1月27日，廣州召開(kāi)全市深化“門前三包”責(zé)任制提質(zhì)增效工作動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議總結(jié)回顧廣州作為“門前三包”制度策源地42年來(lái)的創(chuàng)新實(shí)踐，并以荔灣區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為樣板，全面部署新時(shí)期提質(zhì)增效工作。

　　會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，深化“門前三包”工作是廣州探路破局“大城市病”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。作為全國(guó)首創(chuàng)地，廣州42年來(lái)歷經(jīng)多次迭代升級(jí)，已將該制度打造為城市治理的一張名片。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來(lái)，通過(guò)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選“最美商鋪”等舉措，累計(jì)解決市容環(huán)境問(wèn)題260萬(wàn)余宗，建立自律組織135個(gè)，有效提升了城市形象與民生福祉。

　　全市行動(dòng)：實(shí)施“雙百工程”，推動(dòng)智慧共治

　　為推動(dòng)工作全面提質(zhì)增效，廣州明確了“門前三包”工作下一步的“作戰(zhàn)圖”。廣州將實(shí)施“精品打造”與“短板攻堅(jiān)”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，計(jì)劃同步打造100個(gè)“最美街區(qū)”并集中整治100個(gè)薄弱區(qū)域，通過(guò)示范引領(lǐng)與重點(diǎn)突破，推動(dòng)城市面貌整體躍升。

　　在機(jī)制創(chuàng)新上，廣州將一方面深化智慧賦能，推行“一店一碼一檔”智能平臺(tái)，利用AI智能識(shí)別、視頻自動(dòng)巡檢等手段解決人力巡查盲區(qū)；另一方面，構(gòu)建社會(huì)共治格局，計(jì)劃在全市組建不少于500個(gè)自治自律組織，推廣“以商管商”模式，營(yíng)造“人人關(guān)心、人人參與”的濃厚氛圍。

　　據(jù)了解，各區(qū)迅速建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)機(jī)制，將責(zé)任體系全面融入網(wǎng)格化管理，配強(qiáng)一線執(zhí)法力量，打通責(zé)任落實(shí)“最后一公里”。各級(jí)各部門要以此次動(dòng)員會(huì)為契機(jī)，迅速行動(dòng)，形成全市“一盤(pán)棋”工作格局，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，為建設(shè)更高水平的美麗宜居花城注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　荔灣先行：“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)”，“三維一體”精準(zhǔn)施策

　　作為全市深化改革的試點(diǎn)區(qū)，荔灣區(qū)在會(huì)上分享了先行經(jīng)驗(yàn)。該區(qū)建立“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、一路一策”的高位統(tǒng)籌機(jī)制，全區(qū)28位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)主次干道，實(shí)施“北片試點(diǎn)先行、南片穩(wěn)步探索”策略，確保責(zé)任落實(shí)到人。

　　值得一提的是，荔灣區(qū)創(chuàng)新探索了責(zé)任制落實(shí)新路徑，在責(zé)任人嚴(yán)格自律落實(shí)好包環(huán)境干凈、包容貌整潔、包秩序良好的責(zé)任義務(wù)外，還倡導(dǎo)責(zé)任人主動(dòng)勸告、提醒、督促他人規(guī)范有序停放電動(dòng)自行車；并針對(duì)歷史街區(qū)、批發(fā)市場(chǎng)等不同場(chǎng)景，細(xì)分“嚴(yán)禁、嚴(yán)控、規(guī)范”三級(jí)管控區(qū)域，實(shí)施差異化精細(xì)治理。

　　同時(shí)，該區(qū)在南源街、白鶴洞街試點(diǎn)推行“一鋪一碼”，鼓勵(lì)市民“隨手拍”監(jiān)督；組建12個(gè)“商鋪?zhàn)灾温?lián)盟”，探索“以商管商”自治模式，整合網(wǎng)格員與執(zhí)法力量，形成了“巡查—?jiǎng)駥?dǎo)—執(zhí)法”的全流程閉環(huán)體系，為全市提供了可復(fù)制的樣本。

　　記者走訪：商鋪積極響應(yīng)，市民可以掃碼反映問(wèn)題

　　掛責(zé)任牌、公示投訴二維碼、“一鋪一碼”精準(zhǔn)管理……在荔灣區(qū)，“門前三包”制度不僅在各街道鋪開(kāi)，而且還通過(guò)數(shù)字化、智慧化手段精準(zhǔn)管理，有力保障市容環(huán)境衛(wèi)生。

　　“門前三包”要求責(zé)任人在確定的責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)，保持環(huán)境干凈、容貌整潔、秩序良好。如今，荔灣區(qū)多個(gè)街道臨街商戶的墻上都掛著“門前三包”公示牌，清晰列明“門前三包”的責(zé)任，有的公示牌還列有商戶責(zé)任人姓名和聯(lián)系電話，方便群眾監(jiān)督和提出建議。

　　記者在金花街道轄區(qū)荔灣路商鋪看到，臨街商戶的墻上都掛著“門前三包”公示牌，責(zé)任牌上標(biāo)示著二維碼，群眾只需用手機(jī)一掃，便可查看商戶的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)告知書(shū)，還可以在線反映問(wèn)題。

　　金花街道“門前三包”業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹：“我們利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，把每個(gè)商戶的商鋪名稱、地址、責(zé)任人、責(zé)任書(shū)標(biāo)號(hào)等信息錄入到對(duì)應(yīng)的二維碼里，同時(shí)上傳店鋪的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)告知書(shū)。現(xiàn)在轄內(nèi)所有臨街商戶都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)‘一鋪一碼’，既方便簡(jiǎn)單，又很實(shí)用?！?/span>

　　作為發(fā)展商貿(mào)的重點(diǎn)區(qū)域，金花街道探索“一鋪一碼”的初衷就是為了更好地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。因此，該電子平臺(tái)對(duì)所有公眾開(kāi)放，無(wú)論是執(zhí)法人員還是居民群眾，只要發(fā)現(xiàn)商戶存在占道經(jīng)營(yíng)、亂張貼等違法行為，就可以用手機(jī)拍照并掃碼將相關(guān)信息上傳至平臺(tái)。金花街道執(zhí)法隊(duì)會(huì)立即安排執(zhí)法人員跟進(jìn)、督促商戶落實(shí)整改。這一方式能減少投訴工單轉(zhuǎn)辦步驟，實(shí)現(xiàn)商戶管理規(guī)范化、基礎(chǔ)臺(tái)賬信息化、解決問(wèn)題便捷化。

　　同時(shí)，為切實(shí)減輕基層工作人員負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)“門前三包”問(wèn)題整改，金花街道將日常檢查、工作臺(tái)賬、整改記錄等工作信息搬到電子平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)全面采集、實(shí)時(shí)更新、快速整理、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)等功能。數(shù)字化治理手段減輕了執(zhí)法人員的工作量，也有力推動(dòng)了“門前三包”工作常態(tài)化落實(shí)。

　　依托“一鋪一碼”小程序，金花街道還開(kāi)放群眾監(jiān)督通道，動(dòng)員廣大黨員、居民、志愿者、商戶、物業(yè)、社區(qū)工作人員等積極參與“門前三包”的檢查監(jiān)督等方面工作。

　　“門前三包”好不好？積分評(píng)價(jià)，群眾參與

　　為激勵(lì)商戶參與“門前三包”工作，金花街道制定“門前三包”責(zé)任單位“紅黑榜”評(píng)選制度，探索建立商戶“門前三包”積分評(píng)價(jià)體系。通過(guò)正向激勵(lì)、負(fù)向鞭策的方式鼓勵(lì)和要求各商戶責(zé)任人落實(shí)自我檢查和自我服務(wù)，動(dòng)員責(zé)任主體在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中認(rèn)真自查自糾，切實(shí)履行“門前三包”責(zé)任義務(wù)。

　　具體而言，金花街道對(duì)商戶自行監(jiān)督、自查自糾、自我管理的行為予以加分獎(jiǎng)勵(lì)，反之則對(duì)其進(jìn)行扣分。同時(shí)定期綜合群眾檢查投票情況，量化計(jì)算各個(gè)商戶的積分情況，并據(jù)此評(píng)定不同等級(jí)，積分等級(jí)的評(píng)定也直接決定“紅黑榜”評(píng)選。最后，金花街道將對(duì)紅榜商戶進(jìn)行表彰，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)單位則要求其依法整改，借此激勵(lì)責(zé)任主體自覺(jué)落實(shí)“門前三包”規(guī)定，起到激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的引導(dǎo)作用。

　　在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，金花街道把“滿意不滿意，群眾說(shuō)了算”作為衡量“門前三包”成效的標(biāo)準(zhǔn)，依托“一鋪一碼”精準(zhǔn)管理模式答好“門前三包”答卷。