為持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境改革，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，近日，經(jīng)市政府同意，廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《廣州市實(shí)施產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境“小切口”改革方案》，并同步公布《廣州市產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境“小切口”案例清單（首批）》。

　　一、“明確目標(biāo)、閉環(huán)推進(jìn)”——建立完善產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境“小切口”改革工作機(jī)制

　　為切實(shí)提升企業(yè)的獲得感和滿意度，我市堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，專門(mén)建立了“問(wèn)題征集、分析研判、組織實(shí)施、案例生成、成效評(píng)估、宣傳推介”的產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境“小切口”改革閉環(huán)工作機(jī)制。通過(guò)該機(jī)制，各區(qū)、各部門(mén)聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)滾動(dòng)推進(jìn)精準(zhǔn)化、實(shí)效性改革。

　　一是錨定“一個(gè)目標(biāo)”，把準(zhǔn)改革方向。始終以“提升市場(chǎng)主體獲得感和滿意度”為根本目標(biāo)，聚焦企業(yè)關(guān)切的政策支持、要素保障、權(quán)益保護(hù)、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出企業(yè)可感可知可及的改革舉措，力求破解一批堵點(diǎn)難點(diǎn)、優(yōu)化一套服務(wù)機(jī)制、惠及一片市場(chǎng)主體，全力打造“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型”一流營(yíng)商環(huán)境。二是明確“兩個(gè)主體”，落實(shí)改革責(zé)任。明確各區(qū)、各部門(mén)是實(shí)施“小切口”改革的兩大責(zé)任主體，認(rèn)領(lǐng)各渠道分送的問(wèn)題線索并進(jìn)行分析研判，分級(jí)分類建立“小切口”任務(wù)臺(tái)賬，“一事一策”推動(dòng)改革落地，用具體數(shù)據(jù)、企業(yè)反饋和實(shí)效對(duì)比生動(dòng)呈現(xiàn)改革成果。三是提出“三個(gè)要求”，確保改革質(zhì)效。有別于從宏觀層面推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革，“小切口”改革明確要求對(duì)準(zhǔn)微觀市場(chǎng)主體，推動(dòng)改革紅利精準(zhǔn)滴灌和直達(dá)快享。突出針對(duì)性，聚焦企業(yè)高頻反映問(wèn)題推動(dòng)改革，形成服務(wù)于廣州市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。突出創(chuàng)新性，解決方案體現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用或服務(wù)模式優(yōu)化，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能實(shí)現(xiàn)流程再造、審批提效等。突出實(shí)效性，改革在提升效率、降低成本、簡(jiǎn)化流程等方面取得更為顯著的成效。四是整合“八個(gè)渠道”，廣泛收集訴求。梳理全市各個(gè)政企互動(dòng)平臺(tái)，全面整合“穗@i企”、12345企業(yè)專線、政企溝通服務(wù)中心、信訪件、行政復(fù)議件、人大政協(xié)建議案等8大渠道，構(gòu)建全方位、立體化的問(wèn)題征集網(wǎng)絡(luò)，確保企業(yè)訴求及時(shí)捕捉、“小切口”改革直擊要害。在廣泛收集企業(yè)訴求的過(guò)程中，真正傾聽(tīng)企業(yè)心聲，傳遞政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、為企業(yè)解難題、辦實(shí)事的決心和信心。

　　二、“三化引領(lǐng)、五大領(lǐng)域”——首批清單收錄100項(xiàng)“小切口”典型案例

　　首批清單緊密圍繞市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化“三化”要求，100項(xiàng)案例涵蓋降本增效、開(kāi)放創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、要素供給、權(quán)益保護(hù)五大關(guān)鍵領(lǐng)域。每一個(gè)案例都來(lái)源于企業(yè)“急難愁盼”訴求，每一項(xiàng)舉措都直擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，突出用“小切口”撬動(dòng)“大變化”、破解“大難題”。

　　一是著力降本增效，推出17項(xiàng)降低制度性交易成本典型案例。比如優(yōu)化汽車、生鮮、馬匹等通關(guān)流程，降低企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易成本。創(chuàng)新“動(dòng)態(tài)倉(cāng)”監(jiān)管，降低企業(yè)資金占用成本。推進(jìn)拿地即開(kāi)工、“五證聯(lián)發(fā)”，降低項(xiàng)目用地等待成本等。二是深化開(kāi)放創(chuàng)新。推出17項(xiàng)擴(kuò)大制度型對(duì)外開(kāi)放典型案例。比如全國(guó)首創(chuàng)白云機(jī)場(chǎng)跨境電商“帶電貨物”服務(wù)平臺(tái)，助力跨境貿(mào)易跑出“加速度”。落地首個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外飛機(jī)保稅維修項(xiàng)目，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。成立全國(guó)首個(gè)“一帶一路”專業(yè)市場(chǎng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，助力企業(yè)揚(yáng)帆出海等。三是突出數(shù)字賦能，推出34項(xiàng)提升政務(wù)服務(wù)效能典型案例。比如創(chuàng)新“人工智能+檔案”一體化服務(wù)模式，在人力資源檔案服務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建自動(dòng)化綜合服務(wù)生態(tài)。依托營(yíng)商環(huán)境觀測(cè)服務(wù)站，推動(dòng)個(gè)性化政務(wù)服務(wù)觸及產(chǎn)業(yè)園區(qū)一線。首創(chuàng)“企速通”模式，為重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)提供“一對(duì)一”全生命周期專屬保障服務(wù)等。四是聚焦核心要素，推出21項(xiàng)優(yōu)化要素供給典型案例。比如創(chuàng)新推出招商土地超市公眾版，直觀展示全市土地資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“掌上選地、一站式競(jìng)買”。依托“信易貸”平臺(tái)提升融資信用服務(wù)質(zhì)效，助力中小微企業(yè)以“信”換“貸”。打造琶洲模方人工智能孵化基地，成為人工智能產(chǎn)業(yè)孵化的標(biāo)桿平臺(tái)等。五是增強(qiáng)企業(yè)信心，推出11項(xiàng)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益典型案例。比如上線“廣州市經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)管理公共服務(wù)平臺(tái)”，提供全景化、公益性競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)法律服務(wù)。設(shè)立廣州體育商事仲裁院及全運(yùn)會(huì)商事（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）仲裁庭，健全體育商事糾紛多元解紛機(jī)制，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)異地維權(quán)援助體系，助力中小企業(yè)異地高效維權(quán)等。

　　三、“以點(diǎn)帶面、久久為功”——持續(xù)擦亮廣州營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”

　　此次首批典型案例公布，既是對(duì)前期“小切口”改革成效的全面總結(jié)，更是對(duì)未來(lái)改革方向的明確指引，彰顯了廣州持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)舉措。下一步，廣州將持續(xù)推進(jìn)“小切口”改革，將其作為深化產(chǎn)業(yè)版營(yíng)商環(huán)境改革的重要抓手。一方面，全面總結(jié)推廣首批案例的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷擴(kuò)大改革覆蓋面、提升改革實(shí)效性，讓改革紅利惠及更多市場(chǎng)主體。另一方面，聚焦企業(yè)群眾新需求、新期待，不斷挖掘新的切入點(diǎn)，推出更多接地氣、有溫度、見(jiàn)實(shí)效的改革舉措，力爭(zhēng)全年推出500個(gè)企業(yè)可感可知可及的高質(zhì)量、高價(jià)值“小切口”典型案例，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓各類市場(chǎng)主體在廣州放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、舒心發(fā)展。

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。歡迎社會(huì)各界廣泛關(guān)注、積極監(jiān)督，主動(dòng)提出寶貴意見(jiàn)建議，與廣州攜手同行、同心發(fā)力，共同推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，共同書(shū)寫(xiě)廣州高質(zhì)量發(fā)展新篇章！