2015年廣州市民防辦公室政府信息公開年度報告引  言        本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市民防辦公室編制的2015年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。我辦網(wǎng)站上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系廣州市民防辦公室秘書處(地址：廣州市越秀區(qū)越秀山鎮(zhèn)海路9號，郵編：510040，聯(lián)系電話020-86119886，傳真020-86119903)。 一  概  述        2015年，廣州市民防辦公室以黨的十八屆四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照《2015年廣州市推進政府信息公開工作要點》的安排，以政務網(wǎng)站、政務微博、政務窗口作為信息公開的主要平臺，積極回應公眾訴求，依法保障社會公眾知情權(quán)，努力做到：以公開為常態(tài)、不公開為例外，將政務公開作為建設廉潔高效、人民滿意的法治型、服務型人民防空機關(guān)的重要途徑，確保行政權(quán)力在陽光下運行，努力實現(xiàn)政府信息公開的規(guī)范化、常態(tài)化。2015年，本辦政府信息公開工作的重點是:        一、不斷加強本辦政府網(wǎng)站的建設管理、運維保障和信息共享程度。一是高度重視網(wǎng)站建設，固定具體負責運維、管理的工作機構(gòu)和工作人員，進一步明確了各內(nèi)設處室及直屬單位的任務分工和信息報送的責任、方式和標準。從內(nèi)容、鏈接、互動回應、服務實用等方面定期核查網(wǎng)站，不斷查找可能存在的問題，迅速進行有針對性地整改；如主動聯(lián)系區(qū)民（人）防單位，依據(jù)其調(diào)整后的網(wǎng)址及時修改鏈接；對擬放入網(wǎng)站的信息進行核查，保證新增網(wǎng)站信息的真實、準確、完整，及時調(diào)整撤銷不適當?shù)男畔?，如已?jīng)失效的規(guī)章制度等；在不斷充實、更新網(wǎng)站內(nèi)容的同時，加強對網(wǎng)站的安全性測試，清理緩存。二是所有網(wǎng)辦事項均按照《廣州市服務事項辦事過程信息共享數(shù)據(jù)規(guī)范》和《廣州市服務事項辦事過程信息共享開發(fā)指引》完成了接口對接工作，增加了網(wǎng)辦環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了市政務服務平臺與行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的全過程數(shù)據(jù)對接，并實現(xiàn)了網(wǎng)上辦事大廳單點登錄和統(tǒng)一認證的功能。三是廣州市政務在線網(wǎng)站和廣州市民防網(wǎng)公布行政審批內(nèi)容、標準、程序、時限等規(guī)范性文件及辦件結(jié)果，公布廣州市人防工程建設指引、監(jiān)理企業(yè)、防護設備企業(yè)、審圖單位聯(lián)系方式等，便于建設單位查詢。        二、不斷提高政務窗口行政審批效率和公共服務水平。本辦以抓審批、抓服務為重點，結(jié)合具體實際，制定并落實了2015年便民高效政務服務舉措，努力做到行政審批規(guī)范有序、環(huán)節(jié)精簡、高效快捷，公共服務熱情主動、周到細致、優(yōu)質(zhì)便民。一是根據(jù)廣州市推進行政審批的改革實施方案，重新梳理、編制了審批和服務事項受理清單，并將行政審批工作前移到窗口，增調(diào)負責審批工作的經(jīng)辦人員至窗口，實現(xiàn)咨詢、辦案、接受赴現(xiàn)場勘查申請及直接出批文等事項均在窗口辦理，與建設單位零距離溝通。二是繼續(xù)利用并完善本辦電子行政審批系統(tǒng)，增加了系統(tǒng)短信提醒通知功能，實現(xiàn)窗口辦文及蓋章出文，節(jié)省收件及送件的交換時間，提高了審批效率，實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上辦理率達到100%，三級深度達到100%，100%社會事務服務事項實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。統(tǒng)一認證接入率達到100%，行政審批業(yè)務監(jiān)察接入率達100%，真正做到管理公開、服務公開、結(jié)果公開。三是修訂并派發(fā)辦事指南、技術(shù)指引、窗口常見問答等材料，給建設單位提供明確指引。在廣州市政務在線網(wǎng)站和本辦網(wǎng)站“政務公開”欄目公布本辦行政審批內(nèi)容、相關(guān)法律法規(guī)、辦件結(jié)果。設立政民互動欄目，公布人防監(jiān)理企業(yè)、防護設備企業(yè)、審圖單位聯(lián)系方式等。四是為辦事市民提供優(yōu)質(zhì)服務，2015年本辦窗口現(xiàn)場及電話咨詢服務累計達800余人次，在本辦網(wǎng)站回答社會人士咨詢30余次。在市政務辦和市監(jiān)察局組織的窗口服務質(zhì)量評比中，本辦窗口每月總滿意率達100%。        三、不斷豐富本辦宣傳交流的渠道、內(nèi)容和受眾。一是大力開展民防進社區(qū)宣傳工作，本辦指導、聯(lián)合各區(qū)民（人）防辦多次開展民防進社區(qū)宣傳活動，設立專題宣傳欄，印發(fā)各種宣傳資料，播放宣傳教育片，以群眾最關(guān)心的人防工程、防護措施、應急疏散等為切入口，通過人防政策法規(guī)現(xiàn)場咨詢、民防知識有獎問答、文藝表演、實地教授簡易防護器材制作和使用、現(xiàn)場指導群眾穿戴防化服裝等多種形式與群眾互動，有效普及人防法規(guī)和知識。二是持續(xù)做好中學生人防教育工作。為落實人防宣傳“進學?！?，本辦聯(lián)合市教育局組織102批775個班32248名廣州市中學生人防教育基地參加了人防知識和防護技能教育，參加的學生基本上達到了“一懂三會”的要求。三是結(jié)合全市防空警報試鳴暨“羊城天盾-2015”城市人民防空演習，積極開展“民防宣傳教育月”活動，開展人防知識的宣傳教育、志愿者搶險救災技能培訓以及對社區(qū)群眾開展防空疏散演練；并召開新聞發(fā)布會，邀請并新聞媒體到市人防指揮部和實兵演練現(xiàn)場采訪報道，向媒體和本辦網(wǎng)站發(fā)送演習最新情況，及時向新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、省市主流媒體以及《中國人民防空雜志》、《廣東人防》、《每天快報》、《穗府信息》等報刊媒體報送演習新聞稿件等，報道演習媒體達20個。四是堅持做好廣州民防政務微博發(fā)布工作，“廣州民防發(fā)布”在新浪、騰訊微博各發(fā)布微博700條左右，關(guān)注人員長期保持在27000人左右。 二  政府信息主動公開情況        本辦2015年全年主動公開政府信息407條，其中1.組織機構(gòu)；2.規(guī)章；3.規(guī)范性文件；4.其他文件；5.動態(tài)類信息；6.行政執(zhí)法類信息；7.辦事指南類信息；8.財政決算信息；9.政府工作報告；10.政府信息公開年度報告；11.其他信息各類信息的具體數(shù)量詳見本報告的附表1。        在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息4條，占總體的比例為1%。屬于本單位業(yè)務類信息159條，占總體的比例為39%；主要是本辦在廣州市政務在線網(wǎng)站和本辦網(wǎng)站公布的相關(guān)法律法規(guī)以及涉行政審批的內(nèi)容、標準、程序、時限的規(guī)范性文件、辦件結(jié)果等。        在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有29條，系本辦年度城市人民防空演習的相關(guān)信息以及行政執(zhí)法和審批事項中依法應主動公開的情況、處理結(jié)果等。        在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息2條，系本辦政府采購項目的招標公告，此兩項招標公告同時按規(guī)定在廣州公共資源交易中心招投標平臺上公開。        在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本辦采用主動公開政府信息的形式多樣。主要以本辦政府網(wǎng)站、政務窗口、政務微博、《廣州人防》、年度防空演習政府新聞發(fā)布會、民防進社區(qū)、進學校活動、專題宣傳欄等為平臺，公開本辦應當公開的政府信息，爭取群眾對民防工作的理解與支持。其中最常用的平臺為政府網(wǎng)站和政務窗口，最受歡迎是本辦所有審批備案事項的網(wǎng)辦接入，實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上辦理率100%，以及開展民防進社區(qū)、進學校的大型活動，實現(xiàn)與民眾的有效互動。本辦編制政府公開信息檢索目錄并在政府網(wǎng)站公布，在政務窗口設立資料索取點，派發(fā)辦事指南、技術(shù)指引、窗口常見問答等小冊子，并放置業(yè)務咨詢牌、意見箱、便民卡片、便民手冊，為辦事人員提供周到明確的指引。 三  政府信息依申請公開情況        本辦2015年共受理信息公開申請1件，其中通過本辦網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有1件，通過公開受理窗口當面提交的申請有0件。        不予公開的1件，占總數(shù)的100％。主要是因為申請人申請公開的事項不屬于應當主動公開的政府信息，屬于國家秘密；本辦已向申請人作出書面說明，申請人表示理解和接受。 四  其他情況        本辦2015年度共接受市民現(xiàn)場及電話咨詢服務累計達800余人次，在本辦網(wǎng)站回答市民咨詢30余次，接受群眾投訴舉報0次。 五  復議、訴訟情況        本辦2015年度發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務的行政復議案0件；發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務的行政訴訟案0件。 六  存在的主要問題和改進措施        2015年來，本辦十分重視政府信息公開工作，也取得了一定的成績，但存在著一些問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是本辦業(yè)務范圍較窄，且主業(yè)即指揮通信、人防工程建設管理等有戰(zhàn)備屬性，是準軍化建設重要組成部分，有關(guān)信息按規(guī)定屬于國家秘密，限制了本辦可依申請公開或主動公開的政府信息的數(shù)量和種類；二是政民互動欄小部分問題的答復效率有必要進一步提高。2016年，本辦將進一步規(guī)范和完善政府信息公開的內(nèi)部管理，保障政府信息及時、有效、全面公開；加強政府信息公開工作的培訓和經(jīng)驗交流，不斷提高有關(guān)工作人員的業(yè)務水平和服務水平。 七  說明與附表        （一）其他說明：本報告附表的統(tǒng)計期間為2015年1月1日至2015年12月31日。        （二）附表        附表1  主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條指標數(shù)量主動公開信息數(shù)407其中：1.組織機構(gòu)2      2.規(guī)章4      3.規(guī)范性文件34.其他文件35.動態(tài)類信息1316.行政執(zhí)法類信息1467.辦事指南類信息138.財政預決算信息29.政府工作報告010.政府公開年度報告111.其他信息102         附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條指標數(shù)量依申請公開信息目錄數(shù)1申請總數(shù)1其中：1.網(wǎng)上申請數(shù)12.信函申請數(shù)03.當面申請數(shù)04.傳真申請數(shù)05.其他形式申請數(shù)0對申請的答復總數(shù)1其中：1.同意公開02.同意部分公開03.不同意公開14.不屬于政府信息公開范圍05.非本機關(guān)或信息不存在06.與生產(chǎn)生活科研需要無關(guān)07.申請內(nèi)容不明確08.其他0         附表3  其他情況統(tǒng)計　　　　　　　　　指標單位數(shù)量接受咨詢數(shù)量人次836投訴舉報數(shù)量人次0         附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件指標數(shù)量行政復議數(shù)0行政訴訟數(shù)0