
依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第五十條之規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,由廣州市生態(tài)環(huán)境局制作本報(bào)告。
一、總體情況
2021年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,按照省、市有關(guān)部署要求,扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。通過(guò)局政務(wù)網(wǎng)站、“廣州生態(tài)環(huán)境”政務(wù)微博和政務(wù)微信、新聞發(fā)布等途徑,加大信息公開(kāi)力度。以群眾滿意為目標(biāo),為推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)揮積極作用。主要工作如下:
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開(kāi)情況。
1.進(jìn)一步規(guī)范政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄,主動(dòng)公開(kāi)全面落實(shí)。我局及時(shí)完善局政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄,在局網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)我局政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)基本目錄,并在相應(yīng)專(zhuān)欄歸集公開(kāi)各項(xiàng)具體信息。進(jìn)一步梳理公開(kāi)事項(xiàng)、明確公開(kāi)的內(nèi)容和形式,落實(shí)公開(kāi)的主體責(zé)任。指導(dǎo)各分局完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄,確保生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)有效。進(jìn)一步規(guī)范和理順政府信息公開(kāi)工作機(jī)制,建立暢通、有序的信息公開(kāi)工作流程,確保屬于主動(dòng)公開(kāi)的公文類(lèi)政府信息全面、及時(shí)公開(kāi)。2021年1至12月主動(dòng)公開(kāi)部門(mén)文件類(lèi)信息271份,依申請(qǐng)公開(kāi)401條。政務(wù)動(dòng)態(tài)類(lèi)信息1041份。行政執(zhí)法類(lèi)信息3072條,財(cái)政預(yù)決算信息19份,其他文件和信息4659份。
2.圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域拓展,持續(xù)加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開(kāi)力度。圍繞打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息,加大藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)信息公開(kāi)力度。一是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面,及時(shí)公開(kāi)大氣污染防治信息。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息公開(kāi)力度,按日發(fā)布空氣質(zhì)量、數(shù)據(jù)信息,按月發(fā)布本市各區(qū)PM2.5濃度排名。二是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面,定時(shí)公布水環(huán)境質(zhì)量狀況。按月公布廣州市城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)狀況報(bào)告,促進(jìn)整改提高。三是凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面,強(qiáng)化土壤污染源頭監(jiān)控。公布2020年廣州市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單。四是重點(diǎn)領(lǐng)域方面,持續(xù)發(fā)布相關(guān)信息。加大聲、輻射環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作,持續(xù)發(fā)布相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息,及時(shí)發(fā)布本市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)和固體廢物污染環(huán)境防治情況,加大企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi),集中發(fā)布重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息。以推動(dòng)“環(huán)境信息質(zhì)量公開(kāi)”為主要抓手,推動(dòng)公共服務(wù)信息公開(kāi)工作實(shí)效開(kāi)展。加強(qiáng)環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件等信息公開(kāi)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息公開(kāi),按照我局行政執(zhí)法公示辦法、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法、重大執(zhí)法決定法制審核辦法等3項(xiàng)制度,嚴(yán)格開(kāi)展生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法。五是按時(shí)公開(kāi)財(cái)政信息。依據(jù)公開(kāi)透明原則,工作過(guò)程中及時(shí)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算信息和政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件、中標(biāo)成交公告、采購(gòu)合同等政府采購(gòu)信息。在制定涉及公眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重大行政決策時(shí),均提前向社會(huì)進(jìn)行公布,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。
3.加大對(duì)企業(yè)政策解讀力度,持續(xù)提升涉企政策發(fā)布質(zhì)量。重點(diǎn)梳理6份涉企規(guī)范性文件進(jìn)行集中解讀,通過(guò)局網(wǎng)站、兩微、qq群及時(shí)宣傳。 持續(xù)加強(qiáng)政策解讀力度,擴(kuò)大公眾參與率。一是多舉措提升政策解讀實(shí)效。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”原則,切實(shí)做到政策文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步發(fā)布,提升政策解讀的精準(zhǔn)性和針對(duì)性,確保政策內(nèi)涵清晰傳遞、政策信號(hào)正確釋放。采取新聞發(fā)布、座談會(huì)、訪談、多媒體解讀等多種形式,對(duì)企業(yè)政策進(jìn)行及時(shí)、詳細(xì)解讀。發(fā)揮新媒體在政策宣傳解讀作用,提升精準(zhǔn)推送服務(wù),采用音頻視頻等其他解讀形式,提高政策解讀實(shí)用度,確保企業(yè)群眾看得懂、好理解。二是及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制,用好“12345”市民服務(wù)熱線、政務(wù)微博微信等渠道,對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切的重污染天氣、臭氧污染防治和水環(huán)境治理等熱點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判,及時(shí)精準(zhǔn)回應(yīng),提升了涉企政策解讀回應(yīng)渠道的權(quán)威性。三是健全重大行政決策公眾參與制度。對(duì)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,均及時(shí)上網(wǎng)公開(kāi),廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn),網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。
?。ǘ┮郎暾?qǐng)公開(kāi)情況。
按照省市文件精神,進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作相關(guān)制度,細(xì)化、優(yōu)化政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦事流程,規(guī)范接收、辦理、答復(fù)、寄送、存檔等工作環(huán)節(jié)。收到信息公開(kāi)申請(qǐng)后,第一時(shí)間進(jìn)行登記,加快辦理時(shí)效,確保及時(shí)答復(fù)。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息公開(kāi)工作,確保依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)范有序。加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)溝通聯(lián)系力度,主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通,答復(fù)嚴(yán)謹(jǐn)有據(jù),全面提升依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)專(zhuān)業(yè)化水平。全年辦理149件依申請(qǐng)公開(kāi)申請(qǐng),140件辦結(jié),9件正在辦理。
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1.進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)政策文件主動(dòng)公開(kāi)管理機(jī)制,按月有序梳理,我局制定的政策和文件,除依法需要保密的外,均及時(shí)公布。對(duì)已失效的規(guī)范性文件及時(shí)標(biāo)注失效或者廢止。根據(jù)立、改、廢等情況及時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整已公開(kāi)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政府信息。
2.進(jìn)一步規(guī)范信息公開(kāi)工作秩序。按照“公開(kāi)為常態(tài),不公開(kāi)為例外”和“誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,規(guī)范信息公開(kāi)范圍及屬性、公開(kāi)流程和公開(kāi)方式,嚴(yán)格落實(shí)政府信息公開(kāi)的審查程序和責(zé)任。及時(shí)更新《政府信息公開(kāi)指南》,對(duì)辦結(jié)案件檔案按照“一事一檔”方式及時(shí)整理歸檔,不斷提高辦事效率。
(四)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)情況。
1.規(guī)范公開(kāi)平臺(tái),持續(xù)優(yōu)化服務(wù)功能。圍繞生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作及群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站欄目建設(shè),突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作特點(diǎn),積極發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺(tái)作用,持續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)工作。及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南,按時(shí)編制發(fā)布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。規(guī)范欄目信息發(fā)布時(shí)限,充實(shí)欄目信息,及時(shí)發(fā)布生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。
2.強(qiáng)化審查機(jī)制,責(zé)任落實(shí)到位。明確專(zhuān)人負(fù)責(zé),定時(shí)巡查升級(jí),嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布審核制度和保密工作相關(guān)規(guī)定,確保涉密信息不上網(wǎng)。政務(wù)新媒體信息發(fā)布實(shí)行嚴(yán)格審核制,按照“誰(shuí)報(bào)送、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格保密審查,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)管理。同時(shí)安排人員加強(qiáng)日常巡查,在節(jié)假日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)加密巡網(wǎng)頻次,發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境輿情及時(shí)轉(zhuǎn)辦處置反饋。同時(shí),將業(yè)務(wù)處室公開(kāi)審查機(jī)制納入公文辦理程序,建立了公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和定期審查機(jī)制,以機(jī)制建設(shè)為保障,嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布審核機(jī)制、公開(kāi)平臺(tái)安全預(yù)警機(jī)制。
3.增強(qiáng)媒體融合效應(yīng),提高平臺(tái)服務(wù)的便捷性和實(shí)用性。開(kāi)展與市相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)共享使用工作,健全政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。確保局政務(wù)網(wǎng)站有效運(yùn)行。不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宣傳方式,利用局微博微信、手機(jī)APP客戶端、珠江環(huán)境報(bào)等多種形式拓寬渠道,及時(shí)公開(kāi)政務(wù)信息,構(gòu)建政府信息公開(kāi)矩陣,有效提升政務(wù)公開(kāi)效率。2021年1-12月,“廣州生態(tài)環(huán)境”微博平臺(tái)共發(fā)布2551篇推文,“廣州生態(tài)環(huán)境”微信平臺(tái)共發(fā)布946篇推文,成為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)獲取生態(tài)環(huán)境信息的重要途徑。
?。ㄎ澹┍O(jiān)督保障情況。
1.積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促。我局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究推進(jìn)工作,確保信息公開(kāi)及時(shí)全面。積極規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制,持續(xù)提升政務(wù)公開(kāi)能力和水平。進(jìn)一步明確責(zé)任分工促進(jìn)任務(wù)落實(shí)到位。及時(shí)制定政務(wù)公開(kāi)年度工作要點(diǎn)實(shí)施方案,逐項(xiàng)分工,全面壓實(shí)責(zé)任,確保政府信息公開(kāi)工作更加規(guī)范有效。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù),切實(shí)保障環(huán)境民生。
2.認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量。組織局系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),派員參加市政務(wù)公開(kāi)辦的培訓(xùn),抓好對(duì)分局業(yè)務(wù)人員的幫帶,有效提升工作人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際能力,不斷提升政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化工作水平。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況
四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況
五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
?。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑?wèn)題。
我局政府信息公開(kāi)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)與不足:一是需進(jìn)一步加大便民利民力度,提高群眾滿意度。二是政策解讀質(zhì)量還不夠高,解讀深度不夠、解讀形式不夠豐富。
?。ǘ└倪M(jìn)情況。
我局將嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部署,推動(dòng)信息公開(kāi)工作全面提質(zhì)增效。一是提升簡(jiǎn)捷便民效率,優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能。積極優(yōu)化網(wǎng)上查閱信息、咨詢辦事渠道,圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn),豐富公開(kāi)內(nèi)容和形式,著眼生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作、公眾關(guān)注點(diǎn)和社會(huì)聚焦點(diǎn),不斷豐富公開(kāi)內(nèi)容,有效互動(dòng)交流。在增加信息公開(kāi)的廣度和深度上下功夫,全面提升群眾滿意度。二是活躍解讀形式,不斷提高解讀質(zhì)量。繼續(xù)發(fā)揮“微信、微博”新媒體作用,對(duì)重點(diǎn)環(huán)保政策,第一時(shí)間主動(dòng)公開(kāi),采用圖片圖表、音頻視頻、卡通漫畫(huà)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式展示解讀材料,增強(qiáng)政策解讀效果,著力構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開(kāi)工作格局。及時(shí)客觀地發(fā)布信息,樹(shù)立政府公信力,不斷提升政務(wù)公開(kāi)工作精細(xì)化水平。
六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
本年度我局無(wú)收取信息處理費(fèi)情況。如需了解更多政府信息,請(qǐng)登錄廣州市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站查詢。