今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是省委明確的“百千萬工程”加力提速之年，也是“大干十二年，再造新廣州”的開局之年。我區(qū)聚焦東部中心“現(xiàn)代活力核”“新廣州”戰(zhàn)略定位，錨定“建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，打造廣州高質(zhì)量發(fā)展動力源”總體目標(biāo)，以頭號工程的力度，把握重點、抓住關(guān)鍵，聚力推進(jìn)強區(qū)促鎮(zhèn)帶村，加力提速推動“百千萬工程”不斷取得新突破，確保在省市同類區(qū)（縣、市）中當(dāng)?shù)湫妥咔傲小?/p>

　　日前，增城區(qū)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”指揮部印發(fā)《廣州市增城區(qū)2024年全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作要點》（下稱《工作要點》），從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)和社會治理、體制機制改革、社會力量參與、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等六大方面提出36項工作要點，并詳細(xì)分解為182項具體任務(wù)，逐一明確責(zé)任單位。

　　在大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加力提速

　　推動?xùn)|部中心建設(shè)成形起勢

　　就產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《工作要點》提出多個工作目標(biāo)。例如堅持以東部中心為主抓手，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；堅持以“芯顯車”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)基地核心承載區(qū)；堅持以粵港澳大灣區(qū)和“一帶一路”大市場為支撐，建設(shè)大灣區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)中心；堅持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；堅持以環(huán)南昆山-羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為契機，打造世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地。

　　建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)方面，全力爭取更高支持，推動省層面出臺《關(guān)于支持廣州東部中心建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)的意見》。加快新塘樞紐核心區(qū)集疏運工程、站前廣場等在建項目建設(shè)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢綜合交通網(wǎng)絡(luò)；啟動濱江門戶區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造高品質(zhì)濱水空間。深化增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，聚焦“芯”產(chǎn)業(yè)項目招引，加大對上下游產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。推進(jìn)東部公鐵聯(lián)運樞紐規(guī)劃建設(shè)保稅物流中心（B型），加快豐樹等11個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，打造“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”國家物流樞紐示范區(qū)。

　　建設(shè)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)方面，聚焦發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)推動優(yōu)品絲苗米、綠色蔬菜、北回歸線荔枝、生態(tài)畜禽等4條產(chǎn)業(yè)分鏈建設(shè)。推動規(guī)?；N植提檔升級，加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，做精做深絲苗米、荔枝、遲菜心等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條，推動稻谷烘干項目建設(shè)。開展供銷合作社與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“社村”合作模式，實施農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌帶動戰(zhàn)略，實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動，建設(shè)全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣。

　　打造世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地方面，在省、市指導(dǎo)下，加快完善工作機制，研究制定工作方案，推動框架協(xié)議“五個協(xié)同”落實。聯(lián)合從化區(qū)、龍門縣、博羅縣編制實施環(huán)南昆山-羅浮山示范區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和交通運輸、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、環(huán)境保護(hù)、旅游合作、教育醫(yī)療、全域土地綜合整治等專項規(guī)劃。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，整合白水寨、正果老街、何仙姑景區(qū)等文旅資源，聯(lián)動從化石門山、博羅羅浮山、龍門南昆山等節(jié)點，積極融入環(huán)南昆山-羅浮山文化旅游品牌，創(chuàng)建“全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣”。

　　在大抓人居環(huán)境建設(shè)上加力提速

　　打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　就人居環(huán)境建設(shè)方面，《工作要點》明確推進(jìn)綠美增城建設(shè)、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境綜合整治、風(fēng)貌管控提升、典型鎮(zhèn)村培育等工作要點。

　　綠美增城建設(shè)方面，推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，完成森林質(zhì)量提升5.55萬畝。深入推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)村綠化美化，全區(qū)種植4.4萬株苗木，解決好供地供苗等問題。開展綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)森林鄉(xiāng)村2個、綠美古樹鄉(xiāng)村1個、綠美紅色鄉(xiāng)村1個。開展城鄉(xiāng)綠美家園優(yōu)化提升，新增城市綠地615畝，鄉(xiāng)村四旁綠化2053畝。

　　美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)方面，按照“一鎮(zhèn)一方案”要求，做大做強中心鎮(zhèn)，遴選1個中心鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，推動石灘鎮(zhèn)、中新鎮(zhèn)創(chuàng)建全國綜合實力百強鎮(zhèn)。做專做精專業(yè)鎮(zhèn)，仙村鎮(zhèn)加快推進(jìn)上境村、沙滘村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)全面動工建設(shè)；小樓鎮(zhèn)打造具有仙姑文化特色的美麗圩鎮(zhèn)。做優(yōu)做美特色鎮(zhèn)，派潭鎮(zhèn)對標(biāo)典型鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，塑造具備廣府韻味、嶺南風(fēng)情的美麗圩鎮(zhèn)；正果鎮(zhèn)推動正果老街“微改造”，做強碧水銀灘新鄉(xiāng)村示范帶。

　　典型鎮(zhèn)村培育方面，圍繞典型鎮(zhèn)“1+4+7+9+N”建設(shè)要求，推動新塘鎮(zhèn)建設(shè)省首批典型鎮(zhèn)，帶動其他鎮(zhèn)建設(shè)典型鎮(zhèn)，街道按照《廣東省街道建設(shè)評價指標(biāo)（試行）》建設(shè)。出臺典型村建設(shè)方案，圍繞典型村十個方面硬任務(wù)，全面推動12條典型村發(fā)揮“頭雁”引領(lǐng)示范作用。謀劃培育新一批典型鎮(zhèn)村，加力提速推進(jìn)第二批3個典型鎮(zhèn)、57個典型村培育創(chuàng)建工作。

　　在大抓公共服務(wù)和社會治理上加力提速

　　提升基層教育醫(yī)療服務(wù)水平

　　就公共服務(wù)治理方面，《工作要點》提出推動基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級、城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)同質(zhì)同標(biāo)、城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)擴能、“一老一小”綜合服務(wù)補短達(dá)標(biāo)、社會保障兜牢底線、鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)務(wù)實高效、農(nóng)村基層黨組織強基固本、基層社會治理共建共享等工作要點。

　　基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級方面，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)管護(hù)，新改建農(nóng)村公路11.78公里，推進(jìn)新塘站片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推動增城西站物流園區(qū)配套道路建設(shè)工程完工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)新時代電氣化示范村建設(shè)，新增建設(shè)5G基站1000個，推進(jìn)行政村20戶以上自然村光纖到村。

　　城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)同質(zhì)同標(biāo)方面，建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）13個，組織重點用工企業(yè)、靈活就業(yè)、高校畢業(yè)生等專場線上線下招聘70場以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。啟動建設(shè)區(qū)級“增城媽媽”家政品牌服務(wù)示范中心。培訓(xùn)“粵菜師傅”550人次、“南粵家政”2275人次、“農(nóng)村電商”250人次。

　　教育方面，發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢，推動義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的農(nóng)村學(xué)校、新建學(xué)校和相對薄弱學(xué)校集團(tuán)化覆蓋率達(dá)到95%以上。醫(yī)療方面，推動完成緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)布局，推進(jìn)緊密型鎮(zhèn)村服務(wù)一體化管理改革，緊密型鎮(zhèn)村一體化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率100%。服務(wù)“一老一小方面”，建設(shè)“衛(wèi)生院+敬老院+頤康中心（站）+護(hù)理站”農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，年底全區(qū)70%街（鎮(zhèn)）建有公建民營普惠托育機構(gòu)，各街（鎮(zhèn)）40%的社區(qū)（村）設(shè)有社區(qū)托育點。 

　　在大抓體制機制改革上

　　加力提速試點引進(jìn)鄉(xiāng)村CEO整村運營

　　就體制機制改革方面，《工作要點》提出探索管理體制機制改革、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)方式、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、財政多元投入機制、金融資源下沉機制、農(nóng)村土地綜合改革、人才引育留用機制、優(yōu)化營商環(huán)境新舉措等工作要點。

　　探索管理體制機制改革方面，抓好擴權(quán)強區(qū)和強區(qū)擴權(quán)改革，積極推進(jìn)《廣州市增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》第十九條相關(guān)政策落地工作；深入推進(jìn)鎮(zhèn)街體制改革，積極探索強鎮(zhèn)賦權(quán)改革路徑，深化綜合執(zhí)法體制改革。

　　探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)方式方面，深化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系改革，推動首批12條典型村探索“強村公司”和“村企結(jié)對”全覆蓋。支持集體經(jīng)濟組織跨村聯(lián)合經(jīng)營，資產(chǎn)集中托管、資本集中投資、資金集中使用，支持集體經(jīng)濟組織與工商資本、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等共建產(chǎn)業(yè)項目。開展引進(jìn)鄉(xiāng)村CEO整村運營試點。

　　探索金融資源下沉機制方面，梳理需金融機構(gòu)支持、有資金需求、符合條件的“百千萬工程”項目清單，促成金融資金的精準(zhǔn)支持和服務(wù)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，著力解決涉農(nóng)項目無抵押融資難問題，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。推動增城區(qū)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站、金融村官試點工作。

　　在大抓社會力量參與上加力提速深入實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村” 

　　發(fā)動社會力量參與方面，《工作要點》明確，要充分依托專家智庫和高校智力支撐，持續(xù)發(fā)動企業(yè)支持助力鎮(zhèn)村建設(shè)，有效發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織力量，進(jìn)一步引導(dǎo)“三胞”及各界人士積極參與“百千萬工程”，共同推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　統(tǒng)籌專家智庫和高校力量方面，優(yōu)化擴容“百千萬工程”專家智庫，新增區(qū)“百千萬工程”專家智庫名單30人以上，深入實施“百校聯(lián)百縣”行動，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面合作共建、開花結(jié)果。企業(yè)深度參與方面，深入實施“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，構(gòu)建央企帶頭、區(qū)屬國企參與、民企支持的助力工作格局，深入開展建筑業(yè)企業(yè)與鎮(zhèn)街結(jié)對幫扶工作，引導(dǎo)民營企業(yè)助力美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項目建設(shè)。

　　統(tǒng)籌工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織力量方面，鼓勵基層工會優(yōu)先采購幫扶協(xié)作對口支援地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，深入實施“青年進(jìn)縣入村志愿服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”行動，繼續(xù)實施婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保貼息政策，推動建設(shè)廣州市兒童友好試點區(qū)、鎮(zhèn)?！叭焙袜l(xiāng)賢力量方面，引導(dǎo)港澳臺同胞、海外僑胞及鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)參與經(jīng)濟社會建設(shè)，開展“萬賢助百村”行動。

　　同時，《工作要點》提出，要強化省內(nèi)橫向幫扶協(xié)作，與英德市、陽山縣、四會市分別合作共建1個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索設(shè)立“反向飛地”。強化市內(nèi)縱向幫扶，積極對接結(jié)對互促區(qū)、組團(tuán)幫扶市屬單位。用好市支持北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見22條，制定區(qū)落實方案或措施。建立區(qū)內(nèi)縱向幫扶，推進(jìn)區(qū)內(nèi)組團(tuán)幫扶和飛地合作，探索設(shè)立北部山區(qū)“反向飛地”，推動北部三鎮(zhèn)與中心城區(qū)和東部中心聯(lián)動發(fā)展。