透明、規(guī)范、可預(yù)期的制度環(huán)境，是政府依法履職和權(quán)力規(guī)范運行的重要前提，也是提升公共服務(wù)效能和增強社會信任的重要保障。

　　4月28日，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻出版社在北京聯(lián)合舉辦2026年法治藍皮書發(fā)布會，正式發(fā)布《中國政府透明度報告（2025）》。

　　評估結(jié)果顯示，在293家地級市政府中，廣州市政府透明度綜合指數(shù)蟬聯(lián)榜首，連續(xù)三年位居全國第一。值得一提的是，在《2025年中國市級政府財政透明度研究報告》中，廣州市財政透明度同樣位列全國地級市政府第一名。

　　評估報告中的幾個細節(jié)尤為亮眼，評估設(shè)置的四大類一級指標(biāo)中，廣州市“優(yōu)化營商環(huán)境”指標(biāo)以91.18分的高分獨占鰲頭，“民主科學(xué)決策”“民生保障信息公開”兩個一級指標(biāo)也都拿下90分的高分。

　　廣州的“高光”不僅體現(xiàn)在市級層面，基層的實踐同樣創(chuàng)新十足。越秀區(qū)“艾小越”智慧政務(wù)機器人案例入選《中國地方法治發(fā)展報告No.11（2025）》，黃埔區(qū)試點建設(shè)“征收舊改政府信息公開地圖”，白云區(qū)首創(chuàng)企業(yè)政策信息匯聚平臺等舉措，也入選2025年部分地區(qū)政務(wù)公開創(chuàng)新實踐，這標(biāo)志著廣州的政務(wù)公開經(jīng)驗，已從“點上開花”走向“全域推進”。

　　政府信息“曬”得及時

　　政策解讀更“接地氣”

　　政府信息公開是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵舉措，也是落實全過程人民民主、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。廣州市扎實落實相關(guān)規(guī)定，各類政府信息公開穩(wěn)步推進。

　　據(jù)統(tǒng)計，2025年，廣州市依托市政府門戶網(wǎng)站全年發(fā)布各類政府信息4.6萬篇，有效提升了知曉度與關(guān)注度。全市辦結(jié)依申請公開答復(fù)29240件，市本級實現(xiàn)“零糾錯、零敗訴、零輿情”的“三零”佳績。據(jù)悉，廣州市政府門戶網(wǎng)站在2025年網(wǎng)上政府創(chuàng)新發(fā)展評估中位列全國省會城市政府網(wǎng)站第一名。

　　數(shù)字背后，是一個個具體的民生痛點被精準(zhǔn)“擊中”。針對征拆信息查找難、碎片化問題，黃埔區(qū)試點建設(shè)“征收舊改政府信息公開地圖”，“一站式”展示235個征拆舊改項目的全鏈條關(guān)聯(lián)信息，群眾輸入項目名或鎮(zhèn)街村居名即可查詢征收信息、舊改規(guī)劃、政策文件。上線以來，累計服務(wù)4.6萬人次，受訪干部群眾、企業(yè)人員滿意率達99.4%。

　　在鄉(xiāng)村治理一線，花都區(qū)以塱頭鄉(xiāng)村振興項目為依托，推動政務(wù)公開與村務(wù)公開有效銜接，在項目設(shè)計、閑置物業(yè)收儲、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)、項目運營、營收監(jiān)督等全流程實行公眾參與，線上線下多渠道公開村務(wù)信息，構(gòu)建“陽光透明、共建共享”工作格局，促進塱頭古村落活化與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化深度融合。

　　政策不僅要“曬”出來，更要講明白。廣州通過專家解讀、專題說明等方式，多渠道開展政策解讀，降低公眾理解門檻?！皬V州政務(wù)講堂”進企業(yè)、進園區(qū)活動，打通了政策落地的“最后一公里”。

　　多元渠道的運用也讓政策解讀更鮮活。白云區(qū)在民營科技園項目改造中，通過網(wǎng)紅抖音賬號宣傳、組織“大榕樹下謀幸?！被顒拥榷喾N方式解讀政策、展示進展，營造“政民互動”的良好氛圍，助力項目改造工作有力有序推進。

　　“土地超市”上線

　　選地就像“逛超市”

　　一個信息公開透明、政策穩(wěn)定可預(yù)期的政府，能夠有效降低企業(yè)制度性交易成本，增強市場主體的投資信心與獲得感。

　　廣州在“優(yōu)化營商環(huán)境”指標(biāo)上拿下全國第一，正是廣州用政府透明度推進全市營商環(huán)境建設(shè)的一個“小切口”。

　　讓惠企政策“可找、可懂、可用”，是廣州優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。公開惠企政策，不僅方便企業(yè)精準(zhǔn)了解、降低獲取成本，更能推動政策落地見效，讓好政策真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的實效。為此，廣州持續(xù)加強便利企業(yè)辦事相關(guān)信息公開，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制，讓惠企政策“找得到、讀得懂、用得上”。

　　土地要素是招商引資的核心載體，也是企業(yè)落地最關(guān)心的信息之一。為解決企業(yè)“找地難、信息散”的痛點，廣州市規(guī)劃和自然資源局創(chuàng)新推出數(shù)字化招商土地公開平臺——“廣州市招商土地超市”，匯集全市可招商土地資源，面向社會公眾提供一站式招商查詢、咨詢服務(wù)，集成式公開包括控制性詳細規(guī)劃、區(qū)域評估、海洋資源、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、科創(chuàng)總部選址、公示地價、活力創(chuàng)新軸等關(guān)鍵信息，為企業(yè)找地提供便利。

　　打開手機或電腦，企業(yè)就能進入“廣州市招商土地超市”。平臺公開推出全市420余宗可招商土地資源，總規(guī)模近19平方公里，涵蓋居住、商服、工業(yè)等多元用地，并以“土地倉庫+超市貨架”模式直觀展示，支持按區(qū)位、面積、用途等條件智能篩選。點擊“VR實景看地”功能，企業(yè)足不出戶即可掌握地塊基本信息及周邊教育、醫(yī)療、交通配套詳情，選址成本大大降低。“選地就像在超市購物！”不少企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出這樣的感慨。

　　據(jù)悉，截至2026年4月，“廣州招商土地超市”服務(wù)超過15萬人次，土地超市“廣州模式”獲自然資源部推廣，并已在西安、佛山等城市成功復(fù)制。

　　AI當(dāng)起“政務(wù)客服”

　　政策信息“一鍵匹配”

　　當(dāng)前全球人工智能正迎來爆發(fā)式發(fā)展，深刻改變著現(xiàn)實生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，深刻影響著每個人的工作和生活。

　　4月28日印發(fā)的《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出，推進智能政務(wù)建設(shè)。安全穩(wěn)妥有序推進人工智能在政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，打造精準(zhǔn)識別需求、主動規(guī)劃服務(wù)、全程智能辦理的政務(wù)服務(wù)新模式。

　　近年來，廣州探索深化數(shù)字技術(shù)嵌入公開管理流程，推動人工智能、大模型等新技術(shù)在政策推送、智能解讀和信息匹配中發(fā)揮更大作用，推動公開從“被動發(fā)布”向“精準(zhǔn)供給”轉(zhuǎn)變。

　　記者注意到，AI技術(shù)正在廣州基層大顯身手。在越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，全新升級的“艾小越”智慧政務(wù)機器人，引入DeepSeek大模型技術(shù)，采用RPA機器人+AI技術(shù)打造全景式智能服務(wù)，提供24小時全天候政策咨詢服務(wù)，實現(xiàn)便民服務(wù)、惠企政策等8000余種事項的精準(zhǔn)應(yīng)答，答復(fù)準(zhǔn)確率達99%，效率較人工提升80%，已服務(wù)超33.3萬名居民群眾，打通政策咨詢便民服務(wù)“最后一公里”?！鞍≡健币渤晒θ脒x中國社科院法學(xué)研究所《中國地方法治發(fā)展報告No.11（2025）》典型案例。

　　“解答又快又準(zhǔn)，就像和窗口辦事員對話?！币晃挥眠^“艾小越”咨詢建設(shè)工程規(guī)劃許可的市民這樣評價。

　　不僅是面向市民，企業(yè)端的服務(wù)同樣在升級。白云區(qū)首創(chuàng)企業(yè)政策信息匯聚平臺，運用AI和大數(shù)據(jù)技術(shù)，匯聚2000余項優(yōu)惠政策及重點平臺信息，方便企業(yè)精準(zhǔn)匹配資源；對內(nèi)整合企業(yè)洞察、監(jiān)測等模塊，支持多維度檢索與智能預(yù)警，既幫助企業(yè)快速找到“對的政策”，也讓政府部門更精準(zhǔn)地掌握企業(yè)需求。

　　當(dāng)政府習(xí)慣于在“陽光”下履職，群眾能夠像網(wǎng)購一樣便捷地獲取信息，企業(yè)能夠像逛超市一樣輕松地尋找商機，一座城市的治理現(xiàn)代化水平便在潤物無聲中得以提升。

　　2025年是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要“營造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境”。對廣州而言，連續(xù)三年政府透明度位居全國第一，既是對過往的肯定，也是新的起點。

　　2026年，廣州市政府將嚴(yán)格履行主動公開法定職責(zé)，借助第三方視角加強日常評估監(jiān)測反饋，促進政務(wù)公開工作提質(zhì)增效。提升政策發(fā)布和解讀水平，用好“廣州政務(wù)講堂”等政策宣講平臺，推動政策專題式權(quán)威解讀，利用大數(shù)據(jù)平臺和人工智能技術(shù)做好惠企利民政策的精準(zhǔn)推送，提高政策知曉度和到達率。進一步規(guī)范依申請公開，定期開展案例分析與警示提醒，準(zhǔn)確回應(yīng)群眾需求，保障答復(fù)質(zhì)效和辦理時限。