廣州市中級人民法院 廣州市歸國華僑聯(lián)合會印發(fā)《關于開展涉僑糾紛多元化解工作的方案》的通知廣州市中級人民法院 廣州市歸國華僑聯(lián)合會印發(fā)《關于開展涉僑糾紛多元化解工作的方案》的通知各基層法院，各區(qū)歸國華僑聯(lián)合會：　　現(xiàn)將廣州市中級人民法院、廣州市歸國華僑聯(lián)合會聯(lián)合制定的《關于開展涉僑糾紛多元化解工作的方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。廣州市中級人民法院     廣州市歸國華僑聯(lián)合會2021年5月11日關于開展涉僑糾紛多元化解工作的方案　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，進一步加強預防和化解社會矛盾機制建設，打造共建共治共享的社會治理格局，推進廣州市涉僑領域矛盾糾紛多元化解工作，依法維護歸僑僑眷和海外僑胞合法權益，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》《最高人民法院中華全國歸國華僑聯(lián)合會關于在部分地區(qū)開展涉僑糾紛多元化解試點工作的意見》（法〔2018〕69號）《最高人民法院辦公廳 中國僑聯(lián)辦公廳關于加快推進涉僑糾紛在線訴調(diào)對接工作的通知》（法辦〔2020〕448號）《廣東省人民法院廣東省歸國華僑聯(lián)合會關于涉僑糾紛多元化解工作的方案》（粵高法〔2018〕187號），廣州市中級人民法院、廣州市歸國華僑聯(lián)合會聯(lián)合制定本方案?！　∫?、工作機制　　1．建立聯(lián)席會議制度。人民法院與僑聯(lián)組織應加強工作聯(lián)系，就涉僑糾紛多元化解工作，確定聯(lián)系部門和聯(lián)系人，定期召開聯(lián)席會議，針對矛盾糾紛訴前化解、訴調(diào)對接、委托調(diào)解、委派調(diào)解、調(diào)解確認與執(zhí)行等，積極溝通交流。日常工作情況可以臨時會議等方式隨時溝通。確保工作規(guī)范有序、富有成效，不斷提高糾紛解決質(zhì)量和效率?！　?．建立涉僑糾紛識別及信息交流機制。僑聯(lián)組織應建立規(guī)范化、標準化、數(shù)據(jù)化的涉僑糾紛處理信息庫，對于進行訴前調(diào)解或者可能起訴到法院的案件，及時向相關人民法院提出是否屬于涉僑糾紛的意見并報送聯(lián)席會議聯(lián)系人備案。同時，僑聯(lián)組織應將國家僑務政策、僑界群眾呼聲及時向人民法院通報，人民法院對涉僑案件的處理情況應定期向僑聯(lián)組織進行通報，重大問題及時進行溝通?！　?．組建涉僑糾紛調(diào)解組織。僑聯(lián)組織應加快建立涉僑糾紛調(diào)解組織，就涉僑糾紛的受案范圍、調(diào)解程序、文書規(guī)范、人員管理、保密要求等制定相應的規(guī)章制度，吸收各級僑聯(lián)法顧委律師委員、有法律專業(yè)知識的適格歸僑僑眷和各類專業(yè)人員擔任調(diào)解員。　　4．建立涉僑糾紛訴調(diào)對接機制。廣州市中級人民法院與廣州市歸國華僑聯(lián)合會聯(lián)合建立涉僑糾紛訴調(diào)對接機制，僑聯(lián)組織組建的涉僑糾紛調(diào)解組織及其調(diào)解員成為人民法院的特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員，納入人民法院特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員名冊，并入駐廣州法院在線多元糾紛化解平臺（以下簡稱廣州法院ODR平臺）。廣州法院受理的案件中適宜由涉僑糾紛調(diào)解組織調(diào)解的涉僑糾紛，經(jīng)當事人同意的，均可委派、委托涉僑糾紛調(diào)解組織或其調(diào)解員進行調(diào)解?！　《?、工作流程　　（一）調(diào)解工作注意事項　　5．案件范圍。涉僑糾紛調(diào)解組織及其調(diào)解員對婚姻家庭、相鄰關系、小額債務、勞動爭議、物權爭議、工程承包、投資、金融、知識產(chǎn)權、國際貿(mào)易等領域均可提供調(diào)解服務?！　?．書面記載內(nèi)容。調(diào)解程序中，調(diào)解員負責組織各方當事人進行證據(jù)交換，固定無爭議事實、證據(jù)，調(diào)解程序終結時，調(diào)解員應將前述內(nèi)容以書面形式記載，并由當事人簽字確認?！　?．虛假調(diào)解防范。調(diào)解員在調(diào)解過程中應當審查當事人是否存在通過調(diào)解及司法確認達到惡意規(guī)避債務等虛假調(diào)解情形。發(fā)現(xiàn)當事人存在虛假調(diào)解可能的，應及時中止調(diào)解，并向人民法院或僑聯(lián)組織報告?！　。ǘ┝盖凹m紛化解程序　　8．訴前委派程序。人民法院收到涉僑糾紛的立案申請后應引導當事人積極參加訴前調(diào)解，經(jīng)各方當事人同意后，可委派涉僑糾紛調(diào)解組織或其調(diào)解員進行調(diào)解，涉僑糾紛調(diào)解組織或其調(diào)解員在接收案件材料三個工作日內(nèi)聯(lián)系各方當事人，向被訴方發(fā)送《調(diào)解告知書》等有關材料，并指導被訴方填寫《送達地址確認書》（含郵寄地址及電子送達地址）等材料?！　?．訴前委派調(diào)解期限。立案前調(diào)解的案件，調(diào)解期限為三十日。各方當事人同意延長調(diào)解期限的，不受此限。調(diào)解期限自涉僑糾紛調(diào)解組織或調(diào)解員簽字接收案件材料之日起計算。　　10．調(diào)解結束后的處理。調(diào)解結束后，涉僑糾紛調(diào)解組織或調(diào)解員應當填寫《調(diào)解情況登記表》，對案件調(diào)解情況進行記載，與調(diào)解過程中當事人簽字確認的相關書面材料一并移交委派調(diào)解的人民法院。　　各方當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議并簽名的，調(diào)解員應當將調(diào)解協(xié)議送達各方當事人，并引導當事人自行即時履行調(diào)解協(xié)議。當事人申請司法確認的，調(diào)解員應當告知其按照《廣州市中級人民法院關于非訴訟調(diào)解協(xié)議司法確認的工作規(guī)程》《廣州法院關于優(yōu)化司法確認程序?qū)嵤┘殑t》之規(guī)定提交《司法確認申請書》、調(diào)解協(xié)議原件及復印件、當事人身份資料等相關材料，并告知當事人在調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)向委派調(diào)解的人民法院提出申請?！　≌{(diào)解未達成協(xié)議的，糾紛轉立案進入訴訟程序?！　。ㄈ┝负蠹m紛化解程序　　11．訴中委托程序。登記立案后或者在審理過程中，人民法院認為適宜調(diào)解的涉僑糾紛案件，可以委托涉僑糾紛調(diào)解組織或其調(diào)解員進行調(diào)解。涉僑糾紛調(diào)解組織或調(diào)解員在接到案件后應當在三個工作日內(nèi)通知被訴方，發(fā)送《調(diào)解告知書》?！　?2．調(diào)解期限。涉僑糾紛訴中委托調(diào)解期限為十五日，適用簡易程序的調(diào)解為七日，各方當事人同意的可以適當延長。自涉僑糾紛調(diào)解組織、調(diào)解員簽字接收案件材料之日起計算?！　?3．調(diào)解結束后的處理。調(diào)解結束后，涉僑糾紛調(diào)解組織或調(diào)解員應當填寫《調(diào)解情況登記表》，對案件調(diào)解情況進行記載，與調(diào)解過程中當事人簽字確認的相關書面材料一并移交委托調(diào)解的人民法院?！　≌{(diào)解達成協(xié)議的，由人民法院依法審查并制作調(diào)解書。當事人自愿履行并申請撤訴的，由人民法院依法作出裁定?！　∥催_成調(diào)解協(xié)議的，案件繼續(xù)審理?！　∪?、鼓勵創(chuàng)新　　14．案例指引。人民法院應注重涉僑糾紛案件的審理，切實發(fā)揮司法定分止爭、維持社會公平正義的作用，及時總結審判實踐經(jīng)驗，定期發(fā)布權威、典型的相關案例，發(fā)揮案例的示范、引導作用，促進爭議各方理性評估訴求，提高糾紛解決質(zhì)效。加強對涉僑糾紛調(diào)解組織的業(yè)務指導與交流，不斷提升涉僑糾紛調(diào)解組織預防和化解社會矛盾糾紛的能力?！　?5．案件中立評估。涉僑糾紛調(diào)解組織或調(diào)解員在案件調(diào)解時，可以根據(jù)案件情況，聘請相關專業(yè)領域的專家擔任中立評估員，就案件的處理中涉及到的各類專業(yè)問題進行評估，由中立評估員出具評估報告，對判決結果進行預測，合理解決糾紛?！　?6．在線解決。涉僑糾紛調(diào)解組織及其調(diào)解員應充分利用廣州法院ODR平臺或根據(jù)工作實際建立在線調(diào)解平臺，積極開展全流程在線調(diào)解和訴調(diào)對接工作，便利歸僑僑眷和海外僑胞線上參與糾紛解決?！　∷?、工作保障　　17．人員培訓。人民法院和僑聯(lián)組織應當加強調(diào)解員培訓工作，創(chuàng)新培訓方式，加強職業(yè)道德建設，提升調(diào)解員的調(diào)解技能與法律素養(yǎng)，不斷提高調(diào)解員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平?！　?8．經(jīng)費保障。人民法院和僑聯(lián)組織應當緊緊依靠黨委領導，積極爭取政府支持，協(xié)調(diào)和推動財政部門將涉僑糾紛解決經(jīng)費納入政府財政預算，推動政府購買服務，細化完善“以案定補”和各項考核激勵機制。涉僑糾紛調(diào)解組織及其調(diào)解員可以按照市場化方式運作，根據(jù)當事人需求提供糾紛解決服務并適當收取費用。　　19．宣傳引導。人民法院和僑聯(lián)組織應當充分運用各種傳媒手段，宣傳多元化糾紛解決機制的優(yōu)勢。將華僑愛國主義、集體主義精神同中華傳統(tǒng)解紛理念有機融合，引導廣大歸僑僑眷和海外僑胞加強自我管理、自主解決糾紛。