廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2019年政府信息公開工作年度報(bào)告　　一、總體情況　　2019年1月23日，新組建的廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)正式掛牌成立。一年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東、廣州重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和省、市有關(guān)政府信息公開要求，以“應(yīng)公開盡公開”為工作主線，積極完善政府信息公開制度，加強(qiáng)政務(wù)公開陣地建設(shè)，圍繞“商事制度改革”“食品藥品安全”“產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“特種設(shè)備安全”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)擴(kuò)大政府信息公開的深度和廣度，快速處理回應(yīng)民眾關(guān)切與咨詢，推動(dòng)我局政務(wù)公開工作邁出新步伐、取得新成績(jī)?！　?一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全政務(wù)公開架構(gòu)體系。一是結(jié)合我局機(jī)構(gòu)改革情況，成立了由市局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和政務(wù)公開辦公室，健全完善“局主官掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任到處室、任務(wù)到人頭”的工作機(jī)制，形成縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作體系，推動(dòng)政務(wù)公開工作有序開展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)市局各處室、各直屬單位政府信息公開的實(shí)施情況不定期組織監(jiān)督檢查，并視情況進(jìn)行通報(bào)，確保政務(wù)公開工作落到實(shí)處。二是結(jié)合《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》的頒布實(shí)施，修訂發(fā)布《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局政府信息公開實(shí)施辦法》，明確我局政務(wù)信息公開范圍、時(shí)限、方式、程序以及監(jiān)督保障等工作要求，進(jìn)一步規(guī)范我局政府信息公開工作，增強(qiáng)政府信息公開工作實(shí)效。三是加強(qiáng)政府信息發(fā)布管理和公開屬性界定工作，印發(fā)《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文公開屬性認(rèn)定及發(fā)布工作的通知》《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范政務(wù)微信應(yīng)用和管理有關(guān)工作的通知》《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局微信、微博工作規(guī)范》等文件，嚴(yán)格政府信息公開審核呈批流程，確保政府信息公開的公信力和權(quán)威性。　　(二)加強(qiáng)陣地建設(shè)，提升政府信息公開的輻射力。一是以原市工商局網(wǎng)站為基礎(chǔ)，按照“簡(jiǎn)單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的原則，整合原市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等各部門網(wǎng)站欄目體系，開通廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)網(wǎng)站，網(wǎng)站設(shè)置“機(jī)構(gòu)職能、政務(wù)動(dòng)態(tài)、政務(wù)公開、政策法規(guī)、政務(wù)服務(wù)、政民互動(dòng)、專題專欄”七大一級(jí)欄目，開通完善“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)公開、政務(wù)服務(wù)、查詢服務(wù)、智能機(jī)器人等便民功能，將其作為全市市場(chǎng)監(jiān)管部門政府信息發(fā)布的權(quán)威門戶、在線辦事的重要平臺(tái)和政民互動(dòng)的有效工具。二是注重微信微博等新媒體的運(yùn)營(yíng)管理。整合原各局微信微博，開設(shè)“廣州市場(chǎng)監(jiān)管”微信微博，并引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)保障?！皬V州市場(chǎng)監(jiān)管”雙微平臺(tái)自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，及時(shí)宣傳廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)重點(diǎn)工作，打造市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象;同時(shí)，優(yōu)化政務(wù)新媒體查詢、服務(wù)功能，在微信菜單欄“服務(wù)事項(xiàng)”中設(shè)置“個(gè)體辦照”“粵省事”“移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)”“特設(shè)從業(yè)”等服務(wù)功能，“便民指南”中增設(shè)“消費(fèi)維權(quán)智能咨詢”等互動(dòng)渠道。2019年，我局網(wǎng)站發(fā)布各類信息25207條，總瀏覽量達(dá)270萬(wàn)人次;“廣州市場(chǎng)監(jiān)管”微信發(fā)布各類信息653條，微博發(fā)博710條，微信總閱讀量突破110萬(wàn)人次，粉絲總量達(dá)到33萬(wàn)人。在市場(chǎng)監(jiān)管半月沙龍、南方都市報(bào)發(fā)布的《城市市場(chǎng)監(jiān)管部門微信公眾號(hào)50強(qiáng)》和《廣州市直部門政務(wù)新媒體榜》表現(xiàn)突出，在9月榜單和第三季度榜單中均名列第四名，政府信息公開的輻射面和影響力持續(xù)增加?！　?三)聚焦主業(yè)主線，推動(dòng)政務(wù)公開年度工作要點(diǎn)落實(shí)。一是聚焦政策措施落實(shí)，深化重點(diǎn)工作信息公開。根據(jù)《廣州市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》分工，我局作為“‘證照分離'改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可等方面的信息公開工作”和“健全新型監(jiān)管機(jī)制，將檢查處置結(jié)果全部通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開”工作的牽頭單位，制發(fā)了《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于落實(shí)〈廣州市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案〉的通知》，明確工作要求與責(zé)任部門，先后印發(fā)了《廣州市深化商事制度改革實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步做好壓縮企業(yè)開辦時(shí)間有關(guān)工作的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)開辦企業(yè)便利化改革的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化我市商事制度改革推進(jìn)企業(yè)注銷便利化的意見》《廣州市個(gè)體工商戶微信辦照實(shí)施辦法》等一系列文件，對(duì)提升企業(yè)開辦便利化、簡(jiǎn)化企業(yè)注銷流程、推進(jìn)“證照分離”改革、企業(yè)信用信息歸集公示等工作提出明確要求和具體舉措，并通過(guò)網(wǎng)站、微信微博、新聞媒體等渠道開展大力宣傳解讀，助力商事制度改革持續(xù)深入，取得顯著效果。2019年，中國(guó)社科院、中國(guó)社科院科研局、中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所、社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境與民營(yíng)企業(yè)家評(píng)價(jià)調(diào)查報(bào)告》，廣州在全國(guó)主要城市營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)分排名第一。全市行政執(zhí)法部門在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和信用中國(guó)網(wǎng)站(廣州)公示了16.45萬(wàn)戶市場(chǎng)主體的隨機(jī)抽查結(jié)果。二是大力推進(jìn)重大決策預(yù)公開和政策文件解讀。2019年，我局出臺(tái)規(guī)范性文件4份，重要措施主動(dòng)公開類文件15份，對(duì)擬出臺(tái)的重大決策事項(xiàng)，通過(guò)網(wǎng)站、微信廣泛征求社會(huì)公眾、社會(huì)團(tuán)體意見建議的同時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)公眾代表、專家學(xué)者等上門開展專題調(diào)研座談，集思廣益，提高決策的科學(xué)性、民主性和可操作性;同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法》，規(guī)范政策文件解讀流程，明確要求解讀材料與解讀方案必須做到同步組織、同步審簽、同步部署，解讀材料形式多樣、內(nèi)容精準(zhǔn)、公開及時(shí)，并在“廣州市場(chǎng)監(jiān)管”微信公眾號(hào)同步開展宣傳解讀，取得較好的宣傳效果，在社會(huì)上引起較大反響。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度。在公開本職職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、預(yù)決算信息等基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上，圍繞“食品藥品安全”“產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”“特種設(shè)備安全”等群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)領(lǐng)域，我局網(wǎng)站設(shè)置了“食品藥品安全”“產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰”“特種設(shè)備專題”“標(biāo)準(zhǔn)化專題”“計(jì)量專題”“電梯專欄”等專題專欄，及時(shí)公開決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等信息，提升全市市場(chǎng)監(jiān)管工作的知曉率和透明度。四是加強(qiáng)輿情的監(jiān)測(cè)與處置應(yīng)對(duì)，積極完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)輿情監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)處置管理工作的意見》，建立輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)處置、輿情監(jiān)測(cè)和分級(jí)響應(yīng)、輿情引導(dǎo)及輿情溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，組建市、區(qū)兩級(jí)輿情工作團(tuán)隊(duì)，成立輿情工作專組，采取委托第三方監(jiān)測(cè)與自行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)并行，實(shí)行7x24小時(shí)監(jiān)測(cè)，成功處置了“草酸清洗小龍蝦”“謠傳吃小龍蝦中毒”“增城東洲三鳥市場(chǎng)問(wèn)題重重”“集貿(mào)市場(chǎng)有‘打折秤’”“佛山南海病死豬肉”等輿情，《辟謠!網(wǎng)傳人和美食街食物中毒死亡事件為不實(shí)信息》《病死豬肉流入市場(chǎng)?廣州市場(chǎng)監(jiān)管部門開展豬肉食品質(zhì)量安全檢查》均突破10萬(wàn)+閱讀量，其中《辟謠!網(wǎng)傳人和美食街食物中毒死亡事件為不實(shí)信息》入圍“市場(chǎng)監(jiān)管半月沙龍”9月份城市市場(chǎng)監(jiān)管部門微信公眾號(hào)文章TOP10，排名第2位。2019年，市市場(chǎng)監(jiān)管局共監(jiān)測(cè)涉穗市場(chǎng)監(jiān)管(食品藥品)輿情信息13159條，辦理處置輿情264條、上級(jí)交辦輿情事項(xiàng)67件?！　?四)依法依規(guī)做好政府信息依申請(qǐng)公開工作。為規(guī)范我局政府信息依申請(qǐng)公開工作，印發(fā)了《廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局政府信息公開實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開事項(xiàng)受理、分流、辦理、審核、答復(fù)等各環(huán)節(jié)的工作流程與要求，修訂政務(wù)信息公開指南和政府信息公開告知書模板，嚴(yán)格法規(guī)部門、局政務(wù)公開辦、分管局領(lǐng)導(dǎo)3級(jí)審核把關(guān)制度，確保依申請(qǐng)公開答復(fù)形式規(guī)范、內(nèi)容準(zhǔn)確，引用法律條款適當(dāng)，盡可能地降低行政復(fù)議和訴訟風(fēng)險(xiǎn)。2019年，我局共收到信息公開申請(qǐng)220件(含2019年1月23日前市市場(chǎng)監(jiān)管局未組建前原市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理的信息公開申請(qǐng)13件)，均依法依規(guī)、按期辦結(jié)，全年引發(fā)政府信息公開行政復(fù)議案件被撤銷或糾錯(cuò)3宗，行政訴訟案件0宗?！　《?、主動(dòng)公開政府信息情況　　2019年，我局通過(guò)網(wǎng)站、微信微博、新聞媒體主動(dòng)公開各類政府信息38014條。其中，1.組織機(jī)構(gòu)類信息51條;2.部門文件類信息156條;3.動(dòng)態(tài)類信息486條;4.行政執(zhí)法類信息28554條;5.辦事指南類信息210條;6.財(cái)政預(yù)決算信息15條;7.其他信息1099條。通過(guò)不同渠道和方式發(fā)布政府信息情況：通過(guò)政府網(wǎng)站公開政府信息30571條，微信發(fā)布信息653條，微博發(fā)博710條，新聞媒體發(fā)布信息6080條?！　』貞?yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情41次(不同方式回應(yīng)同一熱點(diǎn)或輿情計(jì)1次)。通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀情況：舉辦新聞發(fā)布會(huì)3次，組織政府網(wǎng)站在線訪談2次，發(fā)布政策解讀稿12篇，通過(guò)微博微信回應(yīng)事件55次。　　三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況　　2019年，我局共收到信息公開申請(qǐng)220件(含2019年1月23日前市市場(chǎng)監(jiān)管局未組建前原市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理的信息公開申請(qǐng)13件)。其中，網(wǎng)上申請(qǐng)200件，占90.09%;信函申請(qǐng)16件，占2.73%;當(dāng)面申請(qǐng)4件，占1.81%。從申請(qǐng)內(nèi)容來(lái)看，申請(qǐng)公開投訴、舉報(bào)及行政執(zhí)法結(jié)果類信息65件，占29.55%;核查本人身份證名下商事主體類信息34件，占15.45%;申請(qǐng)公開行政處罰案卷信息28件，占12.73%;申請(qǐng)查詢商事主體注冊(cè)登記及相關(guān)資質(zhì)類信息21件，占9.55%;申請(qǐng)內(nèi)容不明確31件，占14.09%,其他41件，占18.64%。從申請(qǐng)對(duì)象來(lái)看，以公民申請(qǐng)的184件，占83.64%;以法人申請(qǐng)的36件，占16.36%?！　∪甏饛?fù)政府信息公開申請(qǐng)共220件。其中，予以公開49件，占22.27%;部分公開1件，占0.45%;不同意公開66件，占30%;本行政機(jī)關(guān)不掌握的信息63件，占28.64%;沒(méi)有現(xiàn)成信息需另行制作6件，占2.73%;申請(qǐng)內(nèi)容不明確31件，占14.09%;其他答復(fù)情形4件，占1.82%?！　∷?、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況　　2019年度，市市場(chǎng)監(jiān)管局信息公開類行政復(fù)議案件3宗。其中，維持具體行政行為的1宗，尚未結(jié)案1宗，被依法糾錯(cuò)的1宗。未有信息公開類行政訴訟案件。　　五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況　　一年來(lái)，在上級(jí)政務(wù)公開部門的正確指導(dǎo)和關(guān)心支持下，我局信息公開工作取得了新進(jìn)展新成效，但還存在薄弱環(huán)節(jié)，如信息公開的深度和廣度還有待加強(qiáng)、網(wǎng)站功能建設(shè)尚不完善等。下一步，我局將結(jié)合省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)和深化商事制度改革等工作，抓緊抓實(shí)抓細(xì)政務(wù)公開陣地建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能，提高企業(yè)辦事及公眾互動(dòng)便利度，助推我局政府信息公開工作再上新臺(tái)階。