“小切口”撬動產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”

　　4月15日，《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境措施三十條》出臺第二天，市發(fā)展改革委就亮出了一份“落實(shí)清單”?！稄V州市產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境“小切口”案例清單（首批）》正式公布。此外，《廣州市實(shí)施產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境“小切口”改革方案》也于近日印發(fā)。

　　100個(gè)案例，個(gè)個(gè)都來自企業(yè)的“急難愁盼”真實(shí)訴求，覆蓋降低制度性交易成本、擴(kuò)大制度型對外開放、提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化要素供給、保護(hù)市場主體合法權(quán)益五大領(lǐng)域。廣州將力爭全年推出500個(gè)企業(yè)可感可知可及的高質(zhì)量、高價(jià)值“小切口”典型案例，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

南沙國際物流中心一片繁忙。

　　為切實(shí)提升企業(yè)的獲得感和滿意度，廣州堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，專門建立了“問題征集、分析研判、組織實(shí)施、案例生成、成效評估、宣傳推介”的產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境“小切口”改革閉環(huán)工作機(jī)制。

　　改革舉措可感可知可及

　　“小切口”改革的方向很明確：始終以“提升市場主體獲得感和滿意度”為根本目標(biāo)，聚焦企業(yè)關(guān)切的政策支持、要素保障、權(quán)益保護(hù)、政務(wù)服務(wù)、市場開拓等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出企業(yè)可感可知可及的改革舉措，力求破解一批堵點(diǎn)難點(diǎn)、優(yōu)化一套服務(wù)機(jī)制、惠及一批市場主體，全力打造“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型”一流營商環(huán)境。

　　誰來做？各區(qū)、各部門是兩大責(zé)任主體。它們認(rèn)領(lǐng)各渠道分送的問題線索，分級分類建立“小切口”任務(wù)臺賬，“一事一策”推動改革落地，用具體數(shù)據(jù)、企業(yè)反饋和實(shí)效對比來呈現(xiàn)改革成果。

　　什么樣的改革才算“小切口”？廣州提出了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：突出針對性，聚焦企業(yè)高頻反映的問題；突出創(chuàng)新性，運(yùn)用機(jī)制創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)或服務(wù)模式優(yōu)化，比如用大數(shù)據(jù)、人工智能實(shí)現(xiàn)流程再造；突出實(shí)效性，在提升效率、降低成本、簡化流程等方面取得顯著成效。此外，“小切口”改革明確要求對準(zhǔn)微觀市場主體，推動改革紅利精準(zhǔn)滴灌和直達(dá)快享。

　　企業(yè)的聲音從哪里來？廣州全面整合了“穗@i企”、12345企業(yè)專線、政企溝通服務(wù)中心、信訪件、行政復(fù)議件等8大渠道，構(gòu)建起全方位、立體化的問題征集網(wǎng)絡(luò)，確保企業(yè)訴求能被及時(shí)捕捉，改革直擊要害。

　　典型案例直擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)

　　首批清單緊密圍繞市場化、法治化、國際化“三化”要求，100個(gè)案例涵蓋降本增效、開放創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)、要素供給、權(quán)益保護(hù)五大關(guān)鍵領(lǐng)域，覆蓋全市11個(gè)區(qū)和20多個(gè)部門。每一個(gè)案例都來源于企業(yè)“急難愁盼”訴求，每一項(xiàng)舉措都直擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，突出用“小切口”撬動“大變化”、破解“大難題”。

　　在降本增效方面，推出18項(xiàng)降低制度性交易成本典型案例。比如優(yōu)化汽車、生鮮、馬匹等通關(guān)流程，降低企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易成本；創(chuàng)新“動態(tài)倉”監(jiān)管，降低企業(yè)資金占用成本；推進(jìn)拿地即開工、“五證聯(lián)發(fā)”，壓縮項(xiàng)目用地等待時(shí)間。

　　在深化開放創(chuàng)新方面，推出15項(xiàng)擴(kuò)大制度型對外開放典型案例。比如全國首創(chuàng)白云機(jī)場跨境電商“帶電貨物”服務(wù)平臺，助力跨境貿(mào)易跑出“加速度”。

　　在數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)方面，推出32項(xiàng)提升政務(wù)服務(wù)效能典型案例。比如創(chuàng)新“人工智能+檔案”一體化服務(wù)模式，在人力資源檔案服務(wù)領(lǐng)域構(gòu)建自動化綜合服務(wù)生態(tài)；依托營商環(huán)境觀測服務(wù)站，推動個(gè)性化政務(wù)服務(wù)觸及產(chǎn)業(yè)園區(qū)一線等。

　　在優(yōu)化要素供給方面，推出26項(xiàng)典型案例。比如創(chuàng)新推出招商土地超市公眾版，直觀展示全市土地資源；依托“信易貸”平臺提升融資信用服務(wù)質(zhì)效，助力中小微企業(yè)以“信”換“貸”；打造琶洲模方人工智能孵化基地，成為大灣區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)孵化的標(biāo)桿平臺。

　　在保護(hù)市場主體合法權(quán)益方面，推出9項(xiàng)典型案例。比如上線“廣州市經(jīng)營者公平競爭管理公共服務(wù)平臺”，設(shè)立廣州體育商事仲裁院及全運(yùn)會商事（知識產(chǎn)權(quán)）仲裁庭，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)異地維權(quán)援助體系。

　　此次首批典型案例的公布，既是對前期“小切口”改革成效的全面總結(jié)，更是對未來改革方向的明確指引，彰顯了廣州持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)舉措。下一步，廣州將持續(xù)推進(jìn)“小切口”改革，力爭全年推出500個(gè)企業(yè)可感可知可及的高質(zhì)量、高價(jià)值“小切口”典型案例。

　　記者觀察

　　從“小切口”讀懂“大營商”

　　100個(gè)旨在解決企業(yè)“急難愁盼”訴求的鮮活改革案例，不僅是對營商環(huán)境30條中“推出500個(gè)以上高質(zhì)量改革案例”承諾的“秒回”，更標(biāo)志著廣州優(yōu)化營商環(huán)境的思路更聚焦企業(yè)所需、產(chǎn)業(yè)所需：從普惠式漫灌到精準(zhǔn)滴灌，從提供“辦成一件事”的便利到構(gòu)建“服務(wù)好一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的生態(tài)。

　　一季度，廣州“開門紅”的底色是“快”。馬場地塊43天動工，歐華總部大樓提前一個(gè)季度進(jìn)場……這種“廣州速度”從何而來？答案就藏在首批案例里。

　　番禺區(qū)里仁洞舊改項(xiàng)目是全市首宗實(shí)現(xiàn)“抵押登記+多證聯(lián)發(fā)”的舊改項(xiàng)目。按常規(guī)，從簽土地合同到拿施工許可證需數(shù)月，但番禺區(qū)創(chuàng)新“抵押登記+多證聯(lián)發(fā)”，僅用2天就核發(fā)了8個(gè)核心證件。

　　速度，不僅體現(xiàn)在陸地上，更延伸到空港和海洋。市商務(wù)局與廣州海關(guān)為空運(yùn)和海運(yùn)分別定制“快線”方案：在空港口岸，應(yīng)用“空港貨運(yùn)智能查緝平臺”與AI識圖；在海港口岸，依托南沙國際冷鏈全國最大的查驗(yàn)平臺，引導(dǎo)企業(yè)用好“提前申報(bào)”“船邊直提”等措施。兩條“快線”讓來自全球的生鮮貨物實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”常態(tài)化通關(guān)。

　　如果說“速度”解決的是效率問題，那么“生態(tài)”解決的是發(fā)展質(zhì)量問題。廣州的“小切口”改革，正從“降本增效”向“賦能增值”躍升。典型案例之一就是海珠區(qū)的琶洲模方人工智能孵化基地?！芭弥弈７健敝苯犹峁?00P云端+本地算力，并設(shè)立10億元產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)行“投早、投小、投硬科技”。短短一年，這里孵化出45個(gè)前沿項(xiàng)目，推動海珠區(qū)大模型備案數(shù)占全市近六成，位居全國市轄區(qū)前三。

　　這個(gè)春天，一首以嘉禾望崗地鐵站為背景的歌曲走紅網(wǎng)絡(luò)，承載著無數(shù)人的奔赴與夢想。廣州，正在用“小切口”回應(yīng)這份期待。

　　在天河區(qū)宏太智慧谷，科技企業(yè)員工曾普遍反映地鐵接駁車存在班次頻次不足等問題。天河區(qū)在園區(qū)設(shè)立“營商環(huán)境觀測服務(wù)站”，通過閉環(huán)機(jī)制精準(zhǔn)傳遞訴求，最終開通4條免費(fèi)穿梭巴士線，日均服務(wù)超1000名員工。增城區(qū)的智慧政務(wù)“微服務(wù)站”，一個(gè)二維碼集成了視頻導(dǎo)服、證明打印、訴求反饋等六大功能，直接鋪設(shè)在園區(qū)、社區(qū)。

　　100個(gè)案例只是起點(diǎn)。市發(fā)展改革委明確，力爭全年推出500個(gè)企業(yè)可感可知的高質(zhì)量“小切口”案例。這意味著，這場改革是一場“永不落幕”的接力賽。從解決一個(gè)通關(guān)堵點(diǎn)到賦能一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從開通一條穿梭巴士線到留住一位AI人才，每一個(gè)“小切口”，都是對“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型”營商環(huán)境的最佳詮釋。