1月27日，廣州召開全市深化“門前三包”責(zé)任制提質(zhì)增效工作動員部署會。會議總結(jié)回顧廣州作為“門前三包”制度策源地42年來的創(chuàng)新實踐，并以荔灣區(qū)試點經(jīng)驗為樣板，全面部署新時期提質(zhì)增效工作。

　　會上，有關(guān)部門負責(zé)人表示，深化“門前三包”工作是廣州探路破局“大城市病”、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。作為全國首創(chuàng)地，廣州42年來歷經(jīng)多次迭代升級，已將該制度打造為城市治理的一張名片。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來，通過升級標(biāo)準(zhǔn)、評選“最美商鋪”等舉措，累計解決市容環(huán)境問題260萬余宗，建立自律組織135個，有效提升了城市形象與民生福祉。

　　全市行動：實施“雙百工程”，推動智慧共治

　　為推動工作全面提質(zhì)增效，廣州明確了“門前三包”工作下一步的“作戰(zhàn)圖”。廣州將實施“精品打造”與“短板攻堅”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，計劃同步打造100個“最美街區(qū)”并集中整治100個薄弱區(qū)域，通過示范引領(lǐng)與重點突破，推動城市面貌整體躍升。

　　在機制創(chuàng)新上，廣州將一方面深化智慧賦能，推行“一店一碼一檔”智能平臺，利用AI智能識別、視頻自動巡檢等手段解決人力巡查盲區(qū)；另一方面，構(gòu)建社會共治格局，計劃在全市組建不少于500個自治自律組織，推廣“以商管商”模式，營造“人人關(guān)心、人人參與”的濃厚氛圍。

　　據(jù)了解，各區(qū)迅速建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點機制，將責(zé)任體系全面融入網(wǎng)格化管理，配強一線執(zhí)法力量，打通責(zé)任落實“最后一公里”。各級各部門要以此次動員會為契機，迅速行動，形成全市“一盤棋”工作格局，以釘釘子精神推動各項任務(wù)落地見效，為建設(shè)更高水平的美麗宜居花城注入強勁動力。

　　荔灣先行：“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點”，“三維一體”精準(zhǔn)施策

　　作為全市深化改革的試點區(qū)，荔灣區(qū)在會上分享了先行經(jīng)驗。該區(qū)建立“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點、一路一策”的高位統(tǒng)籌機制，全區(qū)28位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別掛點主次干道，實施“北片試點先行、南片穩(wěn)步探索”策略，確保責(zé)任落實到人。

　　值得一提的是，荔灣區(qū)創(chuàng)新探索了責(zé)任制落實新路徑，在責(zé)任人嚴(yán)格自律落實好包環(huán)境干凈、包容貌整潔、包秩序良好的責(zé)任義務(wù)外，還倡導(dǎo)責(zé)任人主動勸告、提醒、督促他人規(guī)范有序停放電動自行車；并針對歷史街區(qū)、批發(fā)市場等不同場景，細分“嚴(yán)禁、嚴(yán)控、規(guī)范”三級管控區(qū)域，實施差異化精細治理。

　　同時，該區(qū)在南源街、白鶴洞街試點推行“一鋪一碼”，鼓勵市民“隨手拍”監(jiān)督；組建12個“商鋪自治聯(lián)盟”，探索“以商管商”自治模式，整合網(wǎng)格員與執(zhí)法力量，形成了“巡查—勸導(dǎo)—執(zhí)法”的全流程閉環(huán)體系，為全市提供了可復(fù)制的樣本。

　　記者走訪：商鋪積極響應(yīng)，市民可以掃碼反映問題

　　掛責(zé)任牌、公示投訴二維碼、“一鋪一碼”精準(zhǔn)管理……在荔灣區(qū)，“門前三包”制度不僅在各街道鋪開，而且還通過數(shù)字化、智慧化手段精準(zhǔn)管理，有力保障市容環(huán)境衛(wèi)生。

　　“門前三包”要求責(zé)任人在確定的責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，保持環(huán)境干凈、容貌整潔、秩序良好。如今，荔灣區(qū)多個街道臨街商戶的墻上都掛著“門前三包”公示牌，清晰列明“門前三包”的責(zé)任，有的公示牌還列有商戶責(zé)任人姓名和聯(lián)系電話，方便群眾監(jiān)督和提出建議。

　　記者在金花街道轄區(qū)荔灣路商鋪看到，臨街商戶的墻上都掛著“門前三包”公示牌，責(zé)任牌上標(biāo)示著二維碼，群眾只需用手機一掃，便可查看商戶的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)告知書，還可以在線反映問題。

　　金花街道“門前三包”業(yè)務(wù)負責(zé)人介紹：“我們利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，把每個商戶的商鋪名稱、地址、責(zé)任人、責(zé)任書標(biāo)號等信息錄入到對應(yīng)的二維碼里，同時上傳店鋪的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)告知書?，F(xiàn)在轄內(nèi)所有臨街商戶都已經(jīng)實現(xiàn)‘一鋪一碼’，既方便簡單，又很實用?！?/span>

　　作為發(fā)展商貿(mào)的重點區(qū)域，金花街道探索“一鋪一碼”的初衷就是為了更好地優(yōu)化營商環(huán)境。因此，該電子平臺對所有公眾開放，無論是執(zhí)法人員還是居民群眾，只要發(fā)現(xiàn)商戶存在占道經(jīng)營、亂張貼等違法行為，就可以用手機拍照并掃碼將相關(guān)信息上傳至平臺。金花街道執(zhí)法隊會立即安排執(zhí)法人員跟進、督促商戶落實整改。這一方式能減少投訴工單轉(zhuǎn)辦步驟，實現(xiàn)商戶管理規(guī)范化、基礎(chǔ)臺賬信息化、解決問題便捷化。

　　同時，為切實減輕基層工作人員負擔(dān)，加快推進“門前三包”問題整改，金花街道將日常檢查、工作臺賬、整改記錄等工作信息搬到電子平臺上，實現(xiàn)全面采集、實時更新、快速整理、自動統(tǒng)計等功能。數(shù)字化治理手段減輕了執(zhí)法人員的工作量，也有力推動了“門前三包”工作常態(tài)化落實。

　　依托“一鋪一碼”小程序，金花街道還開放群眾監(jiān)督通道，動員廣大黨員、居民、志愿者、商戶、物業(yè)、社區(qū)工作人員等積極參與“門前三包”的檢查監(jiān)督等方面工作。

　　“門前三包”好不好？積分評價，群眾參與

　　為激勵商戶參與“門前三包”工作，金花街道制定“門前三包”責(zé)任單位“紅黑榜”評選制度，探索建立商戶“門前三包”積分評價體系。通過正向激勵、負向鞭策的方式鼓勵和要求各商戶責(zé)任人落實自我檢查和自我服務(wù)，動員責(zé)任主體在日常經(jīng)營過程中認真自查自糾，切實履行“門前三包”責(zé)任義務(wù)。

　　具體而言，金花街道對商戶自行監(jiān)督、自查自糾、自我管理的行為予以加分獎勵，反之則對其進行扣分。同時定期綜合群眾檢查投票情況，量化計算各個商戶的積分情況，并據(jù)此評定不同等級，積分等級的評定也直接決定“紅黑榜”評選。最后，金花街道將對紅榜商戶進行表彰，對違法經(jīng)營單位則要求其依法整改，借此激勵責(zé)任主體自覺落實“門前三包”規(guī)定，起到激勵先進、鞭策后進的引導(dǎo)作用。

　　在評價標(biāo)準(zhǔn)上，金花街道把“滿意不滿意，群眾說了算”作為衡量“門前三包”成效的標(biāo)準(zhǔn)，依托“一鋪一碼”精準(zhǔn)管理模式答好“門前三包”答卷。