黃埔新出臺的《措施》分為5大板塊，共有20條具體政策，覆蓋游戲電競、影視短劇、旅游演藝等十多個業(yè)態(tài)，是對其原有“文旅10條”“游戲電競10條”等政策的系統(tǒng)性升級，被稱為該區(qū)3.0版的文旅政策。

　　與以往政策相比，最明顯的是支持力度的升級?！洞胧氛宫F(xiàn)了空前的決心，對固定資產(chǎn)投資達5000萬元以上的文旅項目，最高給予2000萬元獎勵。對年度營業(yè)收入首次達到5000萬元以上的文旅體娛企業(yè)，最高給予100萬元獎勵。

　　為何黃埔在此時推出如此大力度的扶持政策？可以說有水到渠成之意。

　　在全國層面，文化和旅游消費已成為經(jīng)濟增長的重要引擎。今年初，我國相繼出臺多項政策，明確要求“把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)”，并提出深化“文旅+百業(yè)”的發(fā)展思路。廣東今年3月出臺的《關(guān)于推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)旅游強省的若干措施》，也提出了明確目標：到2027年，全省年旅游總收入突破1.3萬億元。

　　此時的黃埔，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。數(shù)據(jù)顯示，自2022年實施“文旅10條”以來，黃埔已扶持96家企業(yè)的114個項目。截至今年8月，全區(qū)文體娛市場主體達5730家，較2023年初增長61.47%。作為廣東經(jīng)濟強區(qū)，黃埔需要在文旅強省建設(shè)中擔(dān)當(dāng)重要角色。

　　然而，在粵港澳大灣區(qū)各城市紛紛發(fā)力文旅產(chǎn)業(yè)的競爭下，黃埔需要找到差異化的發(fā)展路徑。相比廣州老城區(qū)，黃埔的歷史文化遺產(chǎn)資源不占絕對優(yōu)勢，規(guī)模上也有一定差距。國家政策特別強調(diào)要“推動文學(xué)、動漫、游戲、演藝、影視等知識產(chǎn)權(quán)（IP）相互轉(zhuǎn)化”，而黃埔歷來都是版權(quán)大區(qū)、版權(quán)強區(qū)，這也成為黃埔版權(quán)經(jīng)濟政策的核心理念。

　　“文旅+版權(quán)”的融合創(chuàng)新之路，成為黃埔突出其產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的特色。黃埔有意對文旅產(chǎn)業(yè)與版權(quán)經(jīng)濟進行系統(tǒng)性布局，政策設(shè)計呈現(xiàn)明顯的全產(chǎn)業(yè)鏈思維，涵蓋“創(chuàng)意產(chǎn)生-內(nèi)容制作-平臺支撐-市場推廣-出海運營”的完整生命周期。

　　政策支持范圍也隨之?dāng)U大。黃埔首次將大型營業(yè)性演出、新型演藝空間、微短劇、潮玩IP、游戲電競、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等新興業(yè)態(tài)納入重點支持范圍，這些都是對當(dāng)前產(chǎn)業(yè)風(fēng)口的前瞻布局。

　　當(dāng)中，黃埔對微短劇領(lǐng)域的支持尤為全面。政策構(gòu)建了從基地建設(shè)、內(nèi)容創(chuàng)作到文化出海的全鏈條扶持體系。對固定資產(chǎn)投資500萬元以上的微短劇拍攝基地，按投資額10%給予最高200萬元獎勵；對分賬收入50萬元以上的微短劇，按收入1%給予出品方最高15萬元獎勵。

　　長期以來，黃埔區(qū)以制造業(yè)為經(jīng)濟支柱，并聞名全國。如今，隨著全球產(chǎn)業(yè)格局深刻變革，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)與版權(quán)經(jīng)濟成為黃埔經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略的關(guān)鍵落子。

　　這一轉(zhuǎn)型建立在扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。黃埔聚集了5000多家文體娛市場主體，又建設(shè)有9家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總承載面積超過50萬平方米，初步形成廣州科學(xué)城、廣州海絲城、中新廣州知識城三大板塊空間布局，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了一定規(guī)模的生態(tài)。

　　版權(quán)經(jīng)濟更是黃埔區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢。區(qū)內(nèi)版權(quán)資源豐富、版權(quán)企業(yè)眾多，已形成了工業(yè)設(shè)計、信息科技、數(shù)字文化、游戲動漫、智能制造等五大優(yōu)勢集群，培育了視源、佳都、奧飛、4399等一批知名公司。

　　黃埔此次政策升級，尤其在版權(quán)價值轉(zhuǎn)化方面進行了大膽探索，旨在將版權(quán)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)勝勢，打造經(jīng)濟新增長極?！拔覀兂浞謱W(xué)習(xí)了國內(nèi)一些城市的先進經(jīng)驗和做法，結(jié)合黃埔實際，提出了多項首創(chuàng)”，黃埔區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)版權(quán)局局長譚致遠表示。

　　政策不僅提供資金支持，更通過機制創(chuàng)新直面行業(yè)長期存在的痛點。

　　例如，為破解文旅項目“用地貴”，政策創(chuàng)新設(shè)計了土地出讓起始價設(shè)定機制。對經(jīng)黃埔認定的重點項目自持部分，在滿足國家規(guī)定出讓最低價標準之下，起始價可按辦公用途市場評估價的50%及規(guī)劃用途市場評估價兩者中取低值確定，可售部分的起始價按規(guī)劃用途市場評估價確定，這顯著降低企業(yè)用地成本。

　　更引人關(guān)注的是，政策直擊版權(quán)企業(yè)項目前期投入大、短期難見收益的痛點，最大限度放寬營收要求，在全市首推“年度沒營收照樣獎勵”措施。對獲得國內(nèi)頭部創(chuàng)投榜單前30強的投資機構(gòu)累計股權(quán)投資達5000萬元以上的，即使沒有年度營收也可獲得獎勵。

　 政策還特別注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育。鼓勵園區(qū)培育規(guī)模以上企業(yè)，每培育1家最高獎勵5萬元。對入駐經(jīng)認定園區(qū)的文旅企業(yè)，按實際租金最高50%給予扶持，有效降低創(chuàng)新型中小企業(yè)的初創(chuàng)成本。

　　“這些措施可以與省市的文化政策、版權(quán)政策有效銜接，形成更多疊加優(yōu)勢”，譚致遠表示。加之黃埔今年6月升級啟用的中國版權(quán)保護中心華南版權(quán)服務(wù)大廳、正式揭牌成立的廣東（廣州）游戲企業(yè)服務(wù)中心和廣東（廣州）游戲出海服務(wù)中心等實體服務(wù)機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位支撐。這種既給資金又給服務(wù)的“平臺思維”，更易于形成長期吸引力。

　　以廣東（廣州）游戲企業(yè)服務(wù)中心、華南版權(quán)服務(wù)大廳所在的廣納院本部園區(qū)為例，廣州納米產(chǎn)業(yè)投資有限公司招商總監(jiān)趙巖表示：“這些措施將進一步支持園區(qū)聚合版權(quán)、科技、文化等多領(lǐng)域的資源勢能，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)矩陣。”　

　　從更宏觀的視角看，黃埔的文旅產(chǎn)業(yè)與版權(quán)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，與其傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級密切相關(guān)。

　　全球產(chǎn)業(yè)競爭轉(zhuǎn)向“硬件+軟件+服務(wù)”的綜合生態(tài)競爭后，“代工生產(chǎn)”與“品牌創(chuàng)造”的價值差更為顯而易見。今年7月，黃埔就出臺了廣州市首份聚焦先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的專項政策“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)8條”，當(dāng)中通過“設(shè)計+”等八大行動直指制造業(yè)轉(zhuǎn)型痛點。

　　文旅與版權(quán)經(jīng)濟所代表的軟實力，是幫助制造業(yè)突破價值鏈低端困境的重要力量，這也正是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展在文化領(lǐng)域的具體實踐。

　　這樣的賦能路徑，首先體現(xiàn)在IP價值轉(zhuǎn)化上。例如，黃埔的政策明確支持潮玩潮流經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)意優(yōu)勢，開發(fā)運營版權(quán)產(chǎn)業(yè)IP周邊產(chǎn)品。對企業(yè)的IP周邊產(chǎn)品年度銷售額達到1億元以上的，給予最高100萬元獎勵。

　　這一政策直接鏈接了版權(quán)創(chuàng)意與傳統(tǒng)制造。本地制造業(yè)企業(yè)可依托自身的生產(chǎn)能力，結(jié)合熱門IP，開發(fā)具有高附加值的文創(chuàng)產(chǎn)品，實現(xiàn)從“代工生產(chǎn)”到“品牌創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

　　例如，奧飛娛樂創(chuàng)作了“超級飛俠”“喜羊羊與灰太狼”“巴啦啦小魔仙”“貝肯熊”“萌雞小隊”等多個經(jīng)典動畫IP，并以年輕人群體為核心用戶創(chuàng)立潮玩品牌?！澳壳?，奧飛的IP正陸續(xù)向黃埔遷移”，廣州奧飛硅谷文化發(fā)展有限公司副總經(jīng)理洪濤在接受采訪時表示，公司將依托多年積累的發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)行政策，通過政企之間、企業(yè)之間的良性互動，吸引更多優(yōu)秀的文創(chuàng)IP與產(chǎn)品入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在黃埔以不同形式的落地活動進行展示。

　　在工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域，版權(quán)轉(zhuǎn)化同樣空間廣闊。業(yè)內(nèi)人士指出，黃埔聚集了一批工業(yè)設(shè)計企業(yè)，政策鼓勵其將設(shè)計成果版權(quán)化，通過版權(quán)交易實現(xiàn)價值最大化。這不僅能提升設(shè)計企業(yè)自身的盈利能力，也能通過設(shè)計升級推動制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　目前，黃埔已集聚4個國家級、38個省級工業(yè)設(shè)計中心，能夠有效幫助傳統(tǒng)產(chǎn)品通過外觀、功能、用戶體驗的優(yōu)化，顯著提升品牌價值和市場競爭力。

　　文旅業(yè)態(tài)則可賦能制造業(yè)場景創(chuàng)新應(yīng)用。黃埔區(qū)密集的工業(yè)廠房、豐富的工業(yè)遺產(chǎn)，本身就是獨特的文旅資源。此次政策支持活化利用各類載體，創(chuàng)新打造新型演藝空間，并對投資建設(shè)劇場最高獎勵200萬元，為“工廠改造+文旅”提供了路徑。

　　數(shù)字技術(shù)也將賦能制造業(yè)融合升級。作為廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)魚珠片區(qū)所在地，黃埔區(qū)擁有發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)的肥沃土壤。此次政策將支持版權(quán)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推動人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)在文化創(chuàng)作領(lǐng)域的應(yīng)用。反過來，這些技術(shù)又可以賦能制造業(yè)，實現(xiàn)“數(shù)字孿生”“智能工廠”等創(chuàng)新應(yīng)用，加速制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

　　總投資16億元的科嶺薈·灣區(qū)文化出?；?，定位是打造粵港澳大灣區(qū)文化出海核心樞紐，以及數(shù)智影視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。中關(guān)村意谷（廣州）科技文化發(fā)展有限公司項目經(jīng)理曾鑫磊表示，基地將面向大灣區(qū)內(nèi)影視、短劇、游戲等文化創(chuàng)意企業(yè)，提供從培訓(xùn)、虛擬拍攝、AI內(nèi)容創(chuàng)作、版權(quán)保護及交易、內(nèi)容海外發(fā)行的全鏈條服務(wù)。

　　可見，黃埔還積極搭建出海平臺，幫助本土文化IP和衍生制造產(chǎn)品走向世界。這意味著，一個在黃埔誕生的動漫形象，其周邊產(chǎn)品可以從設(shè)計、生產(chǎn)到海外營銷獲得全鏈條支持，有望實現(xiàn)“黃埔IP，全球賣貨”。