經(jīng)濟社會建設,開展“萬賢助百村”行動。
同時,《工作要點》提出,要強化省內橫向幫扶協(xié)作,與英德市、陽山縣、四會市分別合作共建1個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),探索設立“反向飛地”。強化市內縱向幫扶,積極對接結對互促區(qū)、組團幫扶市屬單位。用好市支持北部山區(qū)高質量發(fā)展的意見22條,制定區(qū)落實方案或措施。建立區(qū)內縱向幫扶,推進區(qū)內組團幫扶和飛地合作,探索設立北部山區(qū)“反向飛地”,推動北部三鎮(zhèn)與中心城區(qū)和東部中心聯(lián)動發(fā)展。