2008年廣州市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開(kāi)年度報(bào)告 廣州市環(huán)境保護(hù)局2009年2月  引 言 本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣州市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《廣州市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由廣州市環(huán)境保護(hù)局編制的2008年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢(xún)情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。我局網(wǎng)站www.gzepb.gov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)聯(lián)系：廣州市環(huán)保局辦公室，聯(lián)系電話(huà)：83125052、38920928，傳真：83343709、38920930。 一  概 述 2008年度，我局政府信息公開(kāi)工作主要圍繞以下幾點(diǎn)進(jìn)行：（一）明確政務(wù)公開(kāi)責(zé)任機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)；（二）依托對(duì)外服務(wù)窗口實(shí)施辦事公開(kāi)；（三）完善電子政務(wù)平臺(tái)；（四）指導(dǎo)公共企事業(yè)單位實(shí)施辦事公開(kāi)；（五）結(jié)合行政效能監(jiān)察落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。我局依托對(duì)外窗口為基礎(chǔ)、對(duì)外門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為重點(diǎn)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)和辦事公開(kāi)相結(jié)合的方式，同時(shí)堅(jiān)持以“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作。  二  政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況 我局在政務(wù)網(wǎng)站新設(shè)了政府信息公開(kāi)平臺(tái)，在該平臺(tái)整理公開(kāi)政府信息3290條，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息884條。并在該平臺(tái)公布了本局信息公開(kāi)指南和監(jiān)督投訴方式，規(guī)范了信息公開(kāi)目錄，共計(jì)5大類(lèi)100個(gè)子類(lèi)，提供了依申請(qǐng)公開(kāi)網(wǎng)上受理服務(wù)。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，共整理公開(kāi)政策法規(guī)類(lèi)的信息628條，占總體的比例為19%，主要包括：1.市環(huán)保局規(guī)范性文件204條；2.廣州市環(huán)保法規(guī)27條；3.廣州市環(huán)保政策文件35條；4.廣東省環(huán)保法規(guī)33條；5.廣東省環(huán)保政策文件30條；6.國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)91條；7.相關(guān)政策文件28條；8.大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)5條；9.大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)38條；10.水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15條；11.水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)35條；12.噪聲標(biāo)準(zhǔn)14條；13.危險(xiǎn)廢物標(biāo)準(zhǔn)8條；14.固體廢物標(biāo)準(zhǔn)11條；15.核與輻射標(biāo)準(zhǔn)4條；16.機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)50條。規(guī)劃計(jì)劃類(lèi)的信息19條，占總體的比例為0.7%，主要包括：1.環(huán)境規(guī)劃14條；2.年度及階段性工作計(jì)劃5條。屬于本單位業(yè)務(wù)類(lèi)信息2463條，占總體的比例為75%，主要包括：1.行政許可69條；2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)24條；3.污染控制30條；4.機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制67條；5.固廢與輻射安全7條；6.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法44條；7.環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)測(cè)14條；8.示范區(qū)、綠色社區(qū)（學(xué)校）；9.環(huán)境友好企業(yè)24條；10.人事管理50條；11.招標(biāo)公告1條；12.意見(jiàn)征集與反饋9條；13.局長(zhǎng)接訪(fǎng)15條；14.工作動(dòng)態(tài)2109條?！?屬于本單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)類(lèi)信息4條，占總體的比例為0.3%，主要包括：1.環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)3條；2. 行政審批統(tǒng)計(jì)1條。屬于本單位其他類(lèi)信息153條，占總體的比例為5%，主要包括：1. 大事記73條；2. 廣州年鑒-環(huán)境保護(hù)6條；3. 業(yè)務(wù)表格下載74條。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有194條，主要包括：1.污染信訪(fǎng)投訴情況和突發(fā)性環(huán)境事件及處理情況；2.每天空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果、水源區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果和委托環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；3. 機(jī)動(dòng)車(chē)排氣超標(biāo)車(chē)輛公告、機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志查詢(xún)；4、環(huán)境統(tǒng)計(jì)各年度數(shù)據(jù)報(bào)告（簡(jiǎn)報(bào)）和環(huán)境公報(bào)；5、行政許可事項(xiàng)辦事指南及受理情況實(shí)時(shí)列表和查詢(xún)；6、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批前公示、竣工驗(yàn)收審批前公示、環(huán)評(píng)審批結(jié)果公告、驗(yàn)收審批結(jié)果公告、重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告（簡(jiǎn)本）；7、人事任免及公務(wù)員和職員聘錄；8、排污費(fèi)征收情況；9、行政處罰情況。在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息12條，為排污費(fèi)征收情況，按月公布。該信息的公開(kāi)體現(xiàn)了公共資金收費(fèi)透明化，為公眾監(jiān)督提供了依據(jù)。我局將在今后逐步公開(kāi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用情況、重大項(xiàng)目招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況，根據(jù)有關(guān)要求公開(kāi)財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)等情況。在信息主動(dòng)公開(kāi)工作中，為方便公眾了解信息，我局通過(guò)街道公告欄張貼政府公告、報(bào)紙雜志、電視媒體、對(duì)外接待服務(wù)窗口、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行主動(dòng)公開(kāi)。其中，瀏覽我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站獲取公開(kāi)信息為最常用的形式，最受歡迎的形式是現(xiàn)場(chǎng)或致電到我局對(duì)外服務(wù)窗口進(jìn)行咨詢(xún)獲取信息。在便民服務(wù)上，我局通過(guò)編制政府信息公開(kāi)目錄、公益廣告、印制辦事指南和宣傳手冊(cè)等方式，進(jìn)一步方便市民群眾獲取所需環(huán)境信息內(nèi)容。我局通過(guò)加強(qiáng)政務(wù)窗口建設(shè)和政務(wù)公開(kāi)工作的整合，強(qiáng)化局窗口政務(wù)公開(kāi)職能，充分發(fā)揮對(duì)外窗口能廣泛接觸群眾的特點(diǎn)落實(shí)辦事公開(kāi)工作，獲得群眾的肯定。2008年9月市社情民意調(diào)查中心就我局政務(wù)窗口政務(wù)服務(wù)總體評(píng)價(jià)向市民群眾進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，獲得100%滿(mǎn)意度。 三  政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況 我局2008年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)17件，均全部通過(guò)我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站www.gzepb.gov.cn“政府信息公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，大約25％屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)信息，40％屬機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志類(lèi)信息，10％屬環(huán)境監(jiān)測(cè)類(lèi)信息，8％屬開(kāi)辦餐飲企業(yè)涉及的環(huán)保類(lèi)信息，5％屬環(huán)保守法證明類(lèi)信息，其余是涉及收費(fèi)、審批標(biāo)準(zhǔn)條件等的信息。在已經(jīng)答復(fù)的17件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”的10件，占總數(shù)的59％，主要涉及行政許可事項(xiàng)申請(qǐng)、機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制等信息；“同意部分公開(kāi)”、“不予公開(kāi)”的均為0件；“信息不存在”的1件，占總數(shù)的6％，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)要求偏離我局可提供信息范圍；“非本機(jī)關(guān)政府信息” 2件，占總數(shù)的12％，主要是因?yàn)樯暾?qǐng)內(nèi)容不屬我局業(yè)務(wù)范圍；“申請(qǐng)內(nèi)容不明確” 4件，占總數(shù)的23％。主要是因?yàn)樯暾?qǐng)人表達(dá)不清。所有依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)的申請(qǐng)人均為本地公民，占全部申請(qǐng)的100％。 四  咨詢(xún)情況 我局2008年度共接受市民咨詢(xún)11501人次，其中我局對(duì)外服務(wù)窗口接待3750人次，咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)7139人次，網(wǎng)上咨詢(xún)612人次；我局2008年度門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)欄目訪(fǎng)問(wèn)量累計(jì)為29萬(wàn)人次。我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站最受市民群眾關(guān)心，按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開(kāi)欄目依次是：機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志辦理查詢(xún)、市環(huán)保局政府信息公開(kāi)目錄、環(huán)境質(zhì)量與監(jiān)測(cè)、行政許可、意見(jiàn)征集與反饋。主要原因有以下幾方面：一是我市實(shí)施核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志，涉及本市120萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)用戶(hù)和約30萬(wàn)輛外地機(jī)動(dòng)車(chē)用戶(hù)（按每天約20萬(wàn)輛外地車(chē)進(jìn)出廣州測(cè)算），有關(guān)辦理手續(xù)可通過(guò)廣州環(huán)保網(wǎng)方便查詢(xún)；二是通過(guò)整合我局行政許可有關(guān)辦事指引，統(tǒng)一在我局網(wǎng)站上公布詳細(xì)的辦事指南，同時(shí)，為了方便辦事人員，提高效率，隨著我局實(shí)行行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢(xún)辦理流程和結(jié)果等便民措施的普及，通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行事項(xiàng)申報(bào)和查詢(xún)辦理情況的人數(shù)呈增多趨勢(shì)；三是今年在我局網(wǎng)站上開(kāi)展了多次網(wǎng)上調(diào)查和有關(guān)政策出臺(tái)前的意見(jiàn)征詢(xún)活動(dòng)，吸引了一定人群參與；四是隨著環(huán)境質(zhì)量愈來(lái)愈受到人們重視和關(guān)注，環(huán)境保護(hù)已成為社會(huì)生活和城市建設(shè)管理的重要方面，環(huán)境管理正在成為政府主流行政職能之一，環(huán)保信息受到主流媒體的青睞，采寫(xiě)數(shù)量明顯增多，我局網(wǎng)站匯聚的新聞和環(huán)境信息也引起了環(huán)保工作者和社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。 五 復(fù)議、訴訟和申訴情況 我局2008年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案0件；發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案0件；此外，本單位沒(méi)有收到各類(lèi)針對(duì)本單位政府信息公開(kāi)事務(wù)有關(guān)的申訴案件（包括信訪(fǎng)、舉控）。 六  存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施 雖然我局在政府信息公開(kāi)方面做了大量工作，對(duì)2003年以后我局所掌握的環(huán)境信息數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，編制了有關(guān)信息目錄，務(wù)求盡量滿(mǎn)足廣大市民群眾獲取環(huán)境信息的需求，但由于歷史原因，對(duì)2003年以前部分因丟失而未整理公開(kāi)的環(huán)境信息數(shù)據(jù)，我局將進(jìn)一步開(kāi)展檔案調(diào)查工作，逐步填補(bǔ)完善有關(guān)歷史環(huán)境信息數(shù)據(jù)的空白，盡可能滿(mǎn)足因社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣大市民群眾不斷提高的獲取環(huán)境信息需求。七  說(shuō)明與附表 （一）對(duì)于本報(bào)告所涉及的有關(guān)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)期限為2008年1月1日至2008年12月20日。（二）有關(guān)數(shù)據(jù)比較詳見(jiàn)以下附表： 附表1 主動(dòng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)3290（當(dāng)年新增884）其中：全文電子化的主動(dòng)公開(kāi)信息數(shù)100%新增的行政規(guī)范性文件數(shù)150 附表2 依申請(qǐng)公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　單位：條指標(biāo)數(shù)量依申請(qǐng)公開(kāi)信息目錄數(shù)17申請(qǐng)總數(shù)17其中：1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)02.傳真申請(qǐng)數(shù)03.電子郵件申請(qǐng)數(shù)04.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)175.信函申請(qǐng)數(shù)06.其他形式申請(qǐng)數(shù)0對(duì)申請(qǐng)的答復(fù)總數(shù)17其中：1.同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)102.同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)03.不予公開(kāi)答復(fù)數(shù)04.信息不存在答復(fù)數(shù)15.非本機(jī)關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)26.申請(qǐng)內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)4 附表3 咨詢(xún)情況統(tǒng)計(jì)　　　　　　　　　指標(biāo)單位數(shù)量提供服務(wù)類(lèi)信息數(shù)條667網(wǎng)上咨詢(xún)數(shù)人次612現(xiàn)場(chǎng)接待人數(shù)人次3750咨詢(xún)電話(huà)接聽(tīng)數(shù)人次7139網(wǎng)站專(zhuān)欄頁(yè)面訪(fǎng)問(wèn)量人次29萬(wàn) 附表4 申訴情況統(tǒng)計(jì)表　　　　　　　　　單位：件指標(biāo)數(shù)量行政復(fù)議數(shù)0行政訴訟數(shù)0行政申訴數(shù)0其中：對(duì)本單位首次處理不滿(mǎn)意的行政申訴數(shù)0